文档介绍：该【行政事业单位会计监督现状及对策 】是由【夸客客】上传分享，文档一共【5】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【行政事业单位会计监督现状及对策 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。行政事业单位会计监督现状及对策
施生刚王汉华杨雪萍会计监督是会计基本职能之一,是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权,依照特定体制的合法制度,对特定主体经济活动过程及资金运动进行综合、全面、连续、及时性监督,以确保各项经济活动的合规性、合理性、保障会计信息的相关性、可靠性和可比性,从而达到特定主体工作效益的目的。
行政事业单位会计监督现状
(1)内部控制制度建立和完善不到位,内部约束乏力。《会计法》第二十七条规定;“各单位应该建立健全本单位内部会计制度”。在实践检查中发现有的单位没有内部控制制度和人员岗位职责;有的单位的财务管理制度都是若干年前的,制度形同虚设;有的单位负责人认为,实行国库集中收付改革以后钱和账都由财政把关,单位内部控制制度可有可无,导致了单位内部会计监督弱化,会计管理松懈。
(2)会计人员对原始凭证的审核不到位,把关不严。《会计法》第十四条规定:“会计机构,会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实与不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告”。大部分单位存在不同程度地受理不合法原始凭证的现象,其原因包括:会计人员监督水平不高,有的单位会计、出纳变动频繁,有的身兼数职,有的单位负责人让不懂会计业务和政策的人员担任会计、出纳,先上岗再拿证,由于平时学****不够,会计监督和管理水平难得提高。会计监督主体受客观支配。会计人员不具独立地位,其关系和利益依附于单位及领导,他们是领导与被领导的关系,不可能对单位领导实施有效监督,唯领导意图是从。
(3)单位负责人规范意识不够,责任感不强。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责”。单位负责人是本单位会计责任主体,有的单位财务收支无审批联签制度,无论支出金额大小单位负责人自己说了算;有的单位负责人对会计法律、法规不熟,不能依法组织和监督会计人员强化会计基础工作,重资金轻管理;有的单位负责人授意财会人员违规办理会计事项,甚至私设“小金库”。
(4)政府监督部门配合不到位,效率不高。《会计法》的重要内容之一就是赋予包括审计、财政、税务在内的各部门监督指导会计工作的责任,这些部门的监督都是事后监督,在各自的监督检查中检查的内容和重点不一样,没有履行监督和指导会计工作的职责工作不能形成合力,工作效率不高。
(5)会计法律法规的处罚不到位,有法不依。近年在《会计法》执法大检查中发现的问题很多,但仅处罚一例,而且阻力很大,在平时的检查中发现违法违规行为只能教育、整改,《会计法》失去其震慑作用,导致会计监督软弱无力。
行政事业单位会计监督问题的对策
(1)完善内部监督制约机制。明确不相容职务分离制度。涉及到钱物的收付、结算、登记必须由两人以上分工办理;在会计核算上坚持复核制度,制单和复核分别由两人完成;印章控制,财务专用章由专人管理,个人印章由自己保管,严禁一人保管支付款项所需的全部印章,会计、出纳分工要明确,不能一个代办;明确审批程序。所有支出必须经过财务人员先审核,票据是否合规,项目是否合法,手续是否完备,再由领导签字,实行自下而上的逆向审批办法。明确重大经济业务事项的决策和执行程序,使决策权和执行权分离,相互约束、相互监督。明确其他会计管理工作职责和制度。健全发票收据领、用、缴、销制度,建立票据台账;规范政府采购行为,建立政府采购台账,按采购计划做到应采尽采;建立会计档案管理制度,严格调阅会计档案登记制度;建立内部审计制度;建立内部财务公开制度,提高支出透明度。
(2)提高会计人员素质。严把一个“关口”,严把会计人员“准入关”,会计管理部门要严肃考纪考风,使会计从业资格考试做到公平、公正、公开,让真正掌握一定业务技能和具有良好执业能力的人员加入到会计队伍中来。加强二项培训。加强新的法规、制度的日常培训,搞好业务知识的更新提高政策水平。搞好继续教育培训。做到按需施教,注重培训效果。强化三种意识。主动监督意识,会计人员要学法、守法、执法、依法办事,不能只去领会领导的意图而不去领会法律法规的内涵;风险意识,提高职业判断能力,会计人员依法进行会计监督其行为受法律保护,不能因为局部、团体的利益而做出违纪违法的行为;危机意识,会计人员要牢固树立终身学****理念,不断更新业务知识,更好地适应本职工作,特别是在会计信息化日趋普及的形势下,要能熟练地运用维护会计软件。
(3)强化单位负责人会计主体责任。要加强对会计法律法规的学****明确自己在在市场经济运行中的位子和肩负的历史使命、责任,会计管理部门要经常性地举办单位负责人财务管理培训班,用反面的典型和正面的经验来引导他们深刻认识到强化会计监督的重要性和意义,变“要我规范”为“我要规范”,营造―个良好的会计工作的法制氛围,使他们能真正地按《会计法》的规定去履行好自己的职责。
(4)加大会计法律法规违反行为的处罚力度。目前经济快速发展,而会计监督反而弱化,由于经济发展多元化,使适应社会主义市场经济发展的立法工作相对滞后,不少经济活动没有相应的法律制度来规范,而出台了的会计法律法规与现实要求有很大差距,导致会计约束机制滞后,一方面要利用本地新闻媒体对违反会计法规制度的行为进行曝光,引起社会的关注,另一方面要不断加大《会计法》执法检查力度,对检查中出现的问题要严肃处理,确保法律的威严。
(5)发挥代理计账公司的作用。《会计法》第三十六条规定:“各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备条件的,应委托经批准设立的从事代理记账业务的中介机构代理记账”。部分县规模不大、资金量小的行政事业单位完全可以委托代理记账公司代理记账。代理记账公司服务更专业,可以帮助单位建立健全一套财务管理办法,规范核算行为,强化会计监督。同时,单位也可以降低财务管理成本,花少量经费拥有自己的“财务室”。3796048