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附件:
鲤城区迎接国家卫生城市复审问题
整改方案
为全面做好国家卫生城市复审迎检整改工作,根据6月7日泉州市创卫整改动员大会精神和区委、区政府工作要求,针对国家爱卫办专家指出的问题,市、区两级自查中发现的问题,以及深入排查中存在的薄弱环节和反复性问题,对照《国家卫生城市标准》,特制定本整改工作方案。
一、总体目标
以国家卫生城市复审为契机,结合暗访反馈的问题及意见建议,集中时间、集中力量,强化工作措施,加大整改力度,全面完成各项整改工作任务,完善长效管理机制,进一步巩固和提升国家卫生城市成果,确保顺利通过国家卫生城市复审。
二、主要时间节点要求
2017年6月30日前,全面完成各项整改工作任务。
2017年7-8月,建立完善长效管理机制,巩固和提升创卫成果。
2017年12月底前,通过全国爱卫办复查评审。
三、整改内容
(一)宣传氛围方面
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存在问题:宣传标语、健康教育宣传栏少,氛围不浓。
牵头职能组:宣传健教组。
整改要求:在街道、社区等主要出入口等公共场所设立大型宣传栏,重点抓好学校、社区宣传健教栏建设并定期更换内容;充分利用众多商家现有的LED屏发布创卫公益广告等;定期更新广场大屏幕、政府网站和公示栏内容,加强对市民病媒生物防治、控烟等健康教育方面的公共宣传。强化对市民文明素质、卫生****惯的引导,切实提高健康教育知晓率和健康行为养成率。多管齐下大造声势,积极引导公众参与创卫,充分调动社会力量参与迎检,使创卫迎检家喻户晓、深入人心。
垃圾收集设施方面
存在问题:垃圾收集设施不密闭、脏污,垃圾车滴洒漏。
牵头职能组:设施建设组。
整改要求:实施环卫设施改造升级,对肮脏、破损、缺失的果皮箱、垃圾桶等收集容器进行清洗、整修、更换,对不符合标准的垃圾屋实施密闭化改造,对垃圾转运车辆不密闭、滴洒漏、乱吊挂现象进行整顿,从根本上扭转环卫设施一直以来以“脏乱差”示人的现状。
市政基础设施方面
存在问题:路面、排水排污设施管养不到位。
牵头职能组:设施建设组。
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整改要求:对主次干道和背街小巷路面、人行步道、水沟存在的未硬化、不平整、破损、路缘石损坏、井盖丢失破损堵塞等情况,及时做好修复整改,确保我区主次干道和街巷路面、人行步道平整、完好、无积水,下水道排水、排污畅通,无垃圾堵塞现象。对区属、区管绿地和物业小区绿化管理不到位的情况进行全面补植补栽整改工作,确保我区绿地地被清洁平整无明显杂草,无缺失和黄土裸露现象。加大对沿街立面景观排查整治力度,拆除违章广告牌、构筑物和违法搭盖,确保我区立面景观达到整洁美观的标准。加快公厕改造进度,并达到二类标准,彻底改造城区旱厕。
城市秩序方面
存在问题:沿街商户店外经营、占道经营现象严重;非法小广告、小张贴较多,乱停车等“十乱”现象严重。
牵头职能组:城市管理组、交通管理组。
整改要求:拆除、制止违章搭盖、店外店、摊外摊、户外灯箱广告等;规范整治“牛皮癣”,避免二次“污染”;对在公共场所晾晒衣物等有碍市容观瞻的行为进行制止。交警大队重点整治排查清理辖区“僵尸车”,整治高峰期或狭小路段汽车鸣喇叭,纠正自行车、电动车乱停放并规范统一朝向,整治汽车乱停放现象,纠正占道经营、占用盲道,排查、上报交通设施破损、交通标志模糊情况。
农贸市场方面
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存在问题:基础设施差,经营秩序混乱,管理不到位。
牵头职能组:市场与食品卫生安全组。
整改要求:对市场内经营户的主体经营资格进行全面审查,确保主体资格合法,坚决取缔无照经营;严查肉类、食品经营户、加工小作坊的索证索票情况,对经营者落实进货查验、食品质量责任等自律制度情况进行专项检查;积极开展食品安全监管服务指导工作,对市场内有实际困难的经营户实行上门办照、验照。加强市场环境卫生整治工作,责成市场管理方做好脏、乱市场清扫,以及市场消毒、通风、防蝇等工作,营造健康良好消费环境;科学功能分区,设置活禽独立销售区域;提高市场卫生管理水平和清扫保洁等级,整修道路和下水管网,完善垃圾收集容器、公厕等环卫设施的建设和管理;全面取缔城区马路市场。开展宣传教育活动,深入辖区集贸市场经营户中,积极宣传国家有关法律法规,号召广大经营户守法诚信经营,争做诚信经营的模范。
建筑工地方面
存在问题:部分建筑工地出入口未硬化,无车辆冲洗设备。
牵头职能组:设施建设组。
整改要求:开展建筑工地(拆迁、待建工地)专项整治。加强建筑工地环境卫生管理,施工工地按标准设置美观隔离围墙,工地内环卫设施齐全,机械、物料堆放整齐,场外无占道施工、堆放物料现象,保持环境卫生清洁;工地出入口铺设硬质道路,设置冲洗设施
