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县预防青少年群体犯罪效劳治理实施方案
一、指导思想以科学进展观为指导,以“中国梦”主题教育为抓手,加强对重点青少年群体的教育、效劳、关爱、救助和帮扶,建立重点青少年群体效劳治理和预防犯罪工作的长效机制,促进重点青少年群体安康成长,切实维护社会和谐稳定。
二、工作对象
有不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童。
三、工作目标
建立“党政统一领导、综治团委组织协调、有关部门分工负责、社会力气共同参加”的领导体制和工作机制,探究实践具有普遍性、实效性和可操作性的工作方法和工作手段,努力在全县范围内建立比拟完善的符合社会治理创新要求的重点青少年群体效劳治理和预防犯罪工作格局和工作体系,实现青少年犯罪重要数据指标逐年下降。
四、工作领导机构
为切实做好重点青少年群体效劳治理和预防犯罪工作,县委、县政府成立县重点青少年群体效劳治理工作领导组,领导组下设办公室,办公地点在团县委。同时下设不良行为青少年、闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童x个工作委员会。各乡镇(园区)、各牵头部门也要成立相应的工作领导机构并确定专人负责。全县各级团组织要在组织内部确定(设置或选聘)一名权益委员或权益副书记,进一步履行共青团代表和维护青少年利益的职能,落实专人详细负责重点青少年群体效劳治理工作。
五、详细工作内容及责任工程分工
重点青少年群体效劳治理工作根据工程化的方式推动,综治部门总牵头,共青团总负责,根据不同类型青少年群体的特点,确定不同的工作内容和相应的牵头单位、责任单位。
(一)加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、治理
有不良行为青少年是指有危害社会违法行为的已满x周岁、未满xx周岁的青少年。其中包括有严峻危害社会行为但尚不够刑事惩罚的即有严峻不良行为的青少年,和违反法律应当受处处罚的已满xx周岁、未满xx周岁的即有违法犯罪行为的青少年。
牵头单位:县公安局
责任单位:县法院、县检察院、县司法局、县财政局、县教体局、团县委、县关工委
工程内容:
完善信息统计制度,实行动态治理,准时把握有不良行为青少年的根本数据信息。(县公安局)
实施农村和社区警务战略,加强对辖区内有不良行为青少年的教育和治理,准时发觉、预防和制止其进展违法犯罪活动。(县公安局)
保障符合升学、就学条件的有严峻不良行为和违法犯罪行为青少年受教育权利,对他们进展急躁、细致的教育治理。并利用省、市相关教育资源(如各级工读学校等),教育和矫正有不良行为的青少年。(县教体局、县财政局、县公安局)
建立未成年人社会观护体系,加强专职青少年社会工队伍建立,努力打造一支社会观护志愿者队伍,对青少年涉案问题开展“事前预防、事中监视、事后矫正”***效劳。县公安、检察、法院、司法行政等部门对有不良行为青少年切实贯彻教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩处为辅的原则,完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件特地办理制度,推动适宜成年人到场监视、涉案青少年心理评估与辅导、未成年人案件社会调查、刑事和解、前科封存等制度建立。(县民政局、县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县财政局、团县委、县关工委)
指导基层派出所、司法所等基层单位开展工作,组织政法干警担当法制副校长、法制辅导员、法制教育志愿者,对学校、村、居(社区)中的有不良行为青少年以及特别场所内的青少年开展有针对性的法制宣传教育;同时组织志愿者、“五老人员”(老党员、老教师、老战士、老榜样、老干部)和社会爱心人士,开展帮教和效劳。(县公安局、县教体局、县司法局、县关工委)
(二)加强对闲散青少年的效劳治理
闲散青少年是指已满x周岁、未满xx周岁不在学、无职业的青少年。
牵头单位:县人社局
责任单位:县民政局、县公安局、县教体局、县综治办、团县委、县关工委
工程内容:
