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(一)征询服务大纲
目录
第一部分:项目征询方案和组织措施
一、各阶段造价征询具体工作内容
1、各类建设工程设计概算审查控制程序
2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价征询服务工作
3、工程结算审核阶段的造价征询服务工作
4、工程造价争议鉴证
二、造价征询服务的控制大纲及控制措施:
1、造价控制的重点及难点分析。
2、造价控制的指引思想、控制阶段性目的和总目的。
3、实行阶段性控制目的的工程造价控制措施
4、实行工程造价总目的的重要措施及偏差纠正措施,
5、工程造价管理工作流程及档案管理
三、造价征询服务工作程序和筹划安排:
1、设立“征询项目部”
2、征询项目部人员构成及职责分工。
3、建立造价征询服务工作程序
4、各阶段造价征询服务工作的重要程序及筹划时间安排;
第二部分:项目目的控制措施
四、征询服务质量承诺及保证措施
五、服务周期承诺和保证措施承诺书
六、廉洁管理措施及承诺
第一部分:项目征询方案和组织措施
一、各阶段造价征询具体工作内容
工程造价管理征询的任务是根据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定,通过对建设项自各阶段工程的计价,实行以工程造价管理为核心的项目管理,实现整个建设项目工程造价有效控制与调节,缩小投资偏差,控制投资风险,协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人,保证工程造价的控制目的。
本次投标范畴所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价有关工作提供造价征询服务
1、各类建设工程设计概算审查控制程序
控制造价的核心在设计阶段。征询单位设计阶段的造价征询工作重要是协助委托方及设计人实行设计方案和施工图设计的优化并运用价值工程对设计方案进行评估,进行限额设计,搞原则化设计,最后实现达到优化投资的目的。
设计优化的理论根据是每一种人(设计人员)或每一种设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员结识到。而此外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改善的地方,通过改善,达到功能不变,成本减少的效果。
①国家和地方政府有关规定
②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定
③初步设计图纸
④本地主管现行概算定额
⑤拟建项目概预算及技术经济指标
2. 审查工程概算的内容:
(1)审查工程概算的编制根据
①审查编制根据的合法性:采用的多种编制根据必须通过国家和授权机关的批准,符合国家编制规定,未经批准的不能采用。
②审查根据的时效性:多种根据,如定额、指标、价格、取费原则等,都应根据国家有关部门的现行规定进行,注意有无调节和新的规定,如有,应按新的调节措施和规定执行。
③ 审查根据的合用范畴:多种编制根据均有规定的合用范畴,如各主管部门规定的多种专业定额及其取费原则,只合用于该部门的专业工程;各地区规定的多种定额及其取费原则,只合用于该地区范畴内,特别是地区的材料预算价格区域性更强。
(2)审查工程概算的编制深度
①审查编制阐明。审查编制阐明可以检查概算的编制措施、深度和编制根据等重大原则问题,若编制阐明有差错,具体概算必有差错。
②审查概算的完整性。
③审查概算的编制范畴。
(3)审查工程概算的内容:
①审查概算的编制与否符合党的方针、政策,与否根据工程所在地的自然条件进行编制
②审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设原则(用地指标、建设原则等)、配套工程、设计定员等与否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的原则。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的,应查明因素,重新上报审批。
③审查编制措施、计价根据和程序与否符合现行规定,涉及定额或指标的合用范畴和调节措施与否对的。进行定额或指标的补充时规定补充定额或指标的项目划分、内容构成、编制原则等要与现行的规定相一致等。
④审查工程量与否对的。工程量的计算与否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的规定进行,有无多算、重算和漏算,特别对工程量大,造价高的项目要重点审查。
⑤审查材料用量和价格。审查重要材料的用量数据与否对的,材料预算价格与否符合工程所在地的价格水平,材料价差调节与否符合现行规定及其计算与否对的等。
⑥审查设备规格、数量和配备与否符合设计规定,与否与设备清单相一致,设备预算价格与否真实,设备原价和运杂费的计算与否对的,非原则设备原价的计算措施与否符合规定,进口设备的各项费用的构成及其计算程序、措施与否符合国家主管部门的规定。
⑦审查建筑安装工程的各项费用的计取与否符合国家或地方有关部门的现行规定,计算程序和取费原则与否对的。
