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2022年副市长在全国助残日活动上的讲话
2022年副市长在全国助残日活动上的讲话(精选15篇)
2022年副市长在全国助残日活动上的讲话篇1刚才,大为同志作了重要讲话,结合学****贯彻中央扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神,深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义,明确了我市脱贫攻坚的总体目标、工作思路、主要任务和重要举措,大家要深入学****领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、只争朝夕,切实增强脱贫攻坚的紧迫感
""以来,我市通过产业发展、易地搬迁、整村推进、雨露计划、结对帮扶、兜底救助等措施,,王益区今年已率先整体脱贫,全市已完成20xx年提出的到20xx年贫困人口减少一半的目标。但我们也要清醒地看到,全市所辖四个区县三个是国家贫困重点区县,目前还有208个贫困村,,%.贫困群众主要分布在照金片区、铜罕沿线、金锁西片、洛河西岸等区域,涉及76个村、、,其中贫困村47个、贫困户4312户、,%.这部分群众大多生活在偏远山区,生产条件和人居环境较差,自我发展能力不强,也都是难啃的"硬骨头".按照中央部署和省委、省政府的要求,到20xx年率先在革命老区中实现整体脱贫,到20xx年全省实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。xx区、xx县也属革命老区,因此,市委、市政府经过认真研究,明确提出到20xx年我市农村贫困人口实现脱贫,贫困区县全部摘帽。也就是说,到20xx年这一时间节点,我市必须实现脱贫摘帽目标,脱贫攻坚责任光荣重大,任务艰巨繁重。我们必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,作为"十三五"期间头等大事和第一民生工程来抓,作为重大政治任务和重要经济工作,以更加明确的思路、更加超常规的力度,全面扎实开展脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现"贫困人口脱贫、贫困区县摘帽"的目标。
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二、摸准实情,进一步增强脱贫攻坚的精准性
精准对象、精准识别、建档立卡是脱贫攻坚的基础工作和关键环节。只有掌握实情,才能有的放矢。由于贫困人口分布点多面广,发展水平、致贫原因、帮扶需求多种多样,决定了精准识别、建档立卡不是一次定终身,而是一项严格的动态管理过程,既不能遗漏贫困群众,也要防止优亲厚友、"养懒汉".这一要求必须贯穿扶贫攻坚始终。省上要求在全省范围内开展建档立卡"回头看"核查工作,省级核查将在明年2月份进行,对于错误率高的市、区县将追究党政一把手的责任。市上对精准对象、建档立卡工作也多次部署,大部分区县新一轮建档立卡工作正在抓紧开展。为了进一步提高精准度,各区县、各有关部门要对建档立卡工作再进行全面认真的"回头望",开展一次拉网式核查,一定要做到县不漏村、村不漏户、户不漏人,切实提高建档立卡数据质量。要按照"6个精准"的要求,主要核查"三到位"情况:一看干部入户情况,区县、乡镇干部跑到了没有,住了多长时间,是否遍访了贫困村、贫困户,是否做到了精准,是否做到了逐户建立台账;二看致贫原因找的准不准、深不深,是不是逐村逐户逐人分析原因,是否做到了逐户制定脱贫计划;三看帮扶措施定的准不准、实不实,工作思路理的清不清、对不对,是否做到因户施策、因人施策,是否做到了每户有一套帮扶措施。区县、乡镇、行政村都要有明细台账,做到谁登记谁负责、谁核查谁负责。对核查结果要张榜公示,让群众认可,接受社会监督。公示期满后由区县、乡镇党政一把手签字确认后逐级上报,市上将采取双随机抽查,对错误率高的区县、乡镇严格问责。核查工作必须在明年元月上旬结束。
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各区县、各有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神,高标准地做好做实精准识别、建档立卡工作,全面准确掌握贫困户的底数。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口每季度定期研判一次,建立精准扶贫台账,制定个性化的帮扶措施,脱贫一个销号一个,实行有进有出的动态管理。开展贫困地区群众扶贫满意度调查,让群众打分,建立第三方评估机制,增强脱贫工作绩效的可信度,坚决杜绝"假脱贫""被脱贫"和"数字脱贫".要按照提出的"五个一批"要求,把片区攻坚与精准到户有机结合起来,明确不同片区、不同贫困对象相应的产业、搬迁、生态、教育、社会兜底等举措,具体项目要细化到镇到村,明确到户到人,形成良性互动、共同发力的叠加效应。确保到20xx年,通过产业、就业及生态补偿扶持4万人,,,,兜底保障3万人。统筹我市转型发展实际,在调查研究和广泛征求意见的基础上,确定了全市年度脱贫任务,,,。20xx年到20xx年,继续巩固脱贫成果,确保脱贫人口不返贫、能致富。
