1 / 30
文档名称:

湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究.docx

格式:docx   大小:417KB   页数:30页
下载后只包含 1 个 DOCX 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

分享

预览

湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究.docx

上传人:琥珀 2022/12/6 文件大小:417 KB

下载得到文件列表

湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究.docx

文档介绍

文档介绍:该【湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究 】是由【琥珀】上传分享,文档一共【30】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2022)
经济实力:湖北省是我国中部重要的工业基地,产业及经济基础较好。2021年,随着疫情得以控制,中央及湖北省政府一系列经济复苏政策的实施以及企业复工复产的稳步推进,2021年湖北省经济实现疫后重振良好效果,全年全省地
,%,高于全国平均水平
,经济总量位次重回全国第7位;,%,居全国第9。从三大需求看,2021年湖北省投资、消费和外贸全面恢复增长,受上年同期基数较低的影响,%、%%。2022年以来,面对全国多地疫情反复、俄乌冲突等超预期因素,湖北省经济增速有所回落,,略低于第7位的福建省;按可比价格计算,%,。湖北省投资及外贸分别在基建、制造业投资支撑和出口带动下维持较快增长,%%;但居民消费意愿降低、支出疲软,削弱了消费增长动力,消费增速明显放缓,%。
从下辖各州市情况看,2021年,湖北省各州市经济呈现大幅恢复性增长,不过经济发展仍不均衡,保持省会城市明显领先,两个省级副中心城市居后,其他城市体量相对偏小且呈现梯度差异的格局,地区生产总值规模排序较上年一致。2021年,省会武汉市经济首位度强,,%。两大省级副中心襄阳市和宜昌市均突破5000万元,约占全省的10%。经济总量在2000-2800亿元的地市有荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市和荆门市。其后的黄石市、咸宁市、恩施州、随州市、鄂州市依次梯度分布在1100亿元至1900亿元区间。经济体量不足1000亿元的为仙桃市、
潜江市、天门市和神农架林区4个省直辖县级市。从经济增速来看,%,%-%区间。同年,湖北省各州市投资和消费呈现恢复性大幅回升,投资增速大部分在20-27%的较高区间,%,主要受基建投资收缩以及房产投资乏力拖累;%%左右,不过神农架林区、孝感市、天门市、黄石市、鄂州市和武汉市消费总额未完全回复至2019年规模,其中武汉市降幅最大;进出口规模实现普遍加速增长,仅鄂州市和仙桃市下降,但各市外贸规模有限,主要依赖武汉市拉动全省外贸增长。2022年上半年度,湖北省各州市经济增速普遍放缓,且处于相近水平,大部分州市的经济增速在4-6%区间,%%;各州市的固定资产投资增幅普
遍仍有两位数,主要分布在13-17%区间;消费增幅收窄,位于3-5%的相近区间。
财政实力:2021年,随着疫后经济恢复,湖北省一般公共预算收入显著增长,,位居全国各省市第12位,
较上年上升2位;不过在减税降费继续深入实施下,一般公共预算收入仍未完全
恢复至2019年水平。为确保财政平稳,湖北省从严从紧控制一般性支出,,%,公共财政自给率有所回升,%,但仍处于较低水平。同期,湖北省上级补助收入因中央转移支付力度下降而有所减少。由于土地及房产市场升温以及地方加大推地力度,,%,对地方财力贡献程度继续提升。2022年以来,湖北省财政压力加大,受疫情和留抵退税因素影响,前三季度一般公共预算收入完成2589亿元,%;同期一般公共预算支出为6198亿元,%。受土地及房产市场降温影响,土地市场表现持续下滑,拖累整体基金收入水平,前三季度全省政府性基金收入1791亿元,%。虽房地产调控政策稍有放松,但至今地产销售与融资仍较上年趋弱,房企拿地意愿及能力并未明显改善,后续土地市场行情热度预计不足,政府性基金增长仍承压,对财力贡献程度下降。
