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一、【背景资料】
1、国家发改委广泛征采社会各界建议
2010年10月9日至2010年10月21日。国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验,并广泛听取专家学者、部分*代表和政协委员、花销者协会以及地方价格主管部门、
电力企业建议的基础上,研究制定了《关于居民生活用电推行阶梯电价的指导建议(征采建议稿)》,并经过新闻媒体和互联网等渠道广泛征采社会各界建议。
《征采建议稿》指出,居民用电推行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价,改为依照电力花销量分段定价,居民用电越多,支付的电价水平呈阶梯状逐级递加的一种电价定价体系。居民阶梯电价将城乡居民每个月用电量依照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求,划分三个品位,电价推行分档累进递加。第一档电量按满足居民基本用电需求确定,电价保持较低价格水平;第二档电量反响正常合理用电
需求,电价渐渐伐整到填充电力企业合理成本加合理收益的水平;第三档电量,表现较高生活质量用电需求,电价反响资源稀缺情况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准,以省(区、市)为单位,依照覆盖必然居民用电户的比率确定。
《征采建议稿》就电量品位划分供应了两个选择方案。第一档电量分别依照覆盖
70%或80%的居民家庭的月均用电量确定,电价分别为保持基本牢固和每度电提高1分钱;第二档电量分别依照覆盖90%或95%居民用户的电量设置,每度电抬价不低于5分钱;第三档为高出第二档电量,。国家发展改革委将同有关部门,根
据本次征采建议情况,在进一步更正完满方案后,印发指导各地。各地阶梯电价详尽推行方案,由省(区、市)人民政府依照指导建议确定。
截止本次征采建议活动结束时,经过网络、传真、信件等方式共收到各样建议21794条。参加提出建议的居民范围特别广泛,充分表现了广大公众对阶梯电价制度的关心。从
反响情况看,参加征采建议的公众中,61%表示支持阶梯电价体系和改革方向,认为在当前能源供需矛盾突出、环境污染压力巨大的情况下推进居民阶梯电价,从体系上增强全民节约能源意识,关于促使资源节约和环境保护、推进节能技术进步等方面都是特别必要
的,同时,也从不同样角度对《建议》提出了更正建讲和建议。%的公众表示反对,
主若是担忧征采建议的阶梯电价方案会增加部分老百姓负担。别的,%的公众可是对方案提出疑问,未明确表示态度。
2、推行居民阶梯电价的必要性
长远以来,中国对居民电价采用低价政策。近来几年来中国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾渐渐突显,煤炭等一次能源价格连续爬升,电力价格也随之上涨,但居民电价的调
整幅度和频率均低于其他行业用电,居民生活用电价格素来处于较低水平。从而造成用电量越多的用户,享受的补贴越多;用电量越少的用户,享受的补贴越少,既没有表现公正负担的原则,也不能够合理表现电能资源价值,不利于资源节约和环境保护。为了促使资源节约和环境友好型社会建设,引导居民合理用电、节约用电,有必要对居民生活用电推行阶梯电价。
中国整体电价改革会是一个渐进性的过程,当前很难希望大范围的电价改革。有明确针对性的居民递加式阶梯电价应该是下一步居民电价改革的重点,用经济手段来激励全社会节约用电,是居民电价改革的一个打破口。
3、推行居民阶梯电价依照的原则
一是补偿成本与公正负担相结合。居民用电价格整体上要渐渐反响用电成本,同时,兼顾不同样收入居民的承受能力,用电少的居民少负担,用电多的居民多负担。二是一致政策与就地取材相结合。国家制定阶梯电价政策整体框架和指导性建议,各地结合当地自然地理环境、经济发展程度、居民收入和用电水同样情况,确定详尽推行方案。三是立足当
前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于成立体系,保证大多数居民电价基本牢固;长远目标要渐渐反响电力资源价值,引导居民节约用电。
4、国家发改委的有关要求
(1)对居民生活用电推行阶梯电价,事关广大人民公众的亲自利益,各省(区、市)价格主管部门应予以高度重视,组织特地力量,会同有关部门积极安妥地制定当地区居民阶梯
电价推行方案。