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三、扭住关键,系统扎实推进脱贫攻坚工作
(一)全力以赴强基础,尽快改变贫困村落后面貌。基础设施建设不仅能增强贫困地区自我发展能力、补上公共产品短板,而且能带动相关产业发展。各区县、各有关部门要紧贴贫困村实际,把最需要弥补的短板找出来,按照缺什么补什么的原则,抓紧制定《贫困地区基础设施建设方案》,大力实施基础设施扶贫工程。要抓住这一时期建材价格较低的时机,加大贫困地区路、水、电等基础设施建设力度,为贫困地区发展创造有利条件。一要硬化通村路和村巷道。要把加快贫困地区交通路网建设作为重中之重,实施农村道路畅通工程,以优先解决4个贫困片区道路建设为重点,打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路,所有行政村和居住较为集中的自然村全部实现道路硬化,同时,也要配套产业路、打通联网路,构建贫困村"外通内联"的交通体系,从根本上解决群众行路难、运输难问题。二要解决人畜饮水和农业灌溉。我市4个贫困片区基本上都处在山区,缺乏必要的水利设施,农业"靠天吃饭",群众"靠天喝水".这些地区发展农业生产、解决贫困落后面貌,必须兴办水利工程。要多方筹集资金,加快小型农田水利、"五小水利"工程等建设,加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失治理力度,实施农村饮水安全巩固提升工程,切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。三要加快农村电网升级改造。制定和实施贫困村通动力电规划,20xx年全市所有贫困村实现动力电全覆盖。对于偏远地区,要通过利用太阳能、风能等,解决好贫困群众的用电问题。四要加快农村危房改造。住建部门要尽快制定年度贫困户危房改造计划,优先保证当年计划脱贫的贫困户完成危房改造。20xx年全面解决特困户住房问题,20xx年全市要告别土窑洞、土坯房、石板房,实现农村住房砖混砖木结构全覆盖。五要实施易地扶贫搬迁。抓紧制定《"十三五"时期易地扶贫搬迁工作方案》,对"一方水土养不起一方人"的贫困地区、仍居住在沟边坡头的贫困群众、单庄独户,要充分尊重群众意愿,因地制宜地选择搬迁安置方式,结合美丽乡村建设规划,分期分批实施易地扶贫搬迁;对居住在地质灾害区和沉陷区的群众,实施避灾避险移民搬迁;对自然环境和农业条件较好,但贫困群众居住条件差的,要在原地改造或重建,从根本上改善群众的生活条件。同时,要统筹解决好集中安置小区的服务设施,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富,不走回头路。要优先保障贫困地区新增建设用地需求,对贫困区县移民搬迁腾退土地实施增减挂钩,积极争取节余的建设用地指标市域内流转,增减挂钩收益用于易地移民搬迁。发改、扶贫、住建、规划、财政、国土等部门要各负其责,密切协作,合力推进。
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(二)因地制宜兴产业,加快开辟脱贫致富新路径。产业是脱贫之基。富裕村和贫困村的最大区别在产业发展上。这是解决农村人口脱贫致富的必由之路。一要编制贫困村产业发展规划。立足贫困村的资源、气候、产业特点,推进农业产业结构调整,实施"一镇一业""一村一品"的产业推进行动,大力培育骨干产业,坚持宜农则农、宜果则果、宜林则林、宜商则商、宜游则游,发展具有比较优势的种养业、加工业和服务业,切实增强贫困地区"造血"功能。二要让贫困群众分享现代农业发展带来的利益。对农业基础较好的贫困村,要综合运用各类扶持政策,通过土地流转,推动农业集约发展,建设一批贫困人口参与度较高的特色农业基地,并引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业建立利益联结机制,带动贫困群众发展产业,吸纳贫困户劳动力就业,形成经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入稳定增收机制。三要大力扶持贫困村新型农业经营主体。推动农民专业合作社规范化建设,20xx年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个互助资金协会,每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。对民俗文化比较丰富和生态环境比较好的贫困村,实施民俗体验游、乡村观光游等项目,扶持发展乡村旅游、农家乐、商业贸易等服务业,支持发展农产品加工业,拓宽群众增收致富渠道。通过强有力的产业扶贫,千方百计增加贫困群众收入,让群众就地就近脱贫致富。