从下辖各州市情况看,2021年湖北省下辖各州市一般公共预算收入逐步回升,但仅武汉市、随州市、黄石市和仙桃市赶超2019年规模,其余州市基本或未能达到前年水平,且宜昌市和襄阳市仍有一定差距。,继续保持领先优势;襄阳市和宜昌市仍位居第二、三位,,。其余各州市均小于145亿元。从增速看,%的仙桃市外,其余各州市均超过25%,%,之后黄石市、鄂州市、宜昌市和随州市集中在40-42%。各州市一般公共预算收入质量尚可,一般公共预算收支平衡能力有所提升,%,其余州市均在56%以下,自给率处于较低水平。2022年上半年度,受疫情反复及留抵退税因素影响,湖北省各州市的一般公共预算收入大部分下滑,武汉市和荆门市系唯二降幅超过两位数的地区,%%。2021年,在疫后需求释放及地方加大推地力度支持下,大部分州市土地出让收入不同程度增长,各地政府性基金收入呈现继续分化态势。武汉市政府性基金预算收入大增,继续稳居全省第一,占全省的比重已半。其后,襄阳市、宜昌市和荆州市收入接近或超过200亿元。其余各州市均小于
175亿元。大部分地方财力对政府性基金预算收入的依赖度有所下降,但仍有8个州市政府性基金收入超过一般公共预算收入规模,地方财力受土地市场波动影响程度仍高,当年潜江市该比率增幅最大,已仅次于首位的鄂州市,%%,其后的荆州市也处于较高水平,%。由于受房地
产景气度低迷、房企拿地意愿下降及疫情反复等因素影响,2022年前三季度多半州市的土地出让金规模较上年同期呈现下滑趋势。
债务状况:2021年,湖北省为满足疫后经济重振及改善民生的需要,推进补短板强功能工程,保持较大地方债券发行规模,债务持续增长。2021年末,
,%,维持在全国
36个省(区、直辖市、计划单列市)该指标降序第9位。由于2021年湖北省一般公共预算收入快速回升,湖北省地方政府债务规模与当年一般公共预算收入比重有所下降,,位列全国36个省(区、直辖市、计
划单列市)该指标降序第15位,较上年下降4位,但仍处于中上水平。
从下辖各州市情况看,2021年,湖北省各州市债务规模均有不同程度增长,但均控制在限额内。目前各州市政府债务仍集中于武汉市,,,%。
襄阳市新增债务较多,,与第3位的宜昌市()差距有所拉大。2021年末各州市政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率均有所升高,各州市基本在3倍以上,负担最重的天门市和恩施州该比率接近7倍。2021年以来,在宽信用政策以及加速经济恢复的背景下,湖北省城投债市场较为活跃,发行额及存量额在全国各省处于中上水平。从区域来看,2021年除神农架林区外,各州市均有发债;且大部分州市发债规模超过上年,但发债量仍集中于少数地市,在武汉市之后,黄石市在发债量大幅增长的情况下存续债券余额超过襄阳市、宜昌市升至第二位。由于存量城投债余额继续提升,大部分州市的一般公共预算收入仍不能覆盖城投债余额。除仙桃市和十堰市外,湖北省各州市带息债务压力小幅减轻,但均处于较重程度,黄石市、
;荆门市、荆州市、宜昌市和潜江市在6-7倍之间;,其余各市接近或超过3倍。
一、湖北省经济与财政实力分析
(一)湖北省经济实力分析
湖北省是我国中部重要的工业基地,产业及经济基础较好。2021年,随着疫情得以控制,中央及湖北省政府一系列经济复苏政策的实施以及企业复工复产的稳步推进,2021年湖北省经济实现疫后重振良好效果,,%,
分点,经济总量位次重回全国第7位;,比上年增长
%,居全国第9。从三大需求看,2021年湖北省投资、消费和外贸全面恢复
增长,受上年同期基数较低的影响,全年增速均提升至20%左右。2022年以来,面对全国多地疫情反复、俄乌冲突等超预期因素,湖北省经济增速有所回落,,略低于第7位的福建省;按可比价格计算,%,,当期投资及外贸维持较快增长,但消费增速明显放缓。
湖北省位于我国中部,地处长江中游,东邻安徽,南界江西、湖南,西连重庆,西北与陕西接壤,北与河南毗邻,,%。2020年初新冠肺炎疫情爆发对湖北全省经济社会发展带来严重冲击,随着疫情得以控制,中央及湖北省政府一系列经济复苏政策的实施以及企业复工复产的稳步推进,2021年湖北省经济实现疫后重振良好效果,,%,扭转上年负增长局势,,经济总量位次重回全国第7位。2022年以来,面对全国多地疫情反复、俄乌冲突等超预期因素,湖北省经济增速有所回落,,略低于第7位的福建省;按可比价格计算,%,。
地区生产总值同比增速-右轴[%]
地区生产总值[亿元]
2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年
-

