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防治大气污染应当建立健全政府主导、区域联动、单位施治、全民参加、社会监视的工作机制。下面小编为大家细心搜集了关于北京市的大气污染防治条例,欢送大家参考借鉴,盼望可以帮忙到大家!
第一章 总则
第一条 为了防治大气污染,改善本市大气环境质量,保障人体安康,推动生态文明建立,促进经济、社会可持续进展,依据有关法律、行政法规,结合本市实际状况,制定本条例。
其次条 本条例适用于本市行政区域内大气污染防治。
第三条 大气污染防治坚持以人为本、环境优先、政府主导、全民参加、科学有效、严防严治的原则。
第四条 大气污染防治应当坚持规划先行,转变经济进展方式,优化产业构造和布局,调整能源构造,综合运用法律、经济、科技、行政和宣传教育等措施。
第五条 大气污染防治,应当以降低大气中的细颗粒物浓度为重点,坚持从源头到末端全过程掌握污染物排放,严格排放标准,实行污染物排放总量和浓度掌握,加快削减排放总量。
其次章 共同防治
第六条 防治大气污染应当建立健全政府主导、区域联动、单位施治、全民参加、社会监视的工作机制。
第七条 市政府对本市的大气污染防治工作负总责,区、县政府在各自辖区范围内担当相应责任。
第八条 市政府应当依据污染防治的要求,建立统一有效、分工明确的监管治理体系,并加强整体统筹协调。
环境爱护行政主管部门对大气污染防治实施统一监视治理,有关部门依据各自职责对大气污染防治实施监视治理。
第九条 市和区、县政府应当将大气环境爱护工作纳入国民经济和社会进展规划,保障大气污染防治工作的财政投入。
第十条 市政府应当完善和落实城市总体规划,掌握人口规模,优化空间布局,合理配置产业和教育、医疗等公共效劳资源,削减生产、生活带来的污染。
第十一条 市政府应当鼓舞和支持大气污染防治科学技术讨论,组织开展大气污染成因和防治对策分析,推广应用先进大气污染防治技术,提高大气环境爱护的科学技术水平。
第十二条 各级政府应当实行措施推动生态治理,提高绿化掩盖率,扩大水域面积,改善大气环境质量。
第十三条 市政府应当依据限期达标的工作目标,制定大气环境质量达标规划和严于国家规定的大气污染掌握阶段措施,可以制定严于国家标准的本市大气污染物排放和掌握标准,并组织实施。
第十四条 本市制止新建、扩建高污染工业工程。市政府应当定期制定或者修订制止新建、扩建的高污染工业工程名录、高污染工业行业调整名录和高污染工艺设备淘汰名录,并向社会公布。
第十五条 市和区、县政府应当制定和推行有利于防治大气污染的经济政策,引导企业调整能源构造,促进污染企业进展技术改造与产业升级,或者转产、退出。
第十六条 市政府应当根据污染者担责和谁污染、谁治理、谁付费的原则,确定并公布排污费征收事项和征收标准。
第十七条 市环境爱护行政主管部门应当组织建立监测网络,负责统一组织开展大气环境质量监测,公布大气环境质量信息。
市环境爱护行政主管部门所属环境监测机构公布空气质量日报、预报、空气重污染等专业信息。
市气象行政主管部门开展大气污染气象条件规律的讨论,所属气象台站协作空气质量预报工作和生活效劳指导。
第十八条 环境爱护行政主管部门负责确定重点污染源单位名录,并依法向社会公开其向大气排放污染物的监视性监测数据信息。
第十九条 市环境爱护行政主管部门及有关部门应当向社会公布因违反大气污染防治相关法律法规而受到相应惩罚的企业及其负责人名单,并录入企业信用系统。
其次十条 环境爱护行政主管部门应当鼓舞和支持公众参加大气污染防治工作,聘请社会监视员,帮助监视大气污染防治工作。
其次十一条 市政府应当制定空气重污染应急预案并向社会公布。
在大气受到严峻污染,发生或者可能发生危害人体安康和安全的紧急状况时,市政府应当准时启动应急方案,根据规定程序,通过媒体向社会公布空气重污染的预警信息,并根据预警级别实施相应的应对措施,包括:责令有关企业停产或者限产、限制局部机动车行驶、制止燃放***、停顿工地土石方作业和建筑撤除施工、停顿露天烧烤、停顿幼儿园和学校户外体育课等。
