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依法行政工作总结报告
根据《____市委____市____年依法治市工作意见____》(佛发[____]____号)的精神,一年来,我局以____及____为指导,贯彻落实市依法治市工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法队伍为目标,围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了一定的成效。
1―____月(年终总结相关数据以____月底统计为准),市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为____宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件____宗,作出处罚____宗。市局____、协助各区执法局查处各类案件____宗。各区执法局被申请行政复议的案件____宗,其中维持____宗,正在审理____宗;被提起行政诉讼的案件____宗,其中维持____宗,
正在审理____宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
市和禅城、三水、高明区执法局今年____月挂牌运作后,全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地
我局由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传优势,上路执法打响头炮
成立之初,我们与市____宣传部、区政府和____电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园—____城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;____月____日,我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门,在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。____月____日,我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动,让广大市民进一步了解城管知识,为依法行政树立形象打下了良好的基础。
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围
一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,在主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的____》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料____万多份,接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度
二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下,我局投入____万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在____电视台滚动播出,得到了媒体和群众的好评。
三是开辟报刊宣传专栏。与____日报社联合在《____日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。
四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。
五是____各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
依法行政工作总结报告(二)
____年,____市认真贯彻落实____、____、四中会会精神以及____、省、苏州市等各级工作部署要求,紧扣法治政府建设目标,围绕中心,服务发展,强化制度建设,创新工作举措,为全市经济社会发展提供了良好的法治保障。现将我市____年度推进依法行政工作情况报告如下:
一、围绕强化工作基础,不断加大依法行政纵深推进力度
坚持把法治政府建设放在事关全局的重要位置加以部署推进,构建政府统筹领导、上下齐抓共管、各界广泛参与的格局。
(一)科学规划,着力强化落实措施。年初制定了《____年____市推进依法行政工作要点》,从转变职能、科学民主决策、制度引领、监督制约、化解矛盾、落实保障措施六大方面,明确了____个方面的工作任务。在此基础上,研究确定了行政执法案例网上评析、规范性文件网上公开、建立行政执法与刑事司法衔接机制、健全行政执法投诉案件处理、实施行政复议风险提示、编制政府法制工作手册等____项政府法制创新工作,进行具体落实。
(二)领导重视,着力强化____保障。____月____日,市政府____召开全市依法行政工作会议,市政府主要领导和分管领导出席会议并作全面工作部署要求。市政府分管领导多次专题调研、指导政府法制工作。为把依法行政各项措施落到实处,我市进一步调整、完善了____考核内容,制定印发《____市____年度依法行政工作考核内容和评分标准》,改进方式,吸纳社会评价,确保考核工作的公开、公平、公正。