(2)各地在制定居民阶梯电价推行方案过程中,要充分听取社会各方面建议,对阶梯电价的推行范围、品位划分、户数认定等方面进行仔细论证。推行方案形成后,应按《政府制定价格听证方法》规定进行价格听证后推行。
(3)各地要加快对居民用电"一户一表"改造,电网企业要提高抄表到户率,准时抄表计费,为推行居民阶梯电价创立条件。"一户一表"改造过程中,电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造花销。
5、推行阶梯电价的影响
(1)居民用电推行阶梯电价,既能够使居民电价能够渐渐反响合理的供电成本,以促使资源节约和环境保护,又兼顾不同样收入水平居民的承受能力,保障大多数居民用电价格基本牢固。只有少许用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。整体而言,推行阶梯电价对通货膨胀影响不大。
(2)电价调整增加的收入不会完好留给电网企业,而主要用于三个方面:一是填充节
能减排等环境成本增支因素,主要用于补偿电力企业脱硫成本;二是用于居民用户电表改
造支出;三是填充由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本,缓解发电企业经营困难,保障电力正常供应。
(3)阶梯电价令家电使用成本增加,电越用越贵。花销者会更加留意产品耗电量,节电家电渐成主流,电磁炉、电热水器等耗电产品可能受冲击
二、【知识精析】
1、经济生活
(1)价格变动的影响。电是生活必要品,推行阶梯电价,居民生活成本增加,会减少电力浪费,但生活用电量不会大幅度减少。若是每个家庭每天都节约一度电,那么,就全国而言,推行阶梯电价的意义不言而喻。电价调整会增加电网企业的收入,用于填充节能减排等环境成本增支,用于居民用户电表改造支出;用于填充购电成本,缓解发电企业经营困难,保障电力正常供应。节电家电渐成主流,高耗电产品可能受冲击。
(2)市场调治与宏观调控。计划和市场是资源配置的两种基本手段。市场在资源配置中起基础性作用。市场拥有自觉性、盲目性、滞后性的弊端,若是仅由市场调治会以致资源配置效率低下,造成资源浪费。推行阶梯电价是国家运用经济手段调治对公民经济进行宏观调控,有利于经济又好又快的发展。
(3)影响花销的因素。物价的变动会影响人们的购买力,一般来说,物价上涨,人们会减少对商品的花销量。推行阶梯电价,能够引导花销者成立正确的花销观,节约节约,绿色花销,保护环境。
(4)贯彻落实科学发展。科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可连续,根本的方法是兼顾兼顾。在当前能源供需矛盾突出、环境污染压力巨大的情况下推进居民阶梯电价,从体系上增强全民节约能源意识,关于促使资源节约和环境保护、推进节能技术进步等方面都是特别必要的。
2、政治生活
(1)国家性质与国家职能。我国是人民*专政的社会主义国家,社会主义的实质是人们当家作主。就推行阶梯电价广泛征采社会各界的建议,表现了我国的国家性质。也是国家执行其经济和社会公共服务职能的表现。
(2)我国政府是人们的政府我国政府的要旨是为人民服务,政府工作的基根源则是对人民负责。坚持为人民服务的工作态度,成立求真务实的工作作风。坚持从公众中抵达公众中去的工作方法。推行阶梯电价,促使资源节约和环境保护,保障大多数居民用电价格基本牢固,表现了政府的要旨和原则。有利于保护广大人民的根本利益。
(3)我国公民的政治参加公民参加*决策有助于决策充分反响*,表现决策*性。有利于决策广泛集中民智,对电价作出科学决策;有利于公民对推行阶梯电价决策的理解,推进决策的推行;有利于激发公民的政治热情,增强公民的社会责任感。
(4)广泛、真实的*。在我国,人民*拥有广泛性和真实性。发改委就推行阶梯电价广泛征采建议,表现了社会主义*广泛性和真实性的特点,保障了公民权益的实现。
(5)打造*政府、法治政府。广泛征采社会各界的建议,*决策能够获取公众的理解和支持,有利于成立政府*。是政府依法行政的表现,有利于提高行政效率。
3、结合生活与哲学
(1)从实质出发,脚扎实地。针对近来几年来中国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐
步突显的现状,引导居民合理用电、节约用电。各省(区、市)价格主管部门会同有关部门积极安妥地制定当地区居民阶梯电价推行方案。
(2)坚持对详尽问题作详尽解析。居民用电存在特别情况的地区,省级价格主管部门可就地取材地采用措施办理;居民阶梯电价将城乡居民每个月用电量依照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档,电价推行分档递加。
