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冷光芒在县委十三届十次全委扩大会上的讲话
〔2023年1月5日〕
同志们:
   这次全委扩大会,是在“十一五〞已经结束,“十二五〞正拉开帷幕的关键时刻召开的,会议的主要任务是深入贯彻省委十二届十四次全会和市委二届十次全会精神,总结县委常委会一年来的工作,谋划“十二五〞开展,部署2023年工作。下面,我代表县委常委会谈几点意见。
   一、关于县委常委会2023年的工作
   今年以来,在市委、市政府的正确领导下,县委常委会以学****实践科学开展观为动力,按照“争优创先〞的总体要求,积极贯彻落实全市县域经济开展三年大竞赛部署,开创了社会经济平稳较快开展的良好局面。主要成效表达在以下四个方面:
   一是坚持强化科学开展理念,县域经济开展实现新的跨越。县委常委会坚持用科学开展观统领经济社会开展全局,着力实施工程带动战略,着力促进经济增长方式转变,着力开展特色经济,经济总量进入了快速膨化期,财政收入进入了大幅增长期,园区经济进入了加速扩张期,招商引资进入了厚积薄发期。在工程建设上可圈可点,洪屏抽水蓄能电站工程正式开工建设,中部梦幻城工程进展神速,昌铜高速贯穿在即,合力照明整灯生产等一批重大工程进展顺利。目前,全县亿元以上在建工程14个,,,工程建设的规模、质量、数量都是靖安有史以来最大、最高、最多的一年。在两个工业基地建设上实现了突破。绿色照明产业基地获省政府批复,为靖安开展低碳经济搭起了更宽的平台,目前一批相关产业正在洽谈跟进中。硬质合金工具产业基地根底设施建设进一步完善,产业引进产生了实质性突破。投资3亿元、占地230亩的杰浩硬质合金工具工程正在进行厂房、职工宿舍楼建设。在特色经济开展上亮点频出。生态农业开展势头强劲,有机
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椪柑、有机水稻、有机白茶基地面积逐步壮大。靖安白茶今年先后荣获2023迎世博“中国名茶〞评选金奖、第八届国际名茶评比金奖和世界佳茗大奖,靖安县被授于“2023年全国特色产茶县〞称号。生态旅游社会关注度不断提高,在大型旅游工程不断推进的同时,乡村旅游异军突起,北河生态园去年8月份正式对外营业,并成功举办了首届中国靖安紫薇节,一年来,靖安旅游工作得到市领导高度评价,并在靖安召开了全市旅游工作现场会。在“生态立县〞开展战略的引领下,?生态县建设规划?扎实推进,%,被评为“2023-2023〞年度全省造林绿化“一大四小〞工程建设山上造林先进县,并荣获“江西省山江湖可持续开展示范区〞称号,香田乡、宝峰镇、仁首镇、双溪镇、三爪仑乡被命名为第三批省级生态乡镇,高湖镇高湖村、仁首镇金田村被命名为第一批省级生态村。
   二是千方百计保障和改善民生,提升人民群众的幸福指数。一年来,全县共投入民生保障资金2亿余元,用于教育卫生、保障性住房和城乡低保、医保等民生工程建设,市级下达的81项民生工程任务,已全部完成或超额完成。新型农村社会养老保险试点工作有条不紊推进,医疗卫生体制改革进展顺利,新农合工作全市领先,被批准为全国农村中医工作先进县建设单位。城乡根底设施不断完善,高速公路连接线路三爪仑大道土方工程正在抓紧实施;县城至山口和县城至宝峰油路罩面工程全面完成。新建、续建城镇工程43个,总投资达33亿元,其中城南防洪堤、沿河东路路基工程已完工,城南新区开发已经启动,城北新区征地工作正在进行;东门和南港花园两个安置小区已建成投入使用;清华大道办公区建设有序推进,环保监测大楼和计生效劳大楼主体工程已完工。完成了36个省级新农村试点村建设,农村清洁工程建设荣获全省先进,清华广场工程、双溪镇泥埚村荣获江西省人居环境范例奖。积极推进平安创立,完善了城乡治安防控体系,建立健全了信访工作责任制和矛盾纠纷调处机制,开展了声势浩大的
