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农房确权登记指导方案
随着我县农村经济不断发展,农民生活水平日益提高,农房建设发展迅速,已成为农民财富积聚的主要载体和农村____经济____的重要资产,开展农房登记工作,是贯彻____、____,学****和实践____,统筹城乡经济社会发展,保障农民和____的合法财产权的一项重要举措。为加强我县____土地上的房屋管理,维护____土地房屋权利人的合法权益,推进城乡一体化发展和促进____新农村建设,依据《____开展农房登记工作的指导意见》等法律、法规规定,现结合我县实际,就我县开展____建设用地上的房屋和农民宅基地上的房屋(以下简称“农房”)确权登记发证工作制定如下实施方案:
一、指导思想
深入贯彻落实____,按照促进城乡统筹发展和推进城乡一体化发展要求,积极履行政府职责,引导村镇合理规划、规范建设和有效管理,推进____新农村建设;坚持以维护农民和____经济____合法财产权为出发点,积极探索构建____土地范围内的房屋产权处置机制,逐步建立和完善符合我县的农房登记制度,促进____土地范围内的房屋由资产转变为资本,缓解生产经营中的资金困难,开创我县农村改革和发展新局面。
二、____领导
(一)成立领导机构
(二)成立乡镇农房确权登记发证机构
对,抽调上述乡(镇)原房管所工作人员会同县房管局派遣的技术工作人员开展农房登记发证工作,对原没有设立房管所的乡(镇),由县房管局委派专人负责农房登记发证工作。
(三)明确部门职责
1、县房管部门。负责印制相关登记发证的材料和表格,按规定审核登记申请材料,____对申请登记的房屋进行测绘,核发____土地房屋权属证书。
2、县国土资源部门。负责拟定农房登记过程中土地证明认定的具体意见,办理宅基地使用权证书或证明、____所有建设用地使用权证书或证明,协调处理登记过程中涉及到的土地管理方面出现的问题,配合开展农房登记发证工作。
3、县建设部门。负责提供乡镇的规划成果,拟定农房登记过程中规划证明认定的具体意见,核发或补发规划许可证书,审核或核发申请登记房屋符合城乡规划的证明,协调处理登记过程中遇到规划管理方面出现的问题,配合开展农房登记发证工作。
4、县财政部门。负责协调解决农房登记工作经费。
5、县公安部门。负责编制提供____土地上房屋公安编号、户籍等情况,处理登记工作中发生的违反治安管理行为。
6、县物价部门。负责核定农房登记中相关收费标准,监督、规范登记收费。
7、县农行、县农村信用合作联社。负责办理农房抵押贷款手续,帮助农民解决生产经营中的资金困难。
8、乡(镇)人民政府。承担与村委会、居委会及农村居民的协调,参与农村房屋产权登记发证的宣传摸底、____发动及负责房屋登记纸质档案管理,配合有关部门开展农房登记发证工作。
三、登记范围、登记申请人、登记程序
(一)登记范围界定
1、依法利用宅基地建造的村民住房。
2、依法利用____所有建设用地建造的房屋。
(二)登记申请人界定
1、申请登记房屋为村民住房的,申请人应为房屋所在地(乡镇)农村____经济____成员合法建造(继承)的所有人;
2、申请登记房屋为依法利用____所有建设用地建造的,申请人一般应为农村____经济____或该乡(镇)的农业人员。
(三)登记程序
1、申请。由当事人向房屋所在地的房屋登记机构提出申请并提交申请登记材料。
2、受理。由房屋登记机构查验申请登记材料并对有关事项询问申请人,询问结果当经申请人签字确认,并归档保留;申请人提交的申请登记材料不齐或者不符合法定形式的,房屋登记应当不予受理,并告知申请人需要补正的内容;申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式,应当予以受理。
3、审核。由房屋登记机构对申请登记事项进行审核;房屋登记机构审核时进行实地查看的,申请人应当予以配合。为确保登记无误,审核一般包括初审、复审和审批。
4、公告。对符合初始登记条件的,房屋登记机构____测绘人员对申请房屋进行测绘,并将申请登记事项在登记房屋上张贴公示进行公告,公告期为____个工作日。公告应拍照并予以存档。