(3)在实践中追求和发展真理,认识拥有屡次性、无量性。经过广泛征采社会各界建议,不断完满发改委的指导建议。深入认识,科学决策。
(4)坚持辩证法,反对形而上学。用联系、发展、全面的见解对待阶梯电价的推行,反对用静止、片面、孤立的见解。
(5)公众路线。公众见解保障大多数居民用电价格基本牢固,保护广大人民公众的根本利益,着眼长远,保护环境。广泛征采建议,从公众中来,到公众中去。
(6)价值观的导向作用。推行阶梯电价,控制不合理用电需求,引导公众节约用电,节能减排,有利于建设资源节约型、环境友好型社会。
三、【创新精练】
《关于居民生活用电推行阶梯电价的指导建议(征采建议稿)》对电量档
次划分供应了两个选择方案(见下表)。2010年小明家每个月平均用电量165度,
元。2011年小明家所在地区推行阶梯电价(方案2)后,第一、二、三档每度电分别涨价
、、。不考虑其他因素,即使电价上涨,若是小明家每天节约1度电,与
2010年用电量花销对照,小明家2011年依旧能够少交电费:
第一档第二档第三档
方案1每个月用电<110度110度-210度>210度
电价保持现有电价,
三年不变高出部分上涨
不低于5分钱高出部分每度涨价
方案2每个月用电<140度140度-270度>270度
电价每度电涨
不低于1分钱高出部分每度涨
不低于5分钱高出部分每度提高
,我们的平常生活离不开它。假定甲商品是它的互补品,乙商品是它的取代品。若是推行阶梯电价,那么,在其他条件不变时:
①甲商品的需求量大幅度下降②乙商品的需求量依旧不变
③甲商品的需求量下降④乙商品的需求量上涨
A.①②B.②④C.①③D.③④
,居民生活用电相对减少。不考虑其他因素,某电力生产企业想多盈利,就应该:
间
,,积极走出去
:
①各地物价部门查处恶意囤积,串连涨价的行为②政府上调自来水、电、天然气、成品油的价格③工商部门给新办理的节能环保企业发放营业执照④政府经过信息平台宣布供求信息,牢固物价
A.①②B.②④C.①③D.③④
,低收入集体平常对电价很敏感,简单因电价上涨而减少电力花销,价格弹性大;而高收入花销集体不太在乎电价上涨,价格弹性小。合理的定价策略也应该是低收入居民低电价,高收入居民高电价。这表现了:
①实现共同丰饶的要求②实现包含性增加的要求
③科学发展观的要求④实现阶梯发展的要求
A.①②B.②③C.①③D.③④
,平常节电家电仍比非节电产品要贵一些。这主若是由于:
,功能完满
。花销者王先生在咨询几款电视时,除了价格之外问得最多的就是耗电量。这反响出:
,发改委研究制定了《关于居民生活用电推行阶梯电价的指导建议(征
求建议稿)》,并经过新闻媒体和互联网等渠道广泛征采社会各界建议。这说明:
①我国公民与国家的根本利益是一致②在我国,人民*是广泛的、真实性
③我国人民能够直接执行国家权益④人民*专政的实质是人人当家作主
A.①②B.②③C.①③D.②④
、听取公众建议的制度。就推行阶梯电价广泛征采社会各界建议的根根源因是:
*制度还有不行熟的地方
、传真、信件等方式纷纷建言献策,积极参加。国家发展改革委对社会各界对提出的建讲和建议进行仔细研究,充分吸取,抓紧完满阶梯电价方案。阶梯电价方案的完满表现了:
A.*督查,有序参加B.*实践,事必亲躬
C.*自治,建言献策D.*决策,科学管理
,要充分听取社会各方面建议,对阶梯电价的推行范围、品位划分、户数认定等方面进行仔细论证。推行方案进行价格听证后推行。这表示:
①价格听证制度是我国根本的政治制度②保障公民权益就是倾听公众呼声
③公民的广泛参加有利于政府科学决策④拓宽*反响渠道是科学决策的前提
A.①②B.②④C.①③D.③④
*的放大器,我们充分重视和利用以互联网为代表的新兴媒体。由于它:
①是公民参加政治生活的重要平台②是公民参加国家管理的基础和标志
③扩大的公民的知情权和表达权④有助于充散弘扬*,增强决策的科学性
A.①②B.①③C.①④D.③④
,发改委提出了居民生活用电推行阶梯电价的初步思路和建议方案,听取了有关专家,部分*代表、政协委员以及中国花销者协会意见,实地走访北京市部分居民并听取了他们建议。为了进一步完满思路,又公开征采社会各方面建议。这一决策过程:
①坚持了主观与客观详尽的历史的一致②做到了从公众中抵达公众中去
③实现了从感性认识到理性认识的飞驰④坚持了实践是认识的基础的见解
A.①②B.①④C.②③D.③④
,对居民用电存在特别情况的地区,省级价格主管部门可就地取材地采用措施办理。这是由于:
,
,依照征采建议情况对《指导建议》进一步更正完满
后,选择更正完满的方案用于指导各地。各地阶梯电价详尽推行方案,由省(区、市)人民政府依照本指导建议确定。这表现了:。