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“千名干部下基层,和谐稳定进乡村〞集中行动月活动和“八进社区〞活动,确保了社会安定和谐,群众平安感测评继续位列全省前列。2023年,全市政法机关“执法档案〞现场会和全省党委政法委执法监督工作座谈会先后在靖安召开。
   三是充分调动各方面的积极性,凝聚赶超开展的强大合力。坚持总揽全局、协调各方,切实加强和改良对人大、政协工作的领导,积极支持人大及其常委会围绕全县工作大局依法行使职权,增强监督实效;支持政协牢牢把握团结和民主两大主题,推进履行职能制度化、标准化、程序化。支持法检
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“两院〞依法独立行使审判权、检察权。进一步稳固壮大新形势下的爱国统一战线,加强同民主党派、工商联、无党派人士的联系沟通,积极做好民族宗教工作,高度重视群团工作,广泛调动社会各界投身靖安赶超开展大业的积极性。切实加强基层民主政治建设,进一步推进党务、政务、事务公开。认真落实党管武装制度,加强国防教育,大力推进民兵预备役建设。围绕县委、县政府的重大决策部署,加强宣传报道工作,深入开展了“建设鄱阳湖生态经济圈、探索科学开展新路子〞主题教育活动,举办了“我为靖安添光荣、爱岗敬业创佳绩〞演讲赛和全县党委辩论赛、歌舞赛等系列活动,城乡文化阵地建设加快,进行了县影剧院改造和7个乡镇文化站建设,创评文明信用农户活动入选中央文明办?农村精神文明创立工作典型经验评析?、参选中国政研会?群众工作一百例?。
   四是全面加强和改良党的建设,提高党的建设科学化水平。按照“推动科学开展、构建和谐靖安、维护社会稳定、效劳人民群众、加强基层组织〞的总体要求,突出实践特色,精心设计载体,“创先争优〞活动扎实推进,取得了阶段性成效。其中,我县坚持建设学****型党支部:“不断创新党课学****日坚持41年〞的成功经验被?人民日报?头版头条刊发,6篇经验文章被人民网刊登报道。农村基层组织建设“三落地〞扎实推进,高标准建成“三落地〞示范点17个。以开展“创业效劳年〞活动为契机,大力加强机关效能建设,各类行政审批事项压缩30%以上,整体承诺平均办结时限缩短40%以上。按照上级要求成立了县纪工委,通过公开选拔方式选出了七位纪工委书记。加强了党风廉政教育,先后邀请了市纪委书记肖伏芝、省纪委常委李泉新和中纪委宣教室副局级检查员、监察专员阎群力等领导到我县进行廉政专题讲座。认真落实党风廉政建设责任制,加大了案件查办力度,共立案查处各类违纪违法案件23件;廉政文化创立深入开展,戏剧?况钟明断十五贯?从2300余部电视剧中脱颖而出,跻身中国电视金鹰奖角逐,并荣获第25届中国电视金鹰奖电视剧三等奖。
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   二、关于“十二五〞规划开展工作
   “十一五〞是靖安历史上经济开展速度最快、人民群众受益最多、城乡面貌变化最大的时期。五年来,全县上下进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,克难奋进,实现了经济社会又好又快开展,呈现出“六个总量翻番、两个显著提高、三个明显转变〞的喜人局面。“六个总量翻番〞即财政收入、全社会固定资产投入、国民生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口等六项指标五年翻了一番多;“两个显著提高〞,即三次产业结构中二产比重提高了13%到达51%、%%;“三个明显转变〞即经济开展格局实现了由以农业经济为主体向以工业经济为主导、第三产业日益繁荣的转变;二是经济增长方式实现了由单纯依靠资源拉动为主向两头在外、集约经营、低碳开展的转变;三是社会开展模式实现了以满足生存需求为主向经济、社会、文化全面、统筹、协调开展的转变。五年来,靖安先后获得了国家AAAA级旅游风景区、
