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2022年度美丽乡村实施方案(全文)
下面是我为大家整理的2022年度【乡村振兴】美观乡村实施方案范文(全文),供大家参考。
美观乡村实施方案范文
为深入推进我省美观乡村创办,根据《xx省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程工程化精细化申报管理的通知》(民生办〔xx〕xx号)和《xx省美观乡村创办“十三五”规划》要求,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以******新时代中国特色社会主义思想为指导,坚韧树立以人民为中心的进展思想,全面完成“十三五”美观乡村创办任务,统筹规划、协调进展、激发美观乡村内生活力、凸显美观乡村创办人文内涵,促进美观乡村的互通共享,为全面建成小康社会、创办五大进展美好xx奠定坚实根基。
(二)工作目标
根据《xx省美观乡村创办工作领导小组办公室xx省农业农村厅关于xx年度全省美观乡村创办申报工作的通知》精神,筹划xx年全省创办xxx多个省级中心村,完成美观乡村创办“十三五”规划目标任务,力争到xx年底xx%以上的布点中心村达成美观乡村创办要求。为《xx省乡村振兴战略规划(xx-xx年)》中提出的到xx年全体规划布点中心村达成美观乡村创办要求打下坚实根基。
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(三)根本原那么
——坚持政府引导,农人主体。把政府引导与农人主体有机结合起来,充分崇敬农人意愿,切实维护农人切身利益,坚持农人有需求、政府就推动,农人容许干、政府再支持,最大限度地调动农人积极性、主动性和创造性,防止政府大包大揽、农人被动参与,形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面,让宏大农人群众有更多获得感。
——坚持科学规划,彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化进展趋势,结合乡村创办进展特点,科学编制美观乡村创办规划,切实做到先规划后创办、不规划不创办。规划创办要充分崇敬群众意愿,表达乡村特色,遵循乡村进展规律,提防养护生态环境、呈现田园风貌和弘扬传统文化,防止照搬城市创办模式,杜绝形成“兵营式”布局。崇敬自然,顺应自然,确保望得见山,看得见水,记得住乡愁。
——坚持因地制宜,分类指导。针对各地进展根基、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异,加强分类指导,激励基层探索创新,因地制宜,因村施策,防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市县分层推进中心村创办,立足现阶段当地经济社会进展水平和农村实际,合理确定创办任务,科学有序开展创办,既尽力而为,又量力而行,不大拆大建,不贪大求洋,不“归大堆”、造“盆景”,着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美观乡村。
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——坚持突出重点,逐步提升。坚持循序渐进,区分轻重缓急,分阶段、分步骤推进。从农人最期盼、最需要的事情做起,大力改善农村根本生产生活条件,重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等,达成干明净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的根基上,支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向,进一步提升服务功能,进展特色产业,塑造乡村特色风貌,提升创办水平。
——坚持统筹联动,立体推进。抓好工作统筹,把美观乡村创办与脱贫攻坚、村级集体经济进展、农村人居环境整治、林业增绿增效行动筹划、高标准农田创办、农村社区创办、传统村落养护、乡村治理、农村精神文明创办等结合起来,统筹谋划,协同推进,努力形成整体效应。更加要推动美观乡村创办和脱贫攻坚相贯穿,优先把符合条件的贫困村纳入美观乡村创办,充分发挥政策叠加作用。引导社会参与,创新体制机制,激励和支持社会气力通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方式,广泛参与美观乡村创办。
二、重点任务
围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安好稳定提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施创办、村庄绿化亮化等创办任务,打造农人幸福生活美好家园。
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生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施,完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置体系;村庄保洁要到位,不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施;生活垃圾应实时收运,不得乱堆、乱放,严禁就地就近简易填埋和点燃。探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以县域或乡镇为根基的资源回收利用体系。
在此根基上,按照住建系统牵头部署,推进原农村环境“三大革命”中的垃圾治理,实现农村生活垃圾无害化处理率达xx%以上,根本完成非正规垃圾堆放点整治任务。
污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的创办模式和处理工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用,对于无法利用、对环境造成污染的,要因地制宜创办处理设施,选用本金低、易管理、效果好的污水处理方法,激励具备条件的地区采用以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延迟,离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄,可创办集中处理设施实现达标排放。人口较少的村庄,以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理,在杜绝化粪池出水直排根基上,就地就近实现农田利用。
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在此根基上,按照生态环境系统牵头部署,推进原农村环境“三大革命”中的污水处理,实现全省全体乡镇政府驻地和省级美观乡村中心村生活污水治理设施全笼罩。
饮水安好稳定提升。结合“十三五”国家农村饮水安好稳定提升工程,扩大农村自来水使用笼罩面,提升饮水安好保障水平。
卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所创办,建立健全长效管护机制。
房前屋后环境整治。梳理模范电力、通信等各种线路杆线,有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
道路畅通。结合乡村道路畅通工程,实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化,提高畅通水平。
河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘,加强桥涵配套,实现水系畅通、水体清澈。
公共服务设施创办。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,利用现有设施,结合村级组织活动场所等工程,统筹改造或创办农村综合服务中心。加快农村通信根基设施创办,推进光纤进村入户,有效提高宽带普及率。
村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周边绿化,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,不得用财政资金铺设人工草坪、栽植宝贵树种,村前屋后因地制宜进展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,改善村庄生态环境。
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村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域,利用多种方式安装路灯,举行适度亮化。
三、实施步骤
美观乡村省级中心村创办周期一年半,实施步骤分为申报、规划、创办、管护四个环节。申报环节主要是采取竞争申报方式确定每年创办的省级中心村,由乡村自主申报,经县级择优初评、市级预审、省级审核确定。规划环节激励以村民委员会为主体的编制方式。中心村布点规划修编和创办规划编制,采取实地走访、当前暗藏内容免费查看座谈交流等多种方式,充分听取农人群众观法,确保规划符合农人意愿。力争做到多规合一。创办环节发挥一事一议财政奖补作用,坚持民办公助、以奖代补的原那么,引导农人筹资筹劳。创新美观乡村创办机制,对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的工程,激励和支持村民自建。管护环节加强宣传引导,提高农人卫生意识和环保意识,发动农人主动参与后期管护工作,通过与村民签订门前“三包”责任书、划分管护责任区等方式,明确村民的保洁义务,落实管护责任,让农人自己动手共建美好家园。
四、工程管理
按照“民生工程精细化管理”的要求,加强组织领导,强化责任落实,提防制度创办,建立健全美观乡村创办管理机制,确保如期完成美观乡村创办各项任务。
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(一)压实工作责任
各级党委和政府要把美观乡村创办作为“三农”工作的重要任务,坚持省市县乡村五级联动,形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美观乡村创办的实施主体,要实行县委书记、县长负责制,进一步强化主体责任,扎实做好规划编制、进度安置、资金统筹、组织鼓动、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、工程实施等工作,确保各项任务落到实处。
(二)强化要素保障
投入保障。落实好省市县三级专项资金投入,采取先建后补、以奖代补,对扶贫开发工作重点县、xx山集中连片特困地区、美观乡村创办x北片区赋予倾斜。完善涉农资金整合机制。健全美观乡村创办投融资机制。
用地保障。省每年安置到市的新增创办用地指标,确保有不少于x%用于美观乡村创办。省下达的城乡创办用地增减挂钩指标优先安置被拆迁农户安置和农村根基设施创办,并为农村预留不少于xx%的非农产业进展创办用地指标。大力推进美观乡村创办用地内涵挖潜,盘活乡镇政府驻地土地存量资源,通过旧房、旧村、旧厂改造等方式,支持有条件、有需求的乡镇创办集贸市场,开发创办居住小区。县级每年安置给乡镇确定数量的新增创办用地筹划指标或城乡创办用地增减挂钩指标,支持有需求的乡镇开发创办。持续探索建立城乡创办用地增减挂钩收益管理和返还机制,确保获得的增减挂钩收益全部返还工程区农村,用于改善农人生产生活条件、农村根基设施创办和农村集体经济进展。
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(三)创新体制机制
按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求,探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度,建立健全美观乡村长效管护机制,确保长治久美。创新公共服务供给方式,能够通过添置服务供给的,政府不再直接承办,积极运用市场化手段,通过嘱托、承包、购买等方式向社会添置村庄规划创办、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公共服务。建立健全县、镇(乡)两级规划管理机制。落实村镇创办管理员队伍创办,确保规划创办有专人管理。村庄应设置规划创办协管员,可由大学生村官或村主任兼任。激励有条件的地方建立乡村规划师服务制度。
(四)广泛发动农人群众
充分发挥村民理事会、村务监视委员会等自治组织作用,建立自下而上的民主决策机制,通过村民自选、自建、自管、自用等方式,更好地发挥农人主体作用,保障农人决策权、参与权和监视权。
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(五)强化督查考核
强化督查调度,根据《xx省美观乡村创办验收手段》,对纳入省级中心村、市县自主创办中心村举行考核验收,重点促使工作落实、创办管护机制落实,主体责任落实的处境,察觉问题要实时列入清单、明确责任、挂账整改,对逾期未完成任务的,实行重点调度。严格考核奖惩,健全完善美观乡村创办验收评价体系,将美观乡村创办纳入省管领导班子综合考核,对美观乡村创办先进县在美观乡村创办资金安置上赋予适当奖补。
(六)加大宣传力度
切实加强宣传工作和舆论引导,充分利用播送、电视、报刊、微信、微博等媒体平台,采取公益广告、美观乡村评比等群众喜闻乐见的形式,全方位、多角度深入宣传全省美观乡村创办的显著成效、典型阅历和政策举措,形成全社会关切、支持、参与美观乡村创办的良好空气,充分调动社会各界参与美观乡村创办热心。
五、工程公开
按照《xx省农业委员会推进农业创办工程批准和实施领域政府信息公开工作方案》要求,重点公开批准服务、批准结果、招标投标、设计变更、工程施工、工程质量安好监视、竣工验收等x类信息,坚持以公开为常态、不公开为例外,突出重点、有序推进,明确主体、落实责任,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监视权。
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