5、登记。公告期满无异议或异议不成立的,房屋登记机构应当予以登记,将申请登记事项记载于房屋登记簿,并缮制房屋权属证书。房屋登记簿和房屋权属证书上应注明“____土地”字样。
6、发证。房屋登记机构按照有关规定收取相关费用后,向申请人发放房屋权属证书。
7、归档。房屋登记机构将已发证的房屋登记资料进行整理成电子档案保管后,及时将纸质档案移交县房产管理局妥善管理。
四、申请农房所有权初始登记所需提交的材料
农房初始登记应当提交下列资料。
(1)登记申请书;
(2)申请人的____明;
(3)____土地使用权证或其他合法用地证明;
(4)申请登记房屋符合城乡规划的证明;
(5)房屋测绘报告;
(6)房屋质量证明;
(7)其他必要材料。
五、开展方式
1、加强舆论宣传。通过电视、报刊、张贴公告和发放农房知识问答等多种宣传方式,向农村村民广泛宣传农房登记政策法规、办理程序。让农民充分了解、真正理解政策,提高农民自愿***积极性,使农民得到真正实惠。
2、搞好调查摸底。农房登记工作覆盖面广、政策性强,与广大农民群众切身利益息息相关。在充分了解基本情况的基础上对农村房屋产权登记发证工作进行调查摸底,深入研究和开展农房登记发证工作。
3、实行分片管理。根据我县各乡镇的实际情况在集中力量搞好试点巴山镇的基础上,认真总结工作经验,先行在孙坊、白路、河上、三山、马鞍、白陂____个乡镇开展,进一步巩固试点乡镇取得的经验,再根据其他乡镇房屋的实际情况进行分片派驻人员对农房进行登记,由专人负责,集中发证。
4、加强部门配合。农房发证涉及面广,情况复杂。要求房管、国土、建设规划、财政、公安、物价等职能部门,认真配合,各乡镇政府及各村级____要加强协调沟通,形成工作合力。
六、时间节点安排
从____年____月开始,力争用两月时间完成崇仁县巴山镇辖区内试点村委会农房登记发证工作,共用一年半时间全面完成我县农房登记发证工作,基本建立我县农房登记制度。
第一阶段。____年____月—____月底,基本完成巴山镇的农房登记发证工作,力争____年____月铺开我县先行____乡镇农房登记发证工作。
第二阶段。____年____月—____年____月底,对先行____个乡镇分片进行登记发证工作,在发证过程中明确目标任务和时间进度,做好进一步全面铺开我县农房登记发证的准备工作。
第三阶段。____年____月—____年____月底,在认真总结试点乡镇和先行乡镇农房发证工作经验的基础上,全面铺开我县其他的____个乡镇现有农房登记发证工作。并积极稳妥地探索构建农房产权处置机制,初步建立农房由资产向资本转化的有效途径和方法。
第四阶段。____年底,基本建立符合我县的农房登记制度,同时把新增农房登记发证纳入正常发证轨道。
七、经费保障
1、农房登记发证工作涉及到村民的切身利益,且点多面广,根据工作需要,给予解决办公设备、电脑、运用软件、打印复印资料数码相机及交通工具等。
2、按照国家相关标准收取农房登记工本费、测绘费等费用,用于弥补工作经费和人员开支。不足部分由县财政专项经费解决。
八、农房发证过程中的具体收费标准等相关事项的认定
(一)县城规划区内农房登记发证按崇____发[____]号《____加强集中整治“两违”工作____》文件执行。
(二)凡违法占用耕地,不予办理登记。
(三)按住宅建设面积控制标准和批准面积登记发证
房屋登记机构在进行房屋登记时,应当区分合法建设和超面积建设的房屋面积,原则上应按照实际批准面积进行登记。应以《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规颁布实施时间,区分认定不同时期农民住宅建房合法手续依据和建设面积控制标准。对超面积建设的,在房屋权属证书和房屋登记簿上分别注明批准建设面积和超建面积。
乡镇规划区范围内(含公路沿线、旅游景点及交通比较便利的地方)农房登记发证超面积部分按每平方米____元进行处罚;“自然村”范围内农房登记发证超面积部分按每平方米____元进行处罚。
(四)农房登记应当按照基本单元进行