⑧审查综合概算、总概算的编制内容、措施与否符合现行规定和设计文献的规定,有无设计文献外项目,有无将非生产性项目以生产性项目列入。
⑨审查总概算文献的构成内容,与否完整地涉及了建设项目从筹建到竣工投产为止的所有费用构成。
⑩审查工程建设其她各项费用。
11审查项目的“三废”治理。
12审查技术经济指标。技术经济指标计算措施和程序与否对的,综合指标和单项指标与同类型工程指标相比,是偏高还是偏低,其因素是什么并予纠正。
13审查投资经济效果。设计概算是初步设计经济效果的反映,要按照生产规模、工艺流程、产品品种和质量,从公司的投资效益和投产后的运营效益全面分析,与否达到了先进可靠、经济合理的规定。
:可采用对比审查法,查询核算法,联合会审法
(1)对比审查法:对比分析法重要是通过建设规模、原则与立项批文对比;工程量与设计图纸对比;综合范畴、内容与编制措施、规定对比;各项取费与规定原则对比;材料、人工单价与市场信息对比;引进设备、技术投资与报价规定对比;技术经济指标与同类工程对比等等。
(2)查询核算法:是对某些核心设备和设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对,逐项贯彻的措施。重要设备和市场价向设备供应部门或招标代理公司查询核算;重要生产装置、设施向同类公司查询理解
;引进设备价格及有关税费向进口公司调查贯彻;复杂的建安工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见;深度不够或是不清晰的问题直接向原概算编制人员、设计者询问清晰。
(3)联合会审法:联合会审前,可先采用多种形式分头审查,涉及设计单位自审,主管部、建设、承包单位初审,工程造价征询公司评审,邀请同行专家预审,审批部门复审等,经层层审查把关后,由有关单位和专家进行联合会审。在会审会上,由设计单位简介概算编制状况及有关问题,各有关单位、专家报告初审和预审意见。然后进行认真分析,讨论,结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减,逐个核算原概算浮现的问题。通过充足协商,认真听取设计单位意见后,实事求是地解决、调节。
:根据同类工程项目的单位造价及本项目的特点,编制初步设计估算,对方案估算进行分解,编制分部工程(或分部分项工程)的投资控制指标。
:征询人参与对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险分析比选,在满足设计规定和投资控制的前提下,对设计单位提供的设计概算,按有关规定进行概算审核,选用最合理的方案。
:在概算审核完毕后,对上述概算造价提出优化方案,并与委托方、设计单位对优化方案进行讨论并贯彻。
,保证估算金额在委托方之概算费用之内:我公司承诺若概算造价仍不符合委托方的工程造价控制目的,将反复上述工作,直至修改后的设计图纸概算造价控制在投资估算范畴内。
我公司将根据:施工图纸及其阐明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程预算定额、拟定施工组织设计或施工方案、费用定额及取费根据、地区人、材及机预算价格,工程量计算规则以及其她有关资料等进行审核。
一方面根据单位工程施工图计算出各分部分项工程的工程量,然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的单价并将各分项工程量与其相应的定额单价相乘,其积就是各分项工程的价值
;再合计各分项工程的价值,即得出各单位工程的定额直接费;然后根据地区的取费原则计算出间接费、利润、税金和其她费用等;最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价,汇总各单位工程造价即各单项工程造价。
施工图预算的审核程序环节:熟悉施工图纸、理解现场状况和施工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目、计算工程量、套用定额(核算单价,编制补充单价)、计算直接费、工料分析、计算单位工程预算造价、复核、编写预算造价、复核、编写预算审核阐明、装订签章。
,征询方应及时完毕设计阶段委托方交办的其他造价征询工作。
2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价征询服务工作
(1)招标阶段工程量清单及招标控制价的造价征询工作(审查单位经提供完整的资料:涉及设计文献,招标文献,工程量清单及控制价,征询合同等与工程有关的规定等电子版文献)
1)招标阶段应根据工程建设项目施工招投标法,按委托方规定,配合委托方完毕备案审核筹划
2)配合委托方审查施工招标文献
审查招标文献应涉及如下内容:
①投标须知前附表和投标须知
②合同条件
③合同合同条款
④合同格式:合同合同书格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式。
⑤ 技术规范:工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、各工种采用的技术规范。
⑥ 招标工程的施工图纸及图纸目录、设计阐明书