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“全国绿色小康县〞、“全国绿化模范县〞、“全省绿色生态县〞、“全国绿色食品原料标准化生产基地〞、全省果业生产十强县等国家和省级品牌,收获了全省财政收入增长县、固定资产投入增长县、全省工业崛起奉献奖、全省森林保护先进县、全省民生工程先进县、全市生态建设先进县等荣誉,此外,旅游、宣传、方案生育、信访、平安生产、劳动和社会保障、“光明•微笑〞工程、林业产权制度改革、“一大四小〞工程等众多工作都获得了省市表彰,九岭山国家自然保护区全票通过国家林业部资格评审。2023年以来,公众平安感测评和公检法司群众满意度在全省同行业排名连续三年列全省前列。与省、市纪委、省电视台联合拍摄的戏曲电视剧?况钟明断十五贯?,获得了2023年度全国第五届电视戏曲节目“兰花奖〞一等奖,填补了江西省该奖项的空白。李洲坳东周古墓被列为“中国十大考古新发现〞之一。2023年在全市六项考评中获得财政收入、固定资产投资先进县,出口创汇先进县,利用外资先进县,“优化环境、优质效劳“工作先进县等荣誉。纵观现实,目前是靖安经济总量的膨化期,新型工业化和城镇化水平的提升期,知名度和美誉度迅速提高的黄金期;展望未来,“十二五〞将是靖安赶超开展的爬坡期,转变开展方式的关键期,开展能量释放的井喷期,更是提升群众幸福指数、推进和谐社会建设的攻坚期。为此,全县上下要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,抓住机遇,迎接挑战,决战
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“十二五〞,力争靖安经济社会开展迈上一个新台阶。就未来五年的工作,“十二五〞规划纲要将作具体安排,这里,我简单谈几点意见:
   第一,未来五年,必须是加速开展、赶超进位、进一步做大经济总量、为全面建设小康社会目标打根底的五年。客观分析靖安现状,经济总量偏小仍然是我们的主要问题。2023年以来我县GDP虽然保持了高速增长,“十一五〞期末突破了21亿,整整翻了一番多,%,但是我们经济总量占全市的比重还比拟低。要做大总量,首当其冲的还是必须保持较快的开展速度。没有速度就无法进位,经济总量就不能迅速做大,在省市的考核中就要落后;没有速度,经济实力上不去,可用财力跟不上,靖安人民过上更好生活的新期待就要落空。一句话,没有速度,上级不满意,群众不容许,我们的党委政府就会失信于民。面对兄弟县市你追我赶的竞争态势,我们稍有松懈就将落后落伍。为此,大家一定要牢记:开展是硬道理,赶超进位是硬目标,加速推进新型工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化是硬要求。全县党员干部务必求真务实、发奋有为,以实际行动和优异成绩向党和人民交上一份合格的答案。
   第二,未来五年,必须是贯彻科学开展这个主题、贯穿转变开展方式这条主线,在调整经济结构、培育优势产业、推进科技创新、实现绿色开展等方面取得突破性进展的五年。转变开展方式,既是科学开展的应有之义,也是实现科学开展的有力手段。不转型,资源难以为继,土地供给难以为继,生产要素的制约就将更加突出;不转型,经济结构难以优化,经济运运中的矛盾和问题就会更加突出。从靖安的实际来看,加快开展方式转变更是重中之重。生态是立县之本,是珍贵资源,更是我们实现差异竞争,跨越开展的潜力和优势。如果不保护好这一优势资源,我们将成为靖安开展史上的罪人。
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“十二五〞是决定我们转型成败的关键五年,要把转型作为经济工作的头等大事、首要任务来抓。不仅要加快工业开展方式转型,还要加快农业和第三产业转型;不仅要培育低碳式的产业结构,还要建设低碳型宜居城市;不仅要注重彰显传统特色和优势,还要注重增强自主创新能力。领导干部要带头转变开展观念,以领导方式、工作方法的转变推动开展方式的转变。