-
20,
10,

30,

40,

50,

60,
-2021年湖北省地区生产总值及增速情况
资料来源:Wind资讯,新世纪评级整理
2020年地区生产总值[亿元] 2021年地区生产总值[亿元]
2020年地区生产总值增速[%] 2021年地区生产总值增速[%]
广江山浙河四福湖湖上安河北陕江辽重云广贵山内天新黑吉甘海宁青西东苏东江南川建北南海徽北京西西宁庆南西州西蒙津疆龙林肃南夏海藏
古 江
14
12
10
8
6
4
2
0
(2)
(4)
(6)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
-2021年湖北省与全国其他省市地区生产总值及增速对比
数据来源:Wind资讯,新世纪评级整理
受生育率下滑以及老龄化加剧影响,2021年各省人口自然增长压力上升,
31个省市中已有超过一半省份常住人口负增长,还有部分省份处于负增长边缘。
湖北省2021年人口自然增长率首次转负,但随着疫后人口回流,当年净增人口达到全国前三,仅次于浙江省和广东省。2021年,湖北省常住人口为5830万人,位居全国第10位、中部第4位,,
但总量仍较疫情前减少了将近100万左右。,%,居全国第9、中部第1。%,居全国第13、中部第1。
2021年末常住人口[万人]
2021年人均地区生产总值[万元/人]-右轴
2020年末常住人口-七普人口[万人]
2020年人均地区生产总值[万元/人]-右轴
广山河江四河湖浙安湖广云江辽福陕贵山重黑新甘上内吉北天海宁青西东东南苏川北南江徽北西南西宁建西州西庆龙疆肃海蒙林京津南夏海藏
江 古











14,
12,
10,
8,
6,
4,
2,

-2021年湖北省与其他省市人口及人均地区生产总值对比
数据来源:Wind资讯,新世纪评级整理
从产业结构上来看,2021年湖北省三次产业规模补偿性增长,同比增幅均达到10%以上,结构继续优化,第三产业比重继续上升。当年,全省第一产业增
,%;,%;,%。::
::。2022年上半年度,湖北省三次产业增幅有所回落,,%;,%;,%;::。
年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年第一产业[%] 第二产业[%] 第三产业[%]

