A.*
,回答以下问题:
资料一:长远以来,我居民用电价格低于供电成本,低于工业电价,用电越多的居民用户,享受的补贴越多,各样用户之间交织补贴。为了促使资源节约和环境友好型社会建设,引导居民合理用电、节约用电,2010年10月,国家发展改革委就《关于居民生活用电推行阶梯电价的指导建议(征采建议稿)》向社会公开征采建议。大家积极参加,积极建
言献策,提出了好多难得建讲和建议。从反响情况看,参加征采建议的公众中,61%表示支持阶梯电价体系和改革方向,%的公众表示反对,主若是担忧征采建议的阶梯电价方案会增加部分老百姓负担。别的,%的公众可是对方案提出疑问,未明确表示态度。
资料二:电价调整增加的收入主要用于以下三个方面:一是填充节能减排等环境成本增支因素。二是用于居民用户电表改造支出。三是填充由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。从长远看,全社会都将是阶梯电价制度的受益者。
资料三:上个世纪70年代石油危机今后,能源和环境问题日益碰到重视,一些发达国家对居民生活用电基本上推行递加制。这样,既能合理反响供电成本,又能兼顾不同样收入水平居民的承受能力。借鉴外国经验,各地将结合当地实质情况,充分论证后,提出可操作的方案,并严格执行听证程序、报批后推行阶梯电价。
(1)结合资料一、二,运用经济生活知识解析,推行阶梯电价对社会生产生活的影
响。
(2)用*决策的有关知识,解析政府就推行阶梯电价广泛征采社会各界建议的依照及其
意义
(3)简要解析资料三包含的哲学道理
参照答案及解析:
:165度×12月×=1287元;推行阶梯电价后,小明家若是每天节约一度电,每个月用电量为:165-30=135度左右,。每天节约1度电,一年电量为:原来的165度×12-365=1615度。2011年的电费为:
1615×=。1287-=。该题能力要求高,综合性强,同时表现对态度、感情、价值观的要求。
。即使推行阶梯电价,用电需求也不会大幅度减少,但是能够控制不合理的用电需求,减少浪费。甲商品是电的互补品,其需求会相对减少。乙商品是电的取代品(如做饭用煤气),其需求量会有所上涨。
,与个别劳动时间没关。个别
劳动生产者要想盈利,就要改进技术,提高劳动生产率,缩短个别劳动时间。应选B,排
除A。电力需求不会大量减少,赶忙调整产品结构会造成资源浪费。制定正确的经营战略,其实不就是积极走出去。
①③属于行政手段;②④属于经济手段
,高收入高电价,其实不能够实现共同丰饶故消除①;实现阶梯发展自己错误,要消除④;③明显正确,要入选;②"包含性增加"是要让更多的人享受改革开放的成就,减小贫富差距,能够入选。
,受供求关系影响。题干中"主若是由于"是一个重点词,
反响是供求关系;B、D反响的是商品的使用价值,使用价值不决定商品的价格。;A没关;B、D自己错误。
③④自己就是错误的,读题必然要仔细。
"根根源因"是限制,是重点词。A、D不吻合题意;C自己错误。
*决策,这是答题的重点。
①②自己错误,有必然的迷惑性。
②错误,公民参加国家管理的基础和标志是选举权和被选举权;③错误。
②,决策过程并没有表现到公众中去;选项③,决策过程不能够表现认识的第一次飞驰。
"就地取材"表现矛盾的特别性;其他各项搅乱性强。
,应选*集中制原则。
16.【答题解析】第1问观察的知识点是"价格变动对生产、生活的影响",试题设计表现了高考文综测试的四种能力要求。学生简单答出3点:激励节约能源和保护环境、高耗电产品将碰到冲击、增加部分百姓的负担。有较好的划分度。培养综合研究能力,表现
新课程理念。第2问指向明确,要求做到理论与实质结合,基本功扎实则简单得分。第3问综合能力要求较高,注意划分层次,获守信息。
【参照答案】(1)控制不合理用电需求,激励节约能源和保护环境:节约用电,提高资源利用率:高耗电产品将碰到冲击,节电产品成主流:改进电价结构,促使其趋于合理:增加管理成本和操作成本:增加部分百姓的负担。(其他答案言之有理酌情给分)
(2)我国是人们当家作主的国家,公民有参加决策的权益。征采建议有助于决策充分反响*,表现决策的*性。我国政府是人民的政府,坚持对人民负责的原则,征采建议是政府执行其职能的表现,有利于齐集民智,科学决策。广泛征采建议有利于公众对政府决策的理解,推进决策的执行。有利于提高公民参加公共事务的热情,增强社会责任感。
(3)想问题、做事情要从实质出发,所有以时间、地点、条件为转移。就地取材,详尽问题详尽解析。在实践中深入认识,发展认识,敬爱规律,科学决策。相信公众,依靠公众,坚持从公众中来,到公众中去的工作方法。(其他答案言之有理酌情给分)