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(三)合理开发保生态,推进贫困村环境持续向好。这既是当前治贫之举,也是长远固本之道。我市的贫困地区大多生态较好,一旦环境受到破坏,不仅会动摇发展根基,也会威胁全市生态安全。一要让贫困群众在生态修复中得到实惠。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念,正确处理生产发展与生态保护的关系,坚决不要破坏环境的扶贫开发,严防为了"人的脱贫"而衍生新的"生态贫瘠".要优先在贫困片区推进生态综合补偿试点改革,让贫困地区和群众从"绿色银行"中获得更多收益。农业、林业、国土等部门要在毫不动摇保护耕地和基本农田的基础上,合理调整贫困片区的基本农田保有指标,逐步将25度以上的基本农田纳入退耕还林范围,让贫困户在生态修复中增加现金收入或粮食补助。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,将有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员,让部分贫困群众通过参与生态保护实现脱贫。二要让贫困群众在美丽乡村建设中尝到甜头。不仅要把美丽乡村建设作为"三农"工作的总抓手,更要把美丽乡村的建设标准作为贫困村摘帽的总蓝图,让脱贫攻坚战役与美丽乡村建设相得益彰往前推进。美丽乡村建设,美丽经济是支撑和重点,要在科学规划的基础上,合理有序开发利用资源,大力发展生态、绿色、健康经济。扶贫、农业、文物旅游等部门要加强合作,对贫困村进行集中会诊,结合文化旅游名镇建设和美丽乡村建设,大力发展生态旅游和观光农业,把每一个贫困村的生态资源优势转化为经济优势、脱贫优势。
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(四)持续用力惠民生,以社会保障兜底促进脱贫。在全面建成小康社会的决战决胜期,贫困村的民生改善刻不容缓。要因人因地施策,帮到点子上,扶到根子上,以精准帮扶改善贫困群众的生活。一要积极实施创业创新带动贫困群众就业。就业是民生之本、脱贫之要。要从贫困村和贫困群众的实际出发,坚持把发展产业增就业、推动创业带就业、加强培训促就业、输出劳务扩就业紧密结合起来,下好推动就业"四步棋",多管齐下,精准解决贫困人口就业问题,使有劳动能力的贫困人口都能找到适合自己的脱贫致富门路。人社部门要建好用活就业信息平台,加强就业培训和服务,加大就业岗位开发力度,做到就业信息第一时间向贫困群众发布,就业岗位为贫困群众适当放宽条件,创业政策适度向贫困村和贫困群众倾斜,必要时可以为贫困群众"吃小灶".要与更多的城市建立劳务输出对接机制,拓展贫困地区劳动力外出就业空间。对外出务工的贫困人员可以发放交通补助和必要的生活用品,减轻他们外出务工的负担。二要把教育扶贫做得更加扎实。既要攻坚"眼皮子底下的贫困",更要攻坚"影响深远的智力贫困",扎扎实实走好教育扶贫之路,打一场影响长远、拔掉穷根的扶志扶智战。教育部门要抓紧制定教育支持脱贫方案,进一步加强农村义务教育薄弱学校改造和偏远地区农村教学点改革,有计划选派城镇中小学教师到农村教学点轮岗支教,要对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予更多的关爱。对贫困家庭学生从学前一年级到高中阶段20xx年教育,全程免除学杂费并发放生活费。按照省委、省政府的要求,落实好从学前教育到小学、中学、大学直至就业的"***"帮困包扶机制,彻底解决贫困家庭的后顾之忧,从根子上阻断贫困代际传递。三要提高贫困人口医疗保障水平。对建档立卡贫困人口,由政府全额出资参加新型农村合作医疗。要在实现基本医疗保障全覆盖的基础上,实施大病医疗保险,不断提高保障水平,对重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户,再进行临时救助和补助,及时解决因病致贫返贫问题。继续实施三级医院与县级医院对口帮扶,二级以上医疗卫生机构对口支援贫困地区乡镇卫生院。四要把社会保障的"安全网"筑牢兜实。经初步摸底,,%.民政部门要把这部分贫困人口全部纳入农村低保,同时要研究制定科学合理的低保兜底脱贫方案,把农村低保和扶贫政策衔接起来,尽快实现农村扶贫标准与低保标准"两线合一",符合条件的要应保尽保。要建立贫困户脱贫认定机制,对已经脱贫的农户,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象。同时,要毫不放松地抓好城市贫困人口脱贫工作,落实好帮扶措施,保障好困难市民基本生活,让城乡贫困群众一道同步步入小康社会。
(五)提振信心促脱贫,充分调动贫困地区干部群众积极性。一要加强乡镇和村"两委"班子建设。各区县要配强贫困地区的乡镇领导班子,落实好乡镇干部的待遇,激发乡镇干部的工作热情,着力解决乡镇干部"思想贫困""能力贫困""作风贫困"问题,充分发挥其在脱贫攻坚中的关键作用。抓好贫困村党支部和村委会组织建设,选好村"两委"一把手,发挥好大学生村官的作用,为群众留下"不走的主心骨".组织贫困村的村干部、驻村帮扶干部、有影响的带头人,到扶贫工作搞得好的地方观摩学****开阔视野、汲取经验,提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二要充分调动贫困地区群众积极性和创造性。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的智慧和辛勤劳动来实现。要坚持群众主体、扶贫先扶志,加大脱贫政策的宣传力度,让贫困群众准确掌握政策,坚定脱贫致富信心,切实增强贫困村自我发展能力。教育引导贫困群众不等不靠,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,通过自身努力和外力支持,苦干、实干、巧干,早日实现脱贫致富梦想。