完善信息统计制度,实行动态治理,准时把握闲散青少年的根本数据信息,同时,加强部门之间的沟通,构建以村(社区)为依托的闲散青少年信息治理网络。(县人社局)
组织社会正面力气接触联系,组织党政干部、社区工、志愿者等正面力气以结对形式与闲散青少年保持长期联系,每个月至少接触一次,解决其生活困难和心理障碍,教育引导其树立积极安康的生活态度。(县民政局、县综治办、团县委、县关工委)
充分利用公共就业效劳平台,对具有求职意愿、符合劳动年龄的闲散青少年开展求职登记、信息询问、职业指导等效劳,加强职业技能培训,提高其就业力量,拓宽就业渠道,并对符合条件的赐予职业培训补贴。对有力量创业的,帮忙其争取小额贷款等扶持。(县人社局)
实行有效措施,防止义务教育阶段学生辍学,确保适龄青少年承受并完成义务教育。建立未连续升学的初高中毕业生跟踪教育治理工作制度,实现家庭、学校、社区等单位间的有效连接,从源头上掌握闲散青少年的产生。进展职业教育,为未升学的初中、高中毕业青少年能够连续学****和承受培训制造条件。(县教体局、县人社局)
(三)加强流浪乞讨未成年人救助爱护
流浪乞讨未成年人是指未满xx周岁、脱离监护人有效监护的未成年人。
牵头单位:县民政局
责任单位:县公安局、县城管局、县卫计委、县教体局、团县委、县妇联、县关工委
工程内容:
完善信息统计制度,实行动态治理,准时把握流浪乞讨少年儿童的根本数据信息。(县民政局)
推动流浪乞讨少年儿童爱护中心建立,发觉流浪乞讨的未成年人,准时护送到爱护中心承受救助和医疗救治。爱护中心在履行救助职责的同时应加强流浪乞讨未成年人思想、道德和法制教育,强化心理疏导和行为矫治。(县民政局、县公安局、县城管局、县卫计委)
积极做好流浪乞讨未成年人的回归安置,准时查找流浪乞讨未成年人父母或其他监护人,对临时查找不到的,要通过救助机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等方式予以妥当安置。(县民政局、县公安局)。
严峻打击拐卖拐骗未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人特殊是残疾未成年人乞讨等违法犯罪活动。同时防止本地未成年人因贫困、家庭暴力和社会不良因素影响等缘由外出流浪。(县公安局、县民政局、县教体局、团县委、县妇联、县关工委)
(四)加强对服刑在教人员未成年子女的困难救助和心理抚慰
服刑在教人员未成年子女是指在监狱承受劳动改造的服刑人员和在劳教所承受劳动教养的在教人员的未满xx周岁的子女,包括被判处死刑、已被执行的人员的未满xx周岁的子女,以及在戒毒所承受强制戒毒治疗与教育人员的未满xx周岁子女。
牵头单位:县综治办、团县委、县司法局
责任单位:县公安局、县教体局、县民政局、县人社局、县关工委
工程内容:
完善信息统计制度,实行动态治理,准时把握服刑在教人员未成年子女根本数据信息。(团县委、县公安局、县司法局)
建立健全帮教联系人制度,推动乡镇(园区)为服刑在教人员未成年子女确定帮教联系人,在爱护隐私前提下准时了解他们的需要和困难,整合社会资源,为有需求的特殊是家庭经济困难的供应有针对性的帮扶,保障其根本生活和学****各责任单位)
组建心理干预队伍,以乡镇(园区)为主导,广泛发动各种社会力气和社会组织参加开展心理辅导和心理干预活动,引导他们走出心理阴影,形成积极安康的生活态度。同时,为他们探视和联系服刑在教的家长制造便利条件,帮忙稳固完善亲子关系。(各责任单位)
(五)加强农村留守儿童关爱效劳
农村留守儿童是指在农村地区因父母双方或一方长期(持续半年以上)在外地务工经商而被留在家乡的已满x周岁、未满xx周岁的青少年。
牵头单位:县教体局
责任单位:县妇联、县民政局、县文明办、团县委、县关工委
工程内容:
完善信息统计制度,实行动态治理,准时把握留守儿童根本数据信息。(县教体局)
以农村义务教育阶段留守儿童为重点,加强农村留守儿童之家、留守儿童活动室等工作载体与效劳站点的建立和治理,开展关爱留守儿童各项活动,着力形成对农村留守儿童全掩盖、全关爱的工作体系。(各责任单位)
落实包保责任制,确保家庭经济困难农村留守儿童获得相应的社会救助。整合党政和社会资源与留守儿童进展结对,推广“留守小队”工作模式,开展法制、自护、心理安康教育、学业辅导、困难帮扶和对稍微违法犯罪行为留守儿童的教育转化工作。(县民政局、县妇联、县教体局、县关工委)
