文档介绍：永嘉县第六次人口普查综合试点实施方案
国务院决定于2010年开展第六次全之前开展综合试点,是保证人口普查质量的重要环节。为全面做好永嘉县第六次人口普查综合试点工作,特制定本方案。
一、试点目的
模拟人口普查工作主要过程,积累人口普查的实战经验;发现和总结人口普查面临的新情况、新问题,探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径,并提供相关经验和示范;培训和锻炼全县人口普查业务骨干,提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力。
二、试点标准时点
本次试点的标准时点为2010年7月10日0时,死亡人口登记时间为2009年7月10日0时-2010年7月9日24时。
三、试点范围
本次试点在区域情况复杂、外来人口较多的瓯北镇东方村进行,调查人口规模在3500多人,包括外来人口。
四、调查对象
调查对象为试点区域的全部人口。包括两部分人,一是2010年7月9日晚住在本户的人;二是户口在本户,2010年7月9日晚未住本户的人。
登记以户为单位进行,包括家庭户和集体户。
五、调查项目
本次试点调查采用长、短表结合的方式进行,即按照全国方案规定,抽取10%的户填报《第六次全国人口普查表长表》,其余90%的户填报《第六次全国人口普查表短表》。港澳台和外籍人员填报《第六次全国人口普查表短表(供港澳台和外籍人员使用)》。
2009年7月10日至2010年7月9日期间有死亡人口的户,同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
六、试点组织领导
本次试点由永嘉县、瓯北镇、东方村人普机构共同组成试点工作机构,负责综合试点的组织领导工作。试点办公室下设四个组,人员由永嘉县人口普查办公室、瓯北镇人口普查办公室和东方村普查小组等单位组成(试点办公室组成人员名单见附件一) 。
七、试点内容和重点
(一)内容
模拟普查工作主要过程,从普查的组织、宣传、业务培训、部门资料收集整理、划区绘图、清查摸底、普查登记、编码、质量控制等环节进行试点。
(二)重点
1、普查小区的划分方法。
2、清查摸底方法。研究清查摸底重点、难点问题,尤其是特定区域、特定人群的清查摸底方法和措施。
3、清查摸底工作的数据处理程序。检验清查摸底工作数据处理程序的实用性和可操作性。
4、普查表登记和复查。研究普查表登记和复查工作中存在的问题,普查表中哪些数据较难取得或不易调查询问,如何解决?
5、业务培训的组织模式。研究如何提高业务培训效果,确保普查员、普查指导员更快更好地掌握普查登记技能。
6、编码过程中容易出现的问题及编码质量的控制方法。
7、普查数据质量问题及质量控制方法研究。
八、调查方法
本次试点采取由调查员直接上门调查的方法进行,直接填写调查表。
九、试点工作流程
综合试点工作分六个阶段,即试点准备、宣传发动、清查摸底、普查表培训、普查表登记与审核编码、试点总结(综合试点内容及时间安排见附件二)。
(一)试点准备阶段(6月18日-7月7日)
1、确定综合试点乡镇。通过县办的综合考察、筛选,最终确定县级综合试点乡镇、村。
2、组建县人口普查综合试点办公室,落实办公室工作人员。
3、划分普查小区,绘制普查小区地图。
(1)划分普查小区。普查小区的规模原则上按一个普查员能够承担的工作量确定,一般控制在80个住房单元左右(即登记人口在250~300人左右),并尽可能不对建筑物或独立院落进行拆分。为合理划分普查小区,事前对试点区域建筑物编排序号并对建筑物内居住人数进行摸底。
(2)绘制《普查小区地图》。普查员要通过实地勘查,熟悉普查小区的环境,掌握本普查小区内各种建筑物的用途(居民住房、写字楼、商店、医院等)、数量和分布情况,并在普查指导员的指导下,在“普查小区底样图”上绘制《普查小区地图》。《普查小区地图》上要明确标明“建筑物编号”和建筑物用途,对于有人居住的建筑物还要标出住房单元数量。
4、收集、整理部门资料。按照试点调查的村级区域范围,从有关部门收集相关人口资料。
(1)公安部门:提供试点村户籍人口、外来人口资料;
(2)人口计生部门:提供试点村育龄妇女及生育情况资料,全员流动人口信息资料;
(3)卫生部门:提供试点村婴幼儿保健资料;
(4)民政部门:提供试点村死亡人口情况资料;
(5)外事部门:提供居住在试点村中的港澳台人口、外籍人口的相关资料;
(6)物业管理部门:提供业主信息、业主入住信息等资料。
以上部门资料如不能拆分到村,则提供整个乡镇的资料
5、选调普查员和陪调员。
6、准备试点所需的各类资料、用品及住宿后勤保障工作。包括综合试点工作手册、业务培训教材、清查摸底表、调查表、普查员用品及宣传用品等。
7、落实数据处理环境。按要求配备计算机,并落实清查摸底表录