(三)示范引领,着力强化培育指导。注重特色项目培育,形成了国税局“纳税提醒服务”、璜泾镇“云服务”等____个较有特色的依法行政示范项目。市人社局、地税局被确认为____年度苏州市综合类依法行政示范单位,公安局、司法局、璜泾镇为单项类示范单位。评选星级行政执法队伍,提升行政执法队伍整体素质。开展法律服务行业案件质量大检查、星级法律服务机构和星级法律服务人员评选,每半年公布法律服务机构诚信质量综合指数,全面构建法律服务行业诚信体系。
(四)学法用法,着力强化法治意识。通过“菜单式”讲座、常务会议学法、人大任命领导干部任前法律知识考试和非人大任命领导干部法律知识任职考试制度等系列学法制度,不断增强领导干部的依法行政观念和能力。今年,围绕全市“五大专项行动”,领导干部学****了安全生产法、环境保____等。____多名领导干部和公务员参加了网上学法考试,____多名法制干部到高校进行集中学****____名行政执法人员参加为期一年的法律知识学力班,____名行政执法人员参加诉讼案件庭审旁听,____名执法骨干参与执法案例群研讨,市政府办公室列出了必需学****掌握的法律清单,市交运局通过模拟听证、执法文书制作比赛等开展行政执法岗位练兵活动,学法用法蔚然成风。
(五)加大宣传,着力强化理论研究。《法治政府》信息栏目更丰富,信息更及时,成为镇区、部门学****交流和理论研讨的重要阵地。新辟增刊《法制调研参考》专题,针对镇区拆违执法难点、诚信政府建设等问题,从法治视角提出破解之道。____编印《____市法制工作人员手册》,分解各项任务,明确工作要求,对法制从业人员具有极强的指导意义,促进了政府法制工作的精细化管理。加强对行政诉讼败诉案件的分析研判,供市政府决策参考。____参加苏州市开展纪念《____全面推进依法行政实施纲要》颁布实施十周年征文活动,获____奖,有____名法制干部获得了奖项。强化法律宣传,获评全国“____”普法中期先进市。
二、围绕政府职能转变,不断创新深化行政管理方式
(一)规范职能,推行行____力清单制度。围绕“职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明”原则,重点对政府工作部门、派出机构,列入党委工作机构序列、依法承担行政职能的部门(单位),具有行政主体资格、依法承担行政职能的事业单位等三类对象,全面启动职权清理,确定的权力清单将通过政府网站等平台向社会公布。进一步推进行____力网上公开运行工作,完善数据库建设,增设重大行政决策、统计分析等业务版块,利用数字平台,固化行政管理流程,规范政府的行为。
(二)便民服务,加快简政放权速度。进一步加大行政审批事项“减、转、放、免”力度,加快“全业务网络审批服务平台”的推进建设,实现审批网上流转,减少重复递交材料的过程,简化审批程序,提高审批效率,服务办结时限大幅缩短,____个进驻部门的____项项目减少承诺时限____个工作日,提速率达____%。积极下放审批权限,加快中心区镇服务平台建设,今年完成第二批____个经济管理事项下放沙溪镇,目前,港区、沙溪镇分别有____多个事项在区镇即可办理。
(三)项目管理,深化“政社互动”实践。通过____个项目,进一步巩固成效,完善机制,拓展内涵。____召开全市工作会议,研究发展方向。对“政社互动”两份清单进行重新梳理、调整和确认,规范政府行为。研究制定镇区考评办法,加强督促检查。各镇区、各成员单位强化协同,因地制宜,扎实推进,政社互动取得了新进展,获得了第____届“中国法治政府奖”。李学勇省长批示要求全省推广,到____年实现“政社互动”全覆盖,以期真正减轻城乡社区和基层群众自治____的行政负担。“政社互动”工作被列为____—____年我市深化改革八大任务之一。____月____日,《____日报》在头版刊发文章,对“政社互动”实践给予积极评价。____月,____来太专题调研。____月,____部部长____、国务委员____分别作出批示,肯定____的实践经验。
三、围绕重大行政决策程序化,不断提高科学民主依法决策水平
决策是依法行政的“源头”,推进重大行政决策程序化,是加强法治政府建设的内在要求。
(一)规范程序,促进政府依法决策。市政府审议通过了《____市重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策的范围、程序、责任单位和相关职责,建立责任追究机制。重大行政决策项目实行目录化管理,确定了城市自行车租赁点建设、镇村布局规划等____个项目,严格按照重大行政决策程序实施。廉洁性____也被纳入到重大行政决策必经程序,贯彻落实重大决策程序作为年度依法行政工作重点考核内容。同时,注重加大对镇区及民生部门重大行政决策工作的指导督促。
(二)重视法制,发挥参谋作用。政府和部门在行政决策过程中,注重发挥法制机构的参谋助手作用。我市在规范性文件制定、合同签订、商事纠纷处理、执法疑难问题的解决过程中,均注重听取法律方面的意见。今年,市政府法制机构及法咨委积极参加市政府召集的各类会议、协调、咨询____多人次,参与了政府购买服务、完善物业管理、镇区拆违、环境整治、沙溪镇综合执法、部门执法争议协调、审批项目提速等事项的处理。还积极参与重大信访、疑难案件处理____余人次,为重大行政决策、重大矛盾纠纷处理、执法疑难问题、涉法信访案件等提供法律咨询服务。____年,法制办对市政府出台的____个文件严格审核,提出重大或较大实质性修改意见____条。