探究建立农村留守儿童治理效劳体系,实行普查登记制度,建立安全爱护预警与应急机制,并加快农村寄宿制学校建立,加强家校联动组织工作,发挥家长委员会作用,建立健全自护教育工作网络,全面落实学校教育和监管职责。(县教体局、县妇联)
组织社会专业机构和志愿者,对农村留守儿童供应心理救济,对有困难或有心情困扰的留守儿童准时赐予帮扶;并为农村留守儿童父母及监护人供应准时有效的指导效劳,帮忙引导家长切实担当教育子女的责任。(县教体局、县文明办、县妇联、团县委)
六、重点青少年群体效劳治理和预防犯罪的工作载体
(一)建立牵头单位联系人制度和重点青少年群体信息采集制度。为使全县重点青少年群体效劳治理工作机制具有长效性和连续性,各牵头单位应建立联系人制度,详细和长期负责本单位的重点青少年群体效劳治理职责;应建立全县重点青少年群体效劳治理和预防犯罪信息治理平台,全面采集统计各类青少年群体的根本信息,为设计工作方案和工作载体供应根底信息支持,促进重点青少年群体效劳治理的各项工作更加客观、科学、有效。(各牵头单位)
(二)全面建立健全结对帮扶和互帮互助制度。各乡镇(园区)和各责任单位要组织党团员、机关干部、镇村干部、教师、志愿者等与五类重点青少年全面结对。总结和推广留守小队等青少年互助组织的阅历,探究在重点青少年群体中建立互帮互助组,并建立辅导员制度,各互助组织以重点青少年群体为根本,通过青少年自主开展丰富多彩的活动,有效转变五类重点青少年心理上自我封闭的不良状况,消退他们在校内或者校外单独生活存在的一些安全隐患,提高他们的学****兴趣,促进他们的全面进展。(各乡镇(园区)、各责任单位)
(三)引入专业力气建立青少年维权、心理辅导志愿者效劳队。发动发动法律工、政法干警、心理专业人才和热心公益的人士成立青少年维权和心理辅导等志愿者效劳队,为全县重点青少年群体供应法律询问、权益保障、心理辅导等方面的关爱,为他们和其他青少年的利益诉求表达和心理安康需求供应直接畅通的渠道,准时帮忙解决和有效化解有关青少年的冲突和问题。(县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县教体局、团县委)
(四)完善流浪未成年人爱护中心建立。不断扩大效劳内容,提升效劳功能,加强治理,为流浪乞讨少年儿童供应完善的爱护、救助和教育。(县民政局、县财政局)
(五)探究青少年效劳工作站、青少年事务办公室建立。将对重点青少年群体的治理纳入基层综治工作体系,并以基层工作载体为抓手和县社会工作协会为依托,积极发挥各类公益性社会组织作用,实现对重点青少年群体的接触联系。(县综治办、县民政局、团县委)
(六)开展亲情关爱和普法宣传。各责任单位要充分发挥部门职能作用,利用已有的慈善平台(如盼望工程、慈善协会等),开展困难重点青少年群体帮扶活动;同时要积极整合社会资源,广泛发动各界力气,为重点青少年群体募集救助资金,为他们的成长供应物质保障。以开展亲情互动、“快乐伙伴”活动等为载体,帮忙各类青少年切身感受到亲人特殊是父母的关怀关爱,消退隔膜,营造温馨的亲子尊长的家庭气氛。以印发《青少年自护手册》,举办阳光自护讲座、普法学问宣传等为载体,开展青少年普法、自护教育,切实增加广阔青少年法制意识和自我爱护意识,为青少年安康成长撑起一片蓝天。(县法院、县检察院、县公安局、司法局、教体局、团县委)
(七)扩展青少年社会教育阵地。加强全县青少年社会教育活动阵地建立,是在青少年群体中深入推动思想道德教育和“中国梦”抱负教育的重要途径。进一步推广青少年关爱基地、留守儿童之家、志愿效劳基地“圆梦小屋”等阵地建立的阅历成果,同时借助各乡镇青少年宫活动阵地,开展各种教育、科技、文体等活动,丰富青少年的精神文化生活,提高青少年的综合素养。(县教体局、团县委、县财政局)
七、工作步骤
(一)发动部署阶段:成立领导机构,制定详细实施方案,对重点青少年群体效劳治理和预防犯罪工作进展专题部署,明确工作责任和要求。
(二)全面推动阶段:各地各相关部门根据统一部署,有序推动各项工作,积极探究具有普遍性的工作方法和工作机制,对重点青少年群体开展有针对性的教育、效劳、关爱、救助和帮扶。各地各相关部门要结合本地本单位实际,制定详细工作方案,确定工作推动时间表和路线图,并于xx月xx日前上报县重点青少年群体效劳治理工作领导组办公室(团县委)。共同参加排查摸底工作,填写重点青少年群体排查摸底工作统计报表,按要求上报并更新。