-2021年及2022年上半年度湖北省三次产业结构(单位:%)
2022
H1
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2013
2015
2014
2013
2012
2011
数据来源:湖北省统计年鉴及统计月报,新世纪评级整理
湖北省是中部重要的工业基地,凭借科教资源及产业基础,已具备较为齐全及地方特色的产业体系,涵盖汽车、冶金、食品、电力、化工、纺织、电子及医药等。2021年,湖北省工业呈现全面恢复、质效提升的良好态势。%,%,%;从增长面看,41个工业大类行业中39个实现正增长,27个行业增加值较
2019年增长。全省规上工业营业收入稳步增长,企业利润持续改善,企业亏损面不断减小,,%;,同比增长27%;%,。从重点行业看,传统产业底盘夯实,仍然是拉动工业经济的主引擎,2021年汽车行业克服芯片短缺不利影响,,居全国第4位,%,较2019年增长3%;烟草行业稳定增长,增加值累计增长7%;电力、化工、建材、钢铁持续恢复,%、%、%%。新兴产业动能强劲,2021年,%,;%,;其中,计算机、%、%。2022年以来,全省工业运行承压波动,%;其中,汽车同比基本持平,%,电力、%%,计
算机仍高速发展,%,化工则呈转为负增长,%。
2021年,湖北省服务业稳步恢复,稳经济增长基本盘的作用明显。具体看,交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、%、%、%、%、%。规模以上服务业企业效益增势良好,,%;,%。然而,疫情常态化管控仍对服务业造成持续影响,餐饮、零售、文旅体育、交通运输等聚集性接触性服务业行业面临困难,效益下滑压力较大,,%;,增长-%。
从三大需求看,2021年湖北省投资、消费和外贸全面恢复增长,受上年同期基数较低的影响,全年增速均提升至20%左右。具体来看,伴随企业复工复产的稳步推进及重大项目的落地实施,湖北省2021年固定资产投资(不含农户)%,其中房地产、%、%%。随着疫后重振补短板强功能“十大工程”推进,%、%。全年实施10亿元以上项目1101个,4条高速公路建成,青山、宜都、赤壁等6座长江大桥通车,已建在建高铁实现市州全覆盖。消费方面,得益于前期抑制需求释放以及政府采取一系列提振消费措施,湖北省消费市场稳定恢复,,%;从行业看,限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业销售额(营业额)%、%、%、%,%。对外贸易方面,湖北省外贸强劲增长,正加速成为内陆开放新高地。2021年,,%,%。其中,,%;,%。机电产品出口值仍然稳居首位,手机、集成电路、光纤光缆等传统优势产品出口保持高速增长,液晶显示板出口值居全国前列。
2022年上半年,湖北省投资及外贸维持较快增长,但消费需求抑制,增速明显放缓。其中,全省固定资产投资(不含农户)%,主要由基础设施和制造业投资支撑,%%;房地产投资受市场成交恢复不及预期、企业资金压力大等因素影响增速放缓,%。随着国内疫情多发,居民出游意愿与消费受到影响,同时居民消费意愿降低、支出疲软,削弱了消费增长动力,,%。全省进出口总额主要在出口额大幅增长带动下,当期仍实现较快增速,,%。其中,,%;,%。
社会消费品零售总额增速[%]
固定资产投资增速[%]
进出口总额增速[%]
40
30
20
10
0
-10
-20
-30
-2021年及2022年上半年度湖北省三大需求增速变动情况
2022年H1
2021年
2020年
2019年
2018年
2017年
2016年
2015年
2014年
2013年
2012年
2011年
数据来源:湖北省统计公报及统计月报,新世纪评级整理
(二)湖北省财政实力分析1
2021年,随着疫后经济恢复,湖北省一般公共预算收入显著回升,总体在全国处于中等偏上水平,不过在减税降费继续深入实施下,一般公共预算收入仍未完全恢复至2019年水平。为确保财政平稳,湖北省从严从紧控制一般性支出,全年一般公共预算支出同比实现减少,公共财政自给率有所回升,但仍处于较低水平。同期,湖北省上级补助收入因中央转移支付力度下降而有所减少。由于土地及房产市场升温以及地方加大推地力度,湖北省政府性基金收入快速增长,对地方财力贡献继续提升。2022年以来,湖北省财政压力加大,受疫情和留抵退税因素影响,前三季度一般公共预算收入小幅缩减,而支出仍继续增长;受土地及房产市场降温影响,土地市场低迷,拖累整体基金收入水平。虽房地产调控政策稍有放松,但至今地产销售与融资仍较上年趋弱,房企拿地意愿及能力并未明显改善,后续土地市场热度预计不足,政府性基金增长仍承压。
2021年,随着疫后经济恢复,湖北省税收收入得以回升,不过在减税降费
继续深入实施下,一般公共预算收入仍未完全恢复至2019年水平,政府性基金预算收入增幅加大,但由于未再获取中央一揽子财政政策补助及抗疫特别国债,当年中央转移支付力度有所下降,财政收入合计额较上年略有减少。,%,,%,%。同年,,仍大于一般公共预算收入金额,%。
1该部分内容中财政数据及增速主要来自湖北省预算执行及决算数,如未能获取,根据公开资料整理计算。
2本报告中,财政收入合计=一般公共预算收入+一般公共预算上级补助收入+政府性基金预算收入+政府性基金预算上级补助收入+国有资本经营收入,省本级也采用同一口径。
-2021年湖北省财政收入情况(单位:亿元)
指标
2019年
2020年
2021年
一般公共预算收入