有关排污单位应当执行本条其次款规定的应对措施。
其次十二条 市政府应当完善污染大气环境举报制度,向社会公开举报电话、网址等,明确有关政府部门的受理范围和职责。
有关政府部门在接到举报后,应当依法准时处理,并将处理结果向举报人反应。
举报内容经查证属实的,有关部门应当赐予举报人表彰或者嘉奖。
其次十三条 各级政府应当加强大气环境爱护宣传,普及大气环境爱护法律法规以及科学学问,提高公众的大气环境爱护意识。新闻媒体、居民委员会、村民委员会、学校及社会组织协作政府开展宣传普及,促进形成爱护大气环境的社会风气。
各级政府对在大气污染防治方面做出显著成绩的单位和个人,赐予表彰或者嘉奖。
其次十四条 市政府应当在国家区域联防联控机构领导下,加强与相关省区市的大气污染联防联控工作,建立重大污染事项通报制度,逐步实现重大监测信息和污染防治技术共享,推动区域联防联控与应急联动。
其次十五条 市政府应当实行大气环境质量目标责任制和考核评价制度,定期公示考核结果。对市政府有关部门和区、县政府及其负责人的综合考核评价,应当包含大气环境质量目标完成状况和措施落实状况。
其次十六条 市和区、县政府应当每年向本级人民代表大会报告本行政区域的大气环境质量目标和大气污染防治规划的完成状况,并向社会公布。
其次十七条 各单位都有义务实行措施,防治生产建立或者其他活动对大气环境造成的污染。
其次十八条 向大气排放污染物的单位,应当遵守国家和本市规定的大气污染物排放和掌握标准,并不得超过核定的重点大气污染物排放总量指标。
其次十九条 向大气排放污染物的单位,应当建立大气环境爱护责任制度,明确单位负责人的责任。
第三十条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的建立工程,应当进展环境影响评价审批。建立工程未通过环境影响评价的,不得开工建立。
建立单位在编制建立工程环境影响报告书时,应当依法征求有关单位、专家和公众的意见。
第三十一条 建立单位应当保证建立工程配套建立的大气污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建立工程配套建立的大气污染防治设施经环境爱护行政主管部门验收合格后,主体工程方可正式投入生产或者使用。
第三十二条 向大气排放污染物的单位,应当保持大气污染防治设施的正常使用。未经环境爱护行政主管部门同意,不得擅自撤除或者闲置大气污染防治设施。
第三十三条 向大气排放污染物的单位,应当根据国家和本市有关规定,进展排污申报登记并缴纳排污费。
第三十四条 向大气排放污染物的单位,应当根据国家和本市有关规定设置大气污染物排放口。
除因发生或者可能发生安全生产事故需要通过应急排放通道排放大气污染物外,制止通过前款规定以外的其他排放通道排放大气污染物。
第三十五条 向大气排放污染物的单位,应当根据规定自行监测大气污染物排放状况,记录监测数据,并根据规定在网站或者其他对外公开场所向社会公开。监测数据的保存时间不得低于五年。
向大气排放污染物的单位,应当根据有关规定设置监测点位和采样监测平台并保持正常使用,承受环境爱护行政主管部门或者其他监视治理部门的监视性监测。
第三十六条 列入本市自动监控规划的向大气排放污染物的单位,应当配备大气污染物排放自动监控设备,并纳入环境爱护行政主管部门的统一监控系统。
前款规定的向大气排放污染物的单位,负责维护自动监控设备,保持稳定运行和监测数据精确。
第三十七条 可能发生大气污染事故的单位应当制定大气污染事故和突发大事的应急预案,并负责应急处置和事后恢复。
第三十八条 公民负有依法爱护大气环境的义务,应当遵守大气污染防治法律法规,树立大气环境爱护意识,自觉践行绿色生活方式,削减向大气排放污染物。
第三十九条 公民、法人和其他组织有权要求市和区、县政府及其环境爱护等有关部门公开大气环境质量、突发大气环境大事,以及相关的行政许可、行政惩罚、排污费的征收和使用、污染物排放限期治理状况等信息。
第四十条 公民、法人和其他组织有权向环境爱护行政主管部门或者其他有关部门,举报污染大气环境的单位和个人。