房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且明确、唯一的编号(幢号、室号等)的房屋或者特定空间。村民住房,以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
(五)农房原则上按一户一宅登记发证
达到自然分户条件,经户籍管理部门批准的新分户,可申请办理村民住房初始登记。将宅基地及住房非法转让给他人的,不予办理登记。
(六)房屋权属证书
房屋登记机构对____土地范围内的房屋进行登记的,应当使用住房和城乡建设部统一制定式样、统一监制、统一编号规则、具有防伪技术的房屋权属证书。不得非法印制、仿造、变造房屋权属证书。
(七)规范农房登记收费,切实减轻农民负担
按照国家发改委、财政部《____规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题____》、国家测绘____《____和____》(国测财字[____]号)和省发改委《____规范商品房交易有关收费问题的问题》规定,农民利用宅基地建设的住房登记,不收取房屋登记费,只收取房屋权属证书工本费____元/本;农民依法利用其他____所有建设用地建设的住房登记费每宗____元,非住宅每户____元。房屋测量费标准住宅为:乡镇规划区范围内(含公路沿线、旅游景点及交通比较便利的地方)农户登记发证测绘费为____元/平方米;“自然村”范围内农房登记发证测费为____元/平方米;商业楼用房____元/平方米,多功能综合楼用房____元/平方米。各地要严格按照国家有关规定,规范农房登记收费类型及标准,杜绝搭车收费,增加农民负担。
九、工作原则
1、坚持自愿申请和依法登记的原则。
2、坚持“房地合一”的原则,即____土地上住宅房屋所有权与该房的____土地使用相一致。
3、坚持便民原则,应在各乡镇设立办理农房登记发证点或便民服务点,简化登记程序,使农房登记发证工作能更好地开展。
农房确权登记指导方案(二)
尊敬的各位领导:
首先感谢各位在百忙之中莅临我镇检查指导高速公路风貌改造工作,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县委农办、县住建局的精心指导下,圆满完成了____年县下达的风貌改造任务。总结我镇去年高速公路风貌改造工作经验如下:
1、加强领导,统筹安排,分工协作
去年____月,全县高速公路风貌改造专题工作会议之后,为切实完成高速公路风貌改造工作,我镇按照“做好做强、突出重点、永争第一”的原则,在镇党委政府的领导下,成立了以镇长为组长的新店镇高速公路风貌改造领导小组、新店镇高速公路风貌改造验收小组,负责我镇高速公路风貌改造工作的具体安排、____实施和验收工作。同时明确镇经发办负责全镇风貌改造工作的统筹协调、督促检查,村组干部各司其职、密切配合,建立了高速公路风貌改造的镇-村-组-施工单位的建设、管理的工作机制。
2、立足实际,突出重点,示范带动
我镇永华村地处成自泸高速公路威远段出口,是威远县的门户,是全县高速公路风貌改造的重点。由于此地农户多、且大多都是拆迁户、房屋面积大、占地广、农户自筹资金多等多方问题,更是我镇实施高速公路风貌改造工作的难点,镇书记、镇长等相关领导更是先后数次到现场调研,____风貌改造永华段现场会要求镇、村干部、施工单位必须“精心____,精心实施,精心打造”完成永华段风貌改造工作。
3、严格监督、明确问责制度。
以督查问责为保障,确保我镇风貌改造工作的规范、高效运作。镇通过加强风貌改造工作的领导,始终把督查和问责作为推进工作落实的有力手段。进一步加大明查暗访力度,建立健全群众评价机制,促进高速公路风貌改造各项措施落到实处。将督查问责作为推动风貌整治实施项目的规范、高效运作重要手段,以督查问责促进风貌塑造工作落实。
4、加大宣传动员力度、深入群众
风貌整治涉及面广,群众的理解和支持是工作顺利推进的重要保障。要坚持“政府主导、社会参与”的原则,充分发挥党委、政府的宣传、发动和监督职能,加大宣传教育和典型报道的力度,让广大人民群众接受、理解和支持配合。
5、狠抓安全和质量,切实加强对风貌整治实施项目的监管
6、健全汇报机制,一经发现,立即整改
我县城乡环境综合治理城镇风貌整治工作已进入全面推进的关键阶段,时间紧、任务重、要求高。