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美国国家军事战略报告.ppt

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利用军事能力和前沿存在,我们必须在帮助美国政府机构以及其它机构促进我们国家利益的工作上扮演支援性的角色。有时候,我们也要发挥推动作用帮助其它国家实现安全目标,同时促进共同利益。作为一种召集者,我们的关系、价值和军事能力,为我们将其它行为体聚集到一起,帮助深化他们之间的安全联系,加强合作,应对共同的安全挑战提供了独一无二的优势。最后,我们也将准备作为安全保证者而努力,特别是涉及到伙伴和盟国,以慑止和击败侵略行为。为了所有这些领导力方式,我们将寻求发展更广泛、更具建设性的伙伴关系。
我们不要忘了,这个国家在国外仍然处于战争状态,我们正在努力慑止和击败国土所面临的威胁。我们的首要任务是确保美国人民的安全、国家的繁荣和我们的生活方式。在现有的作战环境中,这意味着我们联合部队的每一部分都将致力于获取阿富汗正在进行的战役、与巴基斯坦一起开展安全合作行动以及全世界范围内反对暴力极端主义行动的成功。我们必须继续阻止针对美国及其盟国的攻击,加强国际和地区安全,随时准备慑止和击败在我们实施这些行动时破坏国际稳定的攻击性行为。
我们必须小心管理战争对我们军队的影响,特别是对我们人员的影响,并面向未来建设我们的军队。国防预算面临的形势表明,领导人必须要在现有和未来挑战之间做出因难的选择,制定完善的计划。我们低估了我们的装备和人员持续作战行动所面临的压力和危险。同样,潜在的敌手也低估了我们持续发展的军事力量,低估了我们甘冒危险保卫国家利益的意志。
二、战略环境
1、概述
尽管许多国家和非国家行为体的影响力日渐增长,但美国仍然是当今世界最强大的力量。力量分布正在发生变化,一个“多节点(多极)”世界正在逐渐形成,以利益驱动的结盟以外交、军事和经济实力为基础,而非过去敌对的行为体之间白热化的安全竞争。目前已经有世界性和地区性的强国存在民族主义倾向,用冲突来测试美国的领导力和我们伙伴对困难的承受力。
亚洲地区有两大崛起的世界强国和一系列地区强国。中东地区有数个新兴的、影响力很大的地区强国。亚洲和中东地区出现的动态变化,很可能会挑战地区的稳定。
2、人口趋势
世界人口会越来越多,城市化程度会越来越高。到2025年,全球人口将增长约12亿,并新增城市居民10亿以上。大多数的人口增长都将出现在发展中国家。相反在欧洲和亚洲的部分地区,人口预计将会下降,这将对全球共享它们的经济产出带来长期的影响。中东、非洲和亚洲中南部出现的人口增长和城市化将会加重水缺乏的危机,并带来许多管理上的挑战。全球气候变化的影响还不确定,加上近沿海地区的人口中心越来多,都可能会使发展中国家本已偏弱的、应对自然灾害的能力进一步面临挑战。
3、繁荣和安全
尽管有庞大的国家债务,可能会带来重大的国家安全风险,但是美国在可预见的未来将仍然拥有最强大的经济和军事力量。
亚洲地区财富占全球财富的份额将进一步上升。
北约将仍然是世界最强大的军事同盟,其中一些成员正在削减防务开支,作为更大范围紧缩措施的一个组成部分,但无碍于北约的实力。
能源国家之间的关系将引发地缘政治的忧虑,同时全球能源稀缺的持久挑战可能会使地区争端复杂化。
4、大规模杀伤性武器
在大规模杀伤性武器扩散和核恐怖主义领域,国家、国家资助的以及非国家敌手之间的相互交叉是最危险的。
在亚洲,朝鲜的核能力,再加上可能不稳定的权力交接,对地区稳定和国际非扩散努力都带来了风险。在中东地区,一个核武装的伊朗可能会引发该地区许多国家发展核能力,或者加强常规军力,甚至可能导致地区冲突。中东地区可能会出现多个核武装政权的前景,再加上新兴的安全和指挥控制机制,都放大了冲突的威胁,同时大大增加了误判或者核武器失控进入非国家行为体手中的可能性。
5、全球公共和全球连结领域
在全球公共空间(海洋、天空和太空的共享空间)确保进入和自由机动的权利,在全球连结领域(网络空间)自由行动的权利,正越来越多地受到国家和非国家行为体的挑战。
犯罪组织、非法商业组织以及恐怖主义团体这样的非国家行为体,在利用公共空间上的利益错综复杂。
国家行为体正在发展反介入和区域拒止能力和战略,以限制美国和国际社会的行动自由。
由国家资助的非国家行为体,以及其它的非国家行为体由于获得了以往只有国家才拥有的先进技术,行动范围得以扩展,使得威慑和问责复杂化。
三、持久国家利益和国家军事目标
1、美国的持久国家利益:
美国及其公民、美国盟国和伙伴的安全;
一个促进机会和繁荣的、开放的国际经济体系中一个强大的、创新力强的、不断增长的美国经济;
在本国和全世界对普世价值的尊重;
由美国领导力推动的国际秩序,通过更强大的合作来促进和平、安全和机会,应对全球挑战。
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