   第三,未来五年,必须是深化体制机制、进一步扩大对外开放、推进全民创业、增强经济开展内生动力和活力的五年。优化开展环境,扩大对外开放,推进全民创新,是加快开展的必要前提和内在动力。“十一五〞以来我们实行了一系列的改革,有力地增强了开展的动力和活力,促进了经济社会又好又快开展。现在,改革进入了“深水期〞,要“啃〞的都是一些“硬骨头〞。我们要按照上级部署要求,积极稳妥,精心操作,全面推进行政体制、财税体制等各领域改革,以改革增活力,以改革促开展。必须强调的是,在推进改革的过程中,我们要以足够的魄力和精力用于扩大对外开放。“开放〞对我们欠兴旺地区来说,一定程度上比
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“改革〞的意义和作用更为重大。改革是体制化的优化,而开放那么是一种全面的放开放活,可以带来包括思维、意识、资本、智力、管理等全方位的冲击。为此,我们要抓住“十二五〞沿海地区产业加速转移、国家鼓励和引导民间投资健康开展等重大机遇以及昌铜高速相继建成的有利条件,以更宽广的眼界实施“大开放〞战略,以更有效的措施推进产业招商和全民创业,以更宽容的气度优化经济开展环境,把靖安打造成投资兴业的乐土。
   第四,未来五年,必须是加强公共效劳体系建设、改善和保障民生、推进城乡一体化进程、促进社会和谐稳定、较大幅度提高人民群众幸福指数的五年。民生连着民心,民心凝聚民力。让靖安人民富裕起来,共享改革开展成果,是经济开展的根本出发点和落脚点,也是我们党委政府的神圣使命。未来五年,我们要把保障和改善民生摆在更加突出的位置,像重视经济建设那样重视社会建设,像抓经济工作那样抓民生工作,千方百计解决关系群众切身利益的突出问题,努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、工程化落实,真正做到学有优教,劳有多得,病有良医,老有颐养,住有宜居。需要特别强调的是,“十二五〞时期是经济转轨、社会转型的关键时期,各种矛盾重合叠加,要特别注意梳理群众情绪,化解矛盾纠纷,为经济社会开展营造良好的社会环境。
   第五,未来五年,必须是继续加强和改良党的建设,各级干部领导科学开展的能力进一步提升、党群干群关系进一步密切、基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥、反腐倡廉建设进一步深化并取得明显成效的五年
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。面对“十二五〞的繁重任务,我们落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时期都更加繁重和紧迫。要继续以改革创新精神为统领,以强化执政能力建设和“创先争优〞活动为主线,全面加强和改良党的建设,着力解决少数班子战斗力、凝聚力、操作力不强的突出问题,着力解决一些干部能力不强、作风不实、责任心缺乏等突出问题,着力解决局部党员宗旨意识不强,不会做、不愿做群众工作等突出问题,进一步推进求真务实作风建设,深化干部人事制度改革,加强反腐倡廉、治理干部“亚健康〞工作力度,努力造就一支品行过硬、能力突出、作风优良、群众满意的干部队伍,为科学开展、赶超开展提供坚强的组织保证。
   三、关于2023年经济社会开展工作
   2023年是十二五规划的开局之年,开好局,起好步,意义重大。明年经济社会开展的根本思路是:全面贯彻党的十七届五中全会和省、市全委会会议精神,以科学开展观统领全局,抢抓昌铜高速、洪屏电站建设的历史性机遇,围绕“工业高地,农业净地,旅游胜地,人居佳地、和谐福地〞开展定位,坚决不移地走“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民〞开展道路,以硬质合金和绿色照产业基地为主导打造新型工业产业链,以绿色有机农业为依托构筑现代农业产业平台,以百里休闲长廊建设为导向打造生态旅游圈,加速推进工业化、城镇化、旅游产业化和农业现代化进程,着力提升人民群众幸福指数,为实现