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全国残疾人康复服务机构建设
简 报
(第十期)
中国残联社会服务指导中心 2007年3月27日
按:2006年12月,中国残联社会服务指导中心要求各省残联康复中心报送2006年的工作总结,同时,对各省中心建设基本情况进行调查。从各省中心2006年工作总结和填报的基本建设情况中,我们深刻感到省残联康复中心的快速发展,部分起步较早“中心”逐步做大做强,部分基础相对薄弱的“中心”亦奋发进取,取得突破性进展,康复业务量普遍提高,基本设施条件明显改善,专业化服务水平不断提高,业务建设取得可喜成绩。为更好地总结成绩和经验,利于各地的交流学****我们根据报送的资料,整理编发此期简报,希望各省中心认真学****借鉴先进经验,理清发展思路,明确努力的方向,争取更好的工作成绩。
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省残疾人康复中心建设迈上新台阶
“十一五”开局之年,在中国残联大力推动和各省残联不懈努力下,省残联康复中心建设呈现出快速发展的可喜局面。各省中心以《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》为指导,以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标,不断拓展业务领域,努力将“中心”做大做强,事业规模不断扩大,服务能力显著提高,示范辐射作用日益增强,在本省的残疾人康复工作中发挥了积极的作用,成为残疾人康复服务体系的重要力量。
一、甘肃、陕西、辽宁、浙江、山西省中心进一步做大做强。
甘肃省康复中心多方筹措资金,突破基础设施薄弱瓶颈,扩建7000平方米康复业务楼,康复病床由100张增加至300张,增加各类康复医疗设备30台(件),设备费用700万元;争取全额拨款事业编制16人,引进高、中级专业技术人才20人,派出进修10人;新增特色康复科室4个,重点康复学科业务科室发展到9个;视力康复、偏瘫康复、儿童康复、康复治疗更具特色优势,综合医疗业务进一步规范配套,“中心”建设实现了跨越式发展。
陕西省残疾人康复中心以《残疾人康复中心建设标准》为指导,加快创建三级残疾人康复中心步伐,在省残联的积极努力下,省政府把支持康复中心建设列入为残疾人做的十一件实事之一,省财政安排100万元专项经费,用于省中心康复科室建设和人才培训。
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“中心”在科室设置、业务用房上做了大的调整。先后改造了PT、OT、ST、水疗室、律动室、感统训练室、手术室等,设立康复门诊部、脑瘫儿童康复科、智力儿童康复科、低视力康复科、脊柱截瘫康复科、神经康复科、骨关节康复科等,开设康复病床175张,业务用房达到7200多平方米,专职康复业务人员达到110人,全年康复医疗业务大幅度提高,较上年平均增长38%,业务建设取得突破性发展。
辽宁省残疾儿童康复中心在省残联的支持和努力下,加大社会宣传、争取政府支持,赢得省政府的充分肯定和970万元修缮费用支持,使“中心”的全面改造修缮得以实施,并通过积极争取,在省事业单位改革中,被省政府确定为全省唯一一家享受政府全额拨款的医疗康复机构,还在省医保定点机构基础上,力争成为市医保定点医院,为“中心”的加速发展创造了有利条件,极大地激发了广大职工的积极性,各项工作取得可喜成绩,实现经济效益、社会效益双丰收。
浙江省残疾人康复指导中心不断开拓新的康复业务,开设神经康复科,扩大了语言治疗室,开展了吞咽障碍治疗,建立了心理咨询室,开展心理咨询服务,改造扩建了手术室,开展了残疾儿童矫形手术;引进康复医师、康复治疗师6名,新添置了超声骨密度仪、平衡治疗仪、心理咨询测试工具等设备,康复医疗专业化水平进一步提高。智障儿童和孤独症儿童康复业务快速发展,教育训练能力达到一定的规模和水平,智障、孤独症儿童训练中心建筑面积达到2000平方米,户外活动场地近2000平方米,全年收训智障、孤独症儿童150名,成为全省智障儿童和孤独症儿童康复技术资源中心。