公民、法人和其他组织发觉市和区、县政府及其环境爱护行政主管部门或者其他有关部门不依法履行大气环境监视治理职责,可以向其上级政府或者监察机关举报。
第三章 重点污染物排放总量掌握
第四十一条 本市对重点大气污染物实行排放总量掌握,逐步削减污染物排放总量。
第四十二条 全市排放总量掌握的目标以及区域、重点行业和重点企业的排放总量,由市环境爱护行政主管部门依据国家要求,结合本市经济社会进展水平、环境质量状况、产业构造特点、交通运行状况等提出,报市政府批准后实施,并每年向社会公布。
区、县政府和重点行业主管部门应当依据本市大气污染物排放总量掌握要求,制定年度总量掌握规划,并组织落实。
第四十三条 本市对大气污染物实行排污许可证制度。排污许可证的发放范围及详细治理方法由市环境爱护行政主管部门制定,报市政府批准后实施。
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纳入排污许可证治理的排污单位,应当根据规定向市、区县环境爱护行政主管部门申请核发排污许可证,并根据排污许可证载明的污染物种类、排放总量指标等要求排放污染物,逐步削减污染物排放总量。
第四十四条 排污单位的重点大气污染物排放总量由环境爱护行政主管部门依据本市大气污染物排放和掌握标准、清洁生产水平、重点大气污染物排放总量掌握要求、产业布局和构造优化等因素,根据公开、公正、公正的原则核定。
第四十五条 本市在严格掌握重点大气污染物排放总量、实行排放总量削减规划的前提下,根据有利于总量削减的原则,可以进展大气污染物排污权交易试点。详细方法由市政府制定。
第四十六条 现有排污单位的大气污染物排放总量指标,由环境爱护行政主管部门核定取得。
纳入总量掌握范围的新建、改建、扩建建立工程,应当在进展环境影响评价审批前取得重点大气污染物排放总量指标,并在环境影响评价文件中说明指标来源。
涉及民生的重点工程,排放总量指标不能满意需要的,经市政府同意后可以调剂取得,并向社会公开。
第四十七条 环境爱护行政主管部门根据减量替代、总量削减的原则,审批环境影响评价文件。
通过减量替代获得大气污染物排放总量指标的建立工程,在替代的排放量未削减完成前,不得投入试生产,环境 爱护行政主管部门不予办理建立工程环境爱护竣工验收手续。
第四十八条 未完成年度大气污染物排放总量掌握任务的区域、行业,环境爱护行政主管部门应当暂停审批该区域或行业内除民生工程以外的、排放该项污染物的建立工程环境影响评价文件;该工程的审批部门不得批准其建立。
第四章 固定污染源污染防治
第四十九条 本市根据循环经济和清洁生产的要求推动生态工业园区建立,通过合理规划工业布局,引导工业企业入驻工业园区。
新建排放大气污染物的工业工程,应当根据环保规定进入工业园区。工业园区名目由市经济信息化行政主管部门会同有关部门制定并公布。
第五十条 本市实施燃煤消耗总量掌握。
市进展改革行政主管部门应当会同有关部门制定清洁能源利用进展规划,确定燃煤总量掌握目标,并规定实施步骤,逐步削减燃煤总量。
区、县政府应当根据燃煤消耗总量掌握目标,制定本行政区域削减燃煤和清洁能源改造规划并组织落实。
第五十一条 市政府划定并公布高污染燃料禁燃区,并依据空气质量改善要求,规定实施步骤,逐步扩大禁燃区范围。
在禁燃区内,制止新建、扩建燃烧高污染燃料的设施;现有燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施,应当在市政府规定的期限内停顿使用或者改用清洁能源。
第五十二条 本市制止新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油的设施。
使用煤炭、重油、渣油为燃料的工业锅炉、炉窑、发电机组等设施,应当根据市政府规定的期限改用清洁能源。
远郊区、县燃煤供热设施应当在规定期限内实施清洁能源改造。
第五十三条 本市制止新建、扩建炼油、水泥、炼焦、钢铁、有色金属冶炼、铸造、平板玻璃、陶瓷、沥青防水卷材、人造板、粘土砖等制造加工工程以及非金属矿采选等矿产资源开发工程。