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;建筑垃圾和渣土按指定地点堆放,严禁随意倾倒;对拆迁、待建工地内及周边的建筑垃圾、生活垃圾进行全面清理,并采取措施防止新倒建筑垃圾和生活垃圾。
“五小”方面
存在问题:绝大多数小餐饮门店未见餐饮服务许可证和健康证,操作间卫生条件差,前灶后厅现象严重;城区沿街直接加工入口食品无证摊贩多,“三防”设施不全;宾馆、理发店公共场所无卫生许可证、无消毒设施现象严重。城区早夜市,无人管理,随意占道、无证经营,无垃圾收集容器,无消毒设施,且未提供消毒碗筷,现场洗刷。
牵头职能组:卫生组、市场与食品卫生安全组。
整改要求:全面整治规范小餐饮市场及夜市摊点,重点解决各类小餐饮店未取得餐饮服务许可证、从业人员无健康证、三防设施不齐全、环境卫生脏乱差、餐饮具不消毒、原料进货渠道不规范、食品安全管理制度不健全、出店或占道经营、明锅亮灶、油烟污染及使用一次性筷子、塑料袋套碗等问题,确保小饮食市场及夜市摊点持证经营、三防及保洁设施到位、环境整洁、消毒达标、操作规范。认真落实《食品安全法》等法律法规,提高“五小”行业的***率。加强对夜市和直接入口食品制售行业的技术指导,完善防鼠防蝇防尘措施。继续加强对小美容美发店、小旅店等的监管,提高从业人员卫生意识及公共场所卫生水平。
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(八)病媒生物防治方面
存在问题:重点场所、重点部位病媒生物防制设施不完善,灭鼠筒布放不规范;大多数餐饮单位未安装纱窗、防蝇帘等。
牵头职能组:卫生组。
整改要求:全面排查病媒生物防治不达标问题,组织全区统一除四害和环境卫生整治活动,并下发除四害药物6吨,并组织各单位每隔15日进行一轮投药,保证除四害药品和器械投放到位。组织区疾控中心技术专家逐个街道进行除四害工作培训,对灭鼠筒布放、除四害药物使用进行科学指导,全面整改灭鼠筒设置不规范等问题。组织对餐饮单位、公共场所除四害设施的设置和使用情况的监督检查,规范和强化四害灭防措施;深入开展爱国卫生和“四清洁”活动,定期开展蚊、蝇、蟑螂、老鼠消杀活动,发动群众彻底清除垃圾、污水等卫生死角,消除“四害”孳生地。
(九)环境保护方面
存在问题:黑臭水体、小餐饮店及烧烤摊乱排油烟、污水直排等。
牵头职能组:生态环保组。
整改要求:对餐饮店门面、招牌、排油烟囱、排水管存在的“油、污、滴、露”等问题先开展整改,确保面上整洁;对污染严重,影响较大又无法短时间内完成整改的餐饮店,要求业主停业整顿;对检查中未按相关规定安装油烟净化器和油水分离器
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的餐饮店,要求及时配套治理设施。严格油烟污染源头控制,全面推进餐饮行业单位安装油烟净化装置,实现达标排放,责成未安装油烟净化装置的饮食服务单位限期安装净化装置、油烟通过专用通道达标排放。对辖区黑臭水体采取“三清”(清淤、清垃圾、清杂草)、简单截污、补水等保洁措施,解决水体黑臭问题。
四、落实措施
(一)落实“一把手”责任。涉及的相关职能组牵头部门和成员单位“一把手”为第一责任人,严格落实第一责任。强化各职能组牵头部门主体责任,主要领导承担主责,全程跟踪、督促,做到“重要问题亲自协调、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查”。自6月起,区四套班子主要领导每月至少安排一次创卫实地检查督促,职能组挂钩区领导每周开展1-2次实地督查。
(二)加大经费投入。区财政局要把国家卫生城市复审迎检工作经费纳入财政预算,在前期已拨付到位500万元的基础上,增拨专项整治经费200万元和示范点配套经费132万元,为整改工作提供有力保障。各责任单位根据《国家卫生城市标准》,加大经费投入,部门工作经费应向复审必查项目倾斜和优先安排。
健全管理制度。为进一步确保我区创卫存在问题落实整改到位,建立限时办结制度、首问包干制度和资金直达制度等三个制度
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。对今后市、区两级发现的创卫存在问题限时办结,明确各部门和各街道职责,职责交叉不明的部分由创卫办指定先行办理。
(四)严肃追究责任。督查考核组及创卫办全过程跟进,在6月15日前在各街道辖区内找出不少于10种不同类型的问题,拍照留底作为追责依据;对国家爱卫专家、省市区各级检查发现的每个问题都要列清单、建台账,严格实行任务销号制度,盯死看牢,卡紧节点,确保在6月30日前完成各项整改任务,见到实效。对未整改的、工作推进不力的单位要给予通报,并视情节严肃追究相关单位、人员责任。