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山西省残疾人康复中心加强基础设施建设,对门诊和住院病区进行了改造,方便残疾患者就医,增添了平衡功能检测系统、减重步态训练系统、多功能训练器、神经网重建仪、吞咽言语诊治仪等多种康复训练设备和器材,以提高康复训练质量和水平,并努力提高管理水平和服务水平,创造条件申请等级医院评审。
二、上海、天津、河南、广西、广东省中心业务建设快速发展
上海市残疾人康复职业培训中心各项业务快速发展,全年康复业务量较上年增长29%,提供服务达94171人次;广济门诊部经市卫生局批准取得传统中医医疗资质,进一步扩大了服务范围;脑瘫训练营不断改进训练模式,不仅对脑瘫儿童进行集中强化训练,而且开展一对一的上门服务,服务对象遍及全市19个区县;假肢部取得假肢生产企业资格认定,康复服务专业化规范化水平不断提高,赢得了良好的社会声誉。
天津市残疾人康复服务指导中心在市残联的支持帮助下,取得了医疗机构执业资格,并积极争取工伤保险定点医疗机构;扩大了康复门诊、心理测评、康复评定等康复诊疗科室;引进专业人员4名;实施目标考核管理,进行了分配制度改革,各项工作取得好成绩,全年业务量较上年提高30%。
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河南省康复教育研究中心对康复楼进行了改造修缮,扩大了康复门诊部、脑瘫儿童康复科、智力儿童康复科,肢体残疾康复科,使康复床位达到145张,引进专业人员5人;与医院、地市康复机构建立患者转介联系,肢体残疾和智障、脑瘫儿童康复业务量较去年明显增加。
广西省残疾人康复研究中心扩大脑瘫康复训练服务,对脑瘫儿童康复训练场所进行了装修改造,增加了康复治疗和训练的设备和器材,达到同时收治70名患儿的能力;与多个国际慈善组织合作,为贫困脑瘫儿童和智障儿童进行康复治疗和训练,为800名疑似脑瘫和智障儿童进行了评定筛查;对在“中心”康复训练后的患者开展追踪服务,长期上门指导训练,取得好的康复效果;还与外方合作开发矫形器装配业务,康复服务的规模和水平不断提高。
广东省残疾人康复中心在省残联和省政府支持下,省财政拨款530万元,建立听力检测诊断中心和残疾评估中心,引进了心理和音乐治疗专业人员,派出国外和各地培训学****60人次;智障儿童康复部开设了小年龄段日间训练实验班,脑瘫康复部新增加了腊疗、针灸等治疗项目,语训部开设周六语言矫治,康复业务量明显提高。
河北、湖北、安徽、湖南省中心工作取得新的成绩。河北省残联康复指导中心
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康复门诊部取得省卫生部门医疗执业审批,各项业务不断规范,门诊服务量提高30%,接诊脑瘫儿童380余人次,脑瘫和智障儿童训练业务量增加;湖北省残疾人康复服务指导中心加强综合门诊建设,在省残联的支持下,购进了X光机、生化分析仪、呼吸机等日常抢救治疗设备,为康复医疗提供了安全保障;建立了脑瘫康复部,接诊脑瘫患者288人次;湖南省残疾人康复研究中心建立了脑瘫康复部,接收脑瘫儿童进行康复训练,开展了PT、OT、ST和感觉统合训练,康复业务也发展较快,智障与孤独症儿童训练业务量都有较大提高; 安徽省残疾人康复研究中心经过积极努力,门诊部获得了省卫生厅医疗执业审批,取得物价部门医疗收费许可证,解决了多年来“中心”业务运行中的难题。
三、各省中心努力服务基层,发挥示范和技术指导作用
北京市残疾人康复服务指导中心结合本市的实际,突出社区工作重点,强化对社区康复工作的示范的指导功能,以开展全国残疾人康复示范区培育活动为契机,加强社区康复技术培训工作,先后举办了成年智障者康复服务、成年智障者社区生活与支持性就业、盲人定向行走训练、精神病康复服务,听力语言康复、脑瘫儿童早期诊断与干预等专题的康复技术培训班22期,培训社区康复技术人员2000多人次;举办特需儿童家长培训班6期、聋儿家长培训班5期,举办了首期面向全国的唐氏综合征家长培训班,深受家长欢迎,并深入到各示范区县进行技术指导,给予技术支持。为推进社区康复的规范开展,编写了《北京市残疾人社区康复工作规范》、《成年智力残疾人社区康复技术指导丛书》、《智力发育迟缓儿童家庭训练指导手册》、《脑瘫儿童家庭训练指导手册》等指导丛书。
