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农村饮水平安工作方案
按照县委、县政府加快农村饮水平安工作的要求,在完成国家、省下达任务的根底上,我县将在3年内解决农村生活饮用水问题。根据四川省人民政府办公厅?关于进一步加强农村饮水平安工作的通知?(川办函〔2023〕83号)的有关精神,结合我县实际情况,制定本方案。
一、充分认识农村饮水平安工作的重要意义
农村饮水平安直接关系到农民群众的身体健康和生活质量,对于维护农村社会稳定,加快新农村建设具有重要意义。饮用水是人类生存的根本需求。切实作好饮用水平安保障工作,是维护广阔人民群众的根本利益、落实科学开展观的根本要求,是实现全面建设小康社会目标、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容。县委、县政府高度重视农村饮水平安工作,要求在完成国家、省安排方案的根底上,再次加大力度,对我县农村饮水不平安隐患提出了“三年内全面解决〞的工作目标。在2013年12月30日,我局组织各乡镇政府、主要供水水厂进行了全面的培训,使各乡镇充分认识到了这项工作的重要性。
二、主要解决范围和原那么
(一)安排解决范围:农村饮水平安工程主要解决高***水、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题。工程安排的范围是:
(1)饮用水中***含量大于2mg/L的重度***超标问题。
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(2)溶解性总固体大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的铁锰超标等其他水质问题。
(3)管道年久老化、漏水严重、原架设钢管进行更换。
(4)水源严重污染、已经威胁农民群众生命健康的饮水问题。
(5)水量严重缺乏、保障率低、取水不便等问题。
(二)安排原那么:
(1)按照“先急后缓、先重后轻、先平安前方便〞的原那么,把群众反映强烈、社会影响较大的饮水不平安村作为今年安排的重点。同时,要与新农村建设示范村相结合,重点是解决水质不平安问题。
(2)在工程形式上,要坚持“因地制宜,兼顾长远,少打井,多联网〞的原那么。距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点,通过已有水厂的改建扩建,延伸供水管线开展自来水;人口集中的乡镇建设集中供水工程;人口太分散的村组就近水源取水,进行简单的净水处理再饮用。
(3)在资金安排上要坚持“突出重点,集中使用,整村推进〞的原那么,解决一个村,消号一个村。
(4)要坚持“尊重群众的意愿,把好事办好〞的原那么,把村两委班子强、群众积极性高的村往前安排。在资金筹措、管网入户等问题上,尊重群众的意愿,必要时召开村民代表大会来决定。
三、工程建设任务
〔一〕中高山区建设任务
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,其中纳入“十二五〞,近期因水源枯竭、。方案分三年组织实施平安饮水工程,,。具体方案如下。
1、2023年拟安排解决59940人农村饮水不平安问题。涉及21个乡镇62个村,,,,。,蓄水池241个,。
2023年拟安排解决27339人农村饮水不平安问题。涉及11个乡镇23个村,,,,。。,蓄水池120个,总有效容积3506m3。
3、2023年拟安排解决66370人农村饮水不平安问题。,,,。,蓄水池185个,总有效容积5164m3。
四、工程建设与管理
(一)严格工程建设程序
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对集中供水工程,采取招投标方式确定施工队伍;对分散供水工程,工程管材等主要材料采取政府集中统一采购,统一安装,土建工程由乡镇采取民办公助方式建设。同时由有资质的监理单位对工程质量、平安、进度进行管理。
(二)标准工程施工
工程批复后,严格工程建设地点、建设范围,不得擅自变更,每处工程都要建立工程档案。施工期间,要把施工单位、监理单位、行政负责人、技术责任人、平安生产责任人等进行公示。
工程发生变更后,应该严格按?雅安市人民政府关于严格标准招标投标工作的意见?〔雅府发〔2023〕8号〕及?人民政府关于严格工程变更审批程序的通知?〔汉府发〔2023〕23号〕文件执行。
(三)确保工程建设质量
对于水源工程管护设施和入户工程,要做到统一规划设计、统一工程形式、统一质量标准、统一组织施工,使工程有一个良好的外观形象。
相关各乡镇首先要成立工程建设管理机构,承当起工程建设任务,充分调动群众积极性,投工投劳参与工程建设、质量监督工作,工程建设用地、青苗补偿由受益群众、乡镇村组自行协调解决。
(四)确保水质符合饮用水标准
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农村饮水平安工程建成后,要对供水水质进行监测和化验。各种形式的水源,须经卫生部门对水质进行检测化验,确保水质到达饮用标准。
(五)严格工程验收
工程竣工后,县政府组织统一验收。采用“听、看、查〞的方式进行,先由各乡镇逐项验收。
验收资料包括:工程设计、批复、资金拨付文件、竣工决算、竣工报告、水质化验报告、工程管护制度等。
(六)加强工程的建后管理
工程竣工后,每处工程要制定工程管护制度,包括管理制度、水费征收制度、管理组织等。
农村饮水工程建成后,要按照有利于群众使用,有利于工程发挥效益,有利于水资源可持续利用的原那么,明确工程产权,确定管理模式。对水池、水窖等微型工程,可实行农户自建、自有、自管、自用的体制;单村供水工程的运行管理,提倡通过公开竞标方式选择经营者,做到“产权明晰、竞争承包、协会监督、确保供水〞。对跨村的规模化供水工程,要实行市场化运作,企业化经营。不管采用哪种管理形式,都要让群众吃上水,吃得起水,还应该要收取水费,以保证工程的自我维护、正常运转,确保工程长期发挥效益。
五、资金筹措与管理
为确保工程资金标准使用,要建立资金监管制度,加强农村饮水平安资金管理,建立农村饮水平安资金专账,县上安排的专项资金管理由县财务室负责,实行县级报账制,由县财政专户储存,专款专用;乡级财务室主要负责群众集资专项资金,专户储存,专款专用。在工程资金支付的管理中要简化拨付环节,减少滞留时间,及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
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建立工程审计制度。工程竣工后,由县(市)、区审计部门对资金使用情况进行审计,并出具审计报告。
六、组织领导
为加强对全县农村饮水平安工作的领导和协调,县负责技术指导,负责农村饮水平安工程的规划、建设及管理工作;县发改局要做好农村饮水平安工程的规划编制和工程审批工作;财政部门负责资金筹措,抓好专项资金落实,对资金使用平安情况进行监督检查;卫生部门负责工程建成后的水质监测,确保水质平安;环保部门要加强对农村饮水平安工程水源地的保护,防止造成新的污染。各乡镇成立农村饮水平安工作领导小组,及时解决工程建设中的重大问题。要建立领导组织,明确责任分工,确保农村饮水平安工作顺利实施。
七、时间安排
为确保3年内全面解决全县农村饮水不平安问题,工程建设时间安排如下:
每年的1月到3月完成实施方案,4月份完成招投标工作,5月到12月完成建设任务。