文档介绍：2012年山西省种子执法年活动实施方案
为深入贯彻落实国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,全面加强种子市场监管,规范种子生产经营行为,保障农业生产用种安全,促进现代农作物种业发展。按照农业部统一部署, 2012年继续在全省范围深入开展“种子执法年”活动,特制订方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕现代种业发展的中心,坚持“预防为主、标本兼治、检打联动、综合治理”和“属地管理”的基本原则,创新机制,形成合力,全面落实企业主体责任,严格品种管理,强化市场监管,严厉打击种子生产经营违法行为,维护公平有序的种业发展环境,全面促进现代种业发展。
二、总体目标
集中组织冬季种子企业督查、春季种子市场专项检查、夏季种子生产基地巡查、秋季种子市场专项检查四大专项行动,加强种业全程监管,严厉打击种子生产经营违法行为,着力解决种子市场品种多乱杂、企业多小散、假劣现象时有发生等主要问题,坚决退出一批品种、清理一批企业、查处一批案件、规范一批基地、完善一批制度。
(一)退出一批品种。2012年4月底前,对未按2010年农业部办公厅79号文件要求按期提交标准样品的品种
和2004年以前审定的玉米、小麦、大豆、棉花、向日葵、西瓜6种主要农作物不适宜种植的品种,坚决予以退出。严控品种审定数量,强化品种权保护。
(二)清理一批企业。对已停止种子生产经营活动1年以上的企业、现有条件已不能满足许可要求的企业、屡次违法违规的企业、社会举报投诉属实且问题未妥善处理的企业,加大监管与查处力度,依法限期整改,注销或吊销其种子生产经营许可证。
(三)查处一批案件。对各地出现的种子违法案件,加大查处力度,集中力量,排查梳理,分类督办,及时结案。对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,坚决移送公安司法机关。
(四)规范一批基地。对无证生产、超范围生产、抢购套购种子、哄抬价格撬抢基地、不履行种子预约生产合同等不法行为加大打击力度,监督落实种子生产技术规程,指导完善种子生产档案。
(五)完善一批制度。制订《山西省农作物种子生产经营许可管理实施办法》、《山西省主要农作物品种退出办法》,修订完善《山西省农作物品种审认定管理办法》,建立健全种子管理行政许可专家评审制度等规章。
三、监管重点
2012年种子执法年活动突出抓好“五重一大”监管重点,进一步增强市场监管针对性,提高执法效率。
(一)重点内容:品种真实性、种子质量和种子生产经营情况。
(二)重点作物:玉米、小麦、棉花和各地用种量较大的瓜菜种子。
(三)重点区域:种子生产基地县、农业用种大县、种子集中交易市场。
(四)重点环节:种子生产、加工、包装及市场销售等环节。
(五)重点企业:监督抽查品种真实性和质量不合格,多次抽不到样品,近两年市场检查中发现问题的企业。
(六)重大案件:违法情节恶劣、经济损失严重、影响社会稳定的种子案件。
四、活动安排
(一)冬季种子企业督查行动
2011年11月30日至2012年4月20日,在种子收获、加工旺季,各级种子管理部门组织开展以大中型种子生产经营企业为重点的冬季企业督查行动,确保翌年春播用种安全。省种子总站于2011年12月上中旬派出2个督查组,分赴用种重点区域开展种业调研和质量抽查活动。具体方案见附件
1。
(二)春季种子市场专项检查行动
2012年2月20日至5月20日,在春播供种季节,各级种子管理部门以种子集中交易市场和基层种子经营者为重点,组织开展“八查”活动,清理不合格种子企业,规范种子生产经营行为,扦取种子样品。各县级普查,各市级抽查,省种子总站重点督查。具体方案见附件2。
(三)夏季种子生产基地巡查行动
2012年5月20日至8月30日,在种子生产苗期和制种关键时期,各级种子管理部门以杂交玉米、棉花种子为重点,检查企业生产资质,检查基地生产条件,依法查处无证生产和超范围生产等违法行为,维护基地正常秩序。具体方案见附件3。
(四)秋季种子市场专项检查行动
2012年8月1日至9月30日,在秋季种子销售旺季,各级种子管理部门以小麦种子为重点,按照“八查”内容要求,检查种子包装、标签和档案等,扦取种子样品。具体方案见附件4。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织
加大种子执法监管力度是贯彻落实国务院8号文件的具体实践,我厅高度重视,成立了山西省种子执法年活动领导小组,
由省种子总站牵头负责执法年活动的具体工作。2012年2月召开全省种子执法年活动启动授旗仪式,组成11个督查组,分赴各地督导全年执法年工作。各市、县农委应把种子执法年活动作为本部门2012年工作的重中之重,一把手亲自抓,结合本地实际制定详细工作方案,并明确由种子管理机构牵头负责执法年的具体工作,狠抓责任落实、措施落实,确保执法年活动