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上海市残疾人康复职业培训中心承担了对全市19个区县的残疾人康复中心(卫生机构)的技术指导和督导检查工作,使各类残疾人能够得到就地就便的康复医疗服务;甘肃省康复中心组织康复小分队、白内障医疗队、测听小分队、假肢小分队深入14个市州、80个县区开展技术指导和康复服务;浙江省残疾人康复指导中心常年深入到11个市(地)、县(市),对各级智障儿童康复机构进行指导,帮助市(地)建立智障康复网络,培训教师和家长;陕西省残疾人康复中心配合省康复部,组成专家组,深入到9个市区,指导残疾人社区康复示范区建设工作,白内障手术车深入全省11个地市实施白内障手术;重庆市残疾人综合服务中心配合市康复部对100个社区康复示范区的康复员进行了系统培训,组织技术小分队深入区县示范区进行检查指导,并对区县康复服务机构进行业务指导;西藏自治区残疾人综合服务中心深入6县12乡对3216名残疾人进行了康复需求调查,开展训练指导和咨询服务,利用国际助残社区康复合作项目,对筛查出的残疾儿童进行社区和家庭康复训练,全年深入残疾人家庭服务指导2280人次,举办了20期社区康复培训班、2期家长培训班。
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根据各省中心总结材料,全国省残联康复中心普遍开展了对基层的服务和技术指导,积极配合残疾人社区康复示范区培育活动,大力开展社区康复技术培训和残疾儿童家长培训,约培训康复人员8098人次,比去年提高14%,培训残疾儿童家长6746人次,比去年提高16%,推进了残疾预防和康复知识的宣传和普及,为推动康复进社区、服务到家庭,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标发挥了积极的作用。
通过2006年的工作回顾,我们深切感到省残联康复中心建设的快速发展,看到省残联对省中心建设的重视和支持,看到各地政府、社会各界给于残疾人康复工作越来越多的关注和投入,为残疾人康复服务机构建设创造了前所未有的发展空间。目前约有半数以上的省中心进行了扩建改造和设备更新,业务规模、人才队伍、专业化水平都在快速提高,使更多的残疾人得到规范有效的康复服务,特别是使众多的残疾儿童受益,更是在全社会传播了现代康复服务的理念和内涵,切实体现出示范窗口的作用。在各省残联的领导和积极推动下,残疾人康复服务机构更密切地与当地残疾人康复工作相结合,更多地承担起康复知识的宣传普及、社区康复人员培训、残疾人及亲友的培训和指导,把康复服务和技术指导送到基层,形成了残疾人康复机构的服务特色,创造了许多好经验和方法。部分省中心敢于抓住机遇,勇于拼搏创新,攻克了一些制约发展的关键性难题,使“中心”建设取得突破性的进展,他们的成功经验和锐意进取的精神,值得学****和借鉴。
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“十一五”时期是我国全面建设小康、构建和谐社会的重要时期,党和政府关注弱势人群,更加重视残疾人的康复,为我们推进事业发展提供了新的机遇和更好的环境。希望各省中心,特别是“中心”建设还面临较大困难的省,抓住机遇,在省残联的领导和支持下,通过积极宣传动员,争取政府的支持和帮助,尽快解决发展中一些关键问题,采取有效措施,增加事业投入、改善基础设施、培养引进重点学科人才,力争有所突破。
2007年“十一五”康复任务将全面实施,希望各省残联充分发挥残疾人康复机构实施康复任务、推进残疾人康复示范区建设中的作用,指导省中心配合完成“十一五”康复任务,承担社区康复服务指导、人员培训和康复知识宣传普及工作,结合“十一五”康复工作重点,指导省中心拓展残疾儿童康复业务,承担残疾儿童康复重点工程任务,在实践中锻炼和培养队伍。
各省中心要努力适应残疾人康复事业的发展需要和卫生服务体制改革新形势,充实康复业务,提高专业化、规范化服务水平,重视康复医疗业务,保障康复服务的质量和安全,依法规范执业,更好地承担残疾人康复服务工作,推动残疾人康复服务专业机构的可持续发展,真正成为残疾人康复服务的示范窗口。目前已有18个省中心具有医疗资质,其中6个为康复医院,为“中心”可持续发展打下了好的基础,希望没有医疗资质的省残联康复中心,抓住国家社区医疗卫生服务体制改革的机遇,努力创造条件,争取社区康复业务的执业许可,规范开展残疾人康复服务工作,促进服务能力的进一步提高。
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