文档介绍：制定科学全面的审计实施方案
是提高审计质量的重要环节
审计质量是审计工作的生命线。几年来,各级审计机关为了提升审计成果质量,全面提高审计工作水平,大力开展了“提高审计工作质量年”活动。通过审计质量年活动审计实践,笔者认为,提高审计质量是审计机关的一项系统工程,应以“人、法、技”建设目标的全面实现为保证。就单个审计项目而言,认真进行审前调查,摸清被审计单位的情况,掌握与被审计单位经济业务活动有关的法律、法规政策,认真制定科学全面的审计实施方案,是提高审计质量的基础性的重要环节。
工欲善其事,必先利其器。毛主席曾经说过,“不打无准备之仗”。审计项目实施就如同打仗,后勤保障,进攻时间,主攻方向,兵力部署,战术运用等必须战前进行周密的计划和安排。一个科学全面周密的作战计划是战役取得胜利的保证。同样,一个科学全面的审计实施方案是提高审计工作质量的基础性的重要环节。审前编制审计实施方案既是国家审计基本准则规定的必要审计程序,也是审计组为了完成审计项目任务,必须作出的从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。其作用是有效控制审计项目实施过程,保证审计人员有条不紊地进行审计查证,完成方案所确定的审计目标任务,保障审计工作质量,达到预期审计目的。审计实施方案制定的科学全面与否,直接影响着审计目标的实现和审计项目任务的完成,因此说,认真制定科学全面的审计实施方案是提高审计工作效率和质量的基础性的重要环节。
笔者在近几年参加对县(市、区)级审计机关审计目标完成情况年度考核中发现,审计项目实施中,普遍存在着对编制审计实施方案重要性认识不足的问题,一定程度上影响了审计工作效率和质量的提高。存在的问题主要表现在:一是审计项目实施根本没有具体方案,审计内容和重点及人员分工不明确不具体,审计项目实施有很大的盲目性、随意性,这样的审计项目要保证审计质量可想而知;二是虽有审计项目实施方案,但明显是为了审计档案的需要尔后补编的,这是形式主义在审计工作中的一种具体表现,形式上的完美掩饰不了内容上的缺陷;三是编制审计实施方案的内容不科学不全面,起不到落实审计任务实现审计目标和对审计工作的指导作用,种种问题不一而足。
那么,怎样才能制定科学全面的审计实施方案,达到提高审计工作效率和质量的目的呢?除严格依照《审计机关审计方案准则》要求外,应注重解决以下问题,首先,各级审计机关领导和审计人员要提高制定科学全面的审计实施方案对提高审计工作效率和质量重要性的认识。不要把审计实施方案的制定看成是一种形式或是可有可无的事情,更不能错误地认为是浪费审计时间的徒劳。科学全面的审计实施方案对审计工作能起到事半功倍的作用。对行业性或复杂的大中型审计项目,主要领导要参与到审计实施方案的制定中,同审计组一起认真研究分析,
充分考虑审计实施过程可能出现的问题与矛盾,准备必要的应对措施;以审计目标的实现为核心确定审计重点和内容;其次,审计组要树立开拓创新求真务实的工作作风,以提高审计工作效率和质量,防范和降低审计风险为目的,在对被审计单位基本情况充分了解的基础上制定出科学全面的审计实施方案。由于被审计单位行业、规模、职责范围和业务范围不同,所以所确定的审计的目标、审计的范围、内容和重点及重要性和审计风险的确定也应不同。根据《审计机关审计方案准则》第十条的要求,应对被审计单位如下情况进行调查了解:财政