(三)征求意见,提高决策透明度。所有市政府规范性文件制定前网上征求意见,听取管理相对人的意见和建议,对涉及重大公共利益和群众切身利益的,或者对决策方案有重大分歧的,通过召开听证会等方式,充分听取社会公众的意见和建议,真正做到问政于民、问计于民、问需于民。今年以来,居民生活用天然气价格调整、房产项目规划调整、环境影响评价、重大信访案件等均依法依规举行听证会,充分听取各相关利益方的意见,提高决策透明度。
(四)备案评估,提升决策质量。连续第六年实施市政府规范性文件制定计划制度。注重文件实施成效,今年对《____市户外广告管理办法》、《____市机动车停车场专项管理办法》等____件市政府规范性文件进行评估,提出修改建议____条。加强规范性文件备案____,镇区、部门共上报备案规范性文件____件,报备率、及时率、规范率均为____%。每月对通过____的目录及文件在“____法治政府网”进行公布。
四、围绕行政执法规范化建设,不断加强行政执法监督和指导工作
____年,行政执法监督在常规手段做优做强的同时,更加注重指导、突出实效,着力提高全市依法行政工作水平。
(一)案卷评查,提升执法办案质量。加大日常评查力度,一季一抽查,一案一反馈。今年前三季度,共抽查农委、住建、质监、城管、安监等____家单位的____件案卷,发现整理问题____多条,重点加强了行政许可案卷的检查。对案卷中存在的问题,逐个部门、逐个案卷、逐条问题、逐一过堂,面对面反馈,切实增强了案卷评查的实效,有效提升行政执法办案质量。在今年国家环保部____的全国环境行政处罚案卷评查活动中,我市环保局的行政处罚案卷获评全国优秀奖,也是____省唯一选送的案卷。
(二)联席会议,提升两法衔接效果。构建行政执法与刑事司法衔接工作联席会议机制,完善相关配套制度,明确牵头部门和成员单位,定期召开联席会议,不定期召开联络员会议,协调解决重大问题,总结通报工作进展。建立和完善信息共享平台,充分运用现代信息技术,依托市公安局网上平台,及时实现各行政执法机关、法院、检察院之间执法、司法信息互联互通。推进网上移送、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率,实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。建立、健全案件咨询和工作督查制度。督促加强检查考核,把是否依法移送、受理、立案、办案等情况,纳入部门年终综合考核评价体系。
(三)排查整治,提升群众执法满意度。结合群众路线教育实践活动,我市____开展了“排查整治群众最关心的行政执法疑难问题”活动,要求全市行政执法部门通过门户网站、问卷调查、召开座谈会等途径,广泛征集群众最关心的行政执法疑难问题,分析原因,立足源头治理,切实提出治理对策和意见。市政府法制办组成督查组先后抽查了公安局、交运局、民政局、司法局等单位的排查整治情况。全市共征集意见____多条,解决问题____多个,执法活动得到了群众的理解和支持。
(四)督促检查,提升执法规范能力。认真落实《____市行政执法监督实施办法》,发出行政执法监督决定书,加强法制监督力度。创新建立《____市行政执法投诉处理制度》,畅通行政执法投诉渠道,及时进行行政执法投诉案件查处,制止和纠正违法、不当行政执法行为。扎实开展基层执法评议活动,检查台帐资料,随机听取服务对象意见,向社会公开通报评议结果,积极促进整改落实,进一步促进基层执法评议活动的深入开展。
五、围绕化解行____议,不断完善多元化矛盾调处机制
坚持把行政复议作为化解行____议、规范行政行为、维护社会稳定的重要途径,被确认为全省首批行政复议工作规范化建设合格单位。
(一)以人为本,认真履行行政复议职责。截止____月底,市政府共收到复议申请____件,其中,从市行政服务中心转办的行政复议申请有____件,超申请总数的三分之一。目前,受理的____件案件办结____件,其中:维持____件,终止____件,驳回复议申请____件,调解结案____件,撤销____件。市政府首次通过行政复议撤销行政行为,表明了市政府加大行政纠错力度、推进依法行政的决心。规范案件审理,广泛运用听证程序,使案件得到妥善处理。推行说理式行政复议决定书,将释法说理贯穿行政复议全过程,增强了行政复议决定的说服力和公信力。下发行政复议建议书,进行行政执法风险提示,较好地发挥了行政复议救济、监督的双重功能。今年的案件主要涉及工伤认定、交通处罚、治安处罚、行政____等类型,法定时限审结率为____%。
(二)统计分析,健全完善行政调解机制。创新有效预防和化解____的体制机制,建立健全行政调解重大复杂矛盾纠纷直报制度,完善行政调解统计报告制,加强统计分析,规范行政调解文书格式。充分依托大调解平台,认真落实行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合。今年共办结行政调解____件,这些案件主要集中在公安、卫生等部门。市商会、汽车协会等行业协会纷纷建立调解处理中心,参与调解,确保调解的中立性和客观性。市人社局设置“温馨调解室”,在国内率先探索建立了以“预防为主、调解优先、公正仲裁”为原则的和谐劳动关系特色之路。