其中:税收收入



一般公共预算上级补助收入



政府性基金预算收入



其中:国有土地出让收入



政府性基金预算上级补助收入



国有资本经营收入



合计



数据来源:湖北省财政收支决算表以及其他公开资料,新世纪评级整理
注:2020年政府性基金预算上级补助收入中将抗疫特别国债转移支付收入统计入内
2021年,湖北省一般公共预算收入较上年大幅回升,绝对规模及质量在全
国处于中上水平。,位居全国各省
市第12位,较上年上升2位;%,实现大幅转正。从收入构成来
看,,%,其中2021年全年新增减
;%,,收入质量
略有提高,在全国各省市降序排列中维持第7位。税收结构方面,湖北省税收收入主要由增值税、企业所得税、土地增值税、契税和城市维护建设税贡献,%、%、%、%%,上述税种收入均有不同程度增长。湖北省非税收入以行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入和专项收入为主,,%。
-2021年湖北省与全国其他省市一般公共预算收入及税收占比情况

2021年一般公共预算收入[亿元]
2021年税收占比-右轴
2020年一般公共预算收入[亿元]
2020年税收占比-右轴

广江浙上山北四河河安福湖湖山江陕辽内重云天贵广新黑吉甘海宁青西东苏江海东京川南北徽建北南西西西宁蒙庆南津州西疆龙林肃南夏海藏
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
数据来源:Wind资讯,新世纪评级整理
2021年,湖北省为确保财政平稳,从严从紧控制一般性支出,全年一般公
共预算支出同比实现减少,,%。同期,湖北省财政自给率3有所回升,%,但仍处于较低水平。从具体支出科目看,当年一般公共预算支出减少最多的科目为卫生健康和交通运输,;而财政继续支持保障和改善民生,社会保障和就业、城乡社区等支出继续增加,当年一般公共服务、教育、社会保障和就业、卫生健康、%、%、%、%、%%。
湖北省政府性基金收入主要来源于国有土地使用权出让收入,受房地产及土地市场景气度影响较大。2021年,由于土地及房产市场升温以及地方加大推地力度,湖北省政府性基金收入快速增长,,%,,%,%。支出方面,,较上年基本持平,其中城乡社区支出金额则随着国有土地相关支出增加而有所扩张,,%,%,而抗疫特别国债安排的支出则快速回落,。
2022年前三季度,受疫情和留抵退税因素影响,湖北省一般公共预算收入完成2589亿元,%;其中税收收入为1916亿元,%,%,保持较优水平。当期湖北省一般公共预算支出为6198亿元,%,当期,%,较上年基本持平,处于较低水平。2022年以来,受土地及房产市场降温影响,土地市场低迷,拖累整体基金收入水平,前三季度全省政府性基金收入1791亿元,%,其中,国有土地使用权出让收入1513亿元,%;同期政府性基金预算支出3667亿元,%。虽房地产调控政策稍有放松,但至今地产销售与融资仍较上年趋弱,房企拿地意愿及能力并未明显改善,后续土地市场热度预计不足,政府性基金增长仍承压。
从省本级财力看,湖北省所有省级共享税收收入全部下划市县,省本级税收规模较小。2021年,,%;,、企业所得税
。同时国有资产处置以及土地交易量增加,国有资源(资产)有偿使用收入增长,%。同年,,%,主要是自2021年起实行企业职工养老保险省级统筹,相关资金全部转列省级支出,全年社会保障和就
3一般公共预算自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100%。