⑦投标文献参照格式:投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、资格审查表。
3)根据《招标投标法》和建设部《招投标文献范本》规定,施工招标文献部分内容的编写应注意明确下述问题:
① 阐明评标原则和评价措施。
②招标价格中,一般构造不太复杂或工期在12个月内的工程,可采用固定价格,考虑一定的风险系数。构造较复杂或大型工程,工期在12个月以上的,应采用可调价格。工程量不能精确算出的项目,可采用固定综合单价合同。
③招标文献中应明确:工程的计价原则,结算原则,采用的规范。
④ 质量原则必须达到国家施工验收规范合格原则
⑤招标文献中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来拟定,如果规定的工期比工期定额缩短20%以上(含20%)的,应计算赶工措施费。
⑥对于施工单位因素导致不能准时交验的工程,应补偿给建设单位带来的损失,在文献中应当明确惩罚的条款。
⑦文献中应明保证险金的金额(不超过造价的2%,不超过80万元)提交履约担保为银行出具的银行保函为合同价格的5%
⑧材料或设备采购、运送、保管的责任应在招标文献中明确,如建设单位提供材料,应明确各材料型号,交货地点,及结算扣款方式。
⑨工程量清单应当按《建设工程量清单计价规范》(GB50500-)统一项目编码,项目划分,计量单位,项目特性,工程量计算规则,根据施工图纸计算工程量。审查征询单位报审的工程量清单审核完后,正式发给委托方提供应投标单位。投标单位根据备案的工程量清单进行投标报价。
4)审查工程量清单:
收集审查的工程量清单及拦标控制价,招标文献,征询合同,设计文献与工程有关规范及备用的施工组织设计和施工方案且必须有预算电子版本。
审核工程量清单:
①审查项目编码:必须按清单规定的12位编码分专业,分部,分项分顺号进行。编码不得有重码,相似标段,相似分部分项不得有重码。
②计量单位:必须按《清单规范》规定的物理计量单位㎡m3tm 套樘等
③ 项目特性描述:分部分项工程量清单必须按《清单规范》设计图纸施工规范、工艺规定进行具体描述,满足投标报价规定。
④项目名称:必须按《清单规范》设计文献资料按分项名称必须划分清晰明了,反映整个项目的所包涵的分部内容,不容许有漏项。
⑤清单工程量:必须按《清单规范》规定的计算规则进行计算,误差必须在控制范畴以内,不得浮现漏算少算项目,有此状况的必须进行修正和增长项目。算量采用正版算量软件与人工方式进行计算,便于核查项目的计算错误,满足电子存档规定。
⑥核查补充清单:与否符合《清单规范》有关补充清单及备案规定,项目编码、名称、特性、单位、与否满足报价规定。
5)核复其她项目清单:
① 暂列金额:与否按分部工程款的10%计取
②专业暂估项目及金额:与否符合图纸范畴规定
③计时工:与否符合现行工日单价
④总包服务费:与否需分包与招投标文献一致
(2)核查拦标控制价
审查拦标控制价的编制原则:
①根据《工程量清单计价规范》规定,必须遵循四统一原则,即:项目编码、名称、计量单位、计量规则统一,由市场形成价格的原则反映社会平均先进水平的生产要素市场价格。
②体现公开、公平、公正原则;工程量清单下的控制价应充足体现公开、公平、公正原则,不仅是投标人之间的仅是投标人之间的公开、公平、公正,亦涉及招标投标双方间的公开、公平、公正。风险合理分担原则:在标底价格的编制过程中,编制人应充足考虑招投标双方风险也许发生的几率,风险对工程量变化和工程造价变化的影响,在标底价格中应予以体现。
③审核控制价的计价内容:口径规定与工程量清单计价规范下招标文献的规定完全一致的原则。其所综合的工程内容进行计价,不得随意变更或增减。一种项目只能有一种控制价。
④审查拦标控制价的编制根据:《建设工程工程量清单计价规范》、招标文献的商务条款、工程设计文献、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象,以及地上状况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货筹划、价格状况。如未按以上根据进行计价的项目,应进行调节拦标控制价。
⑤拦标控制价的符合性审查:对报审的控制价的计价内容,口径根据,原则的规范性与否与《工程量清单规范》及招标文献规定规定和条件一致;并提出疑议交评审组审议,并形成书面文献报审单位。
⑥.算量性审查;对工程量差别的项目按做出对比分析表,并注明因素,形成书面文献交译审组审核。形成书面对比表已含报审单位修改。(审查的合差价的的构成与否含改)
⑦.计价性审查:①对定额套用与否符合清单项目特性描述与否与图纸一致,与否有错误②换算与否对的合理,③材料、人工、机械换算输入是人对的,与否符合市场及文献调节的规定。④利润、管理、税金、风险费的工程类别及费率与否符合《清单规范》。风险费与否存在、与否考虑与招标文献与否一致,与现行调节文献与否一致⑤措施费与否与拟采用的施工组织设计和施工方案,招标文献的投标规定相一致,与否满足施工规定,计价内容、口径、根据与否合理,与否与现行调节文献一致。⑥规费审查与否按现行建设主管部门下发的文献相符,计取费率,基数与否对的。⑦补充清单计价与否与图纸一致,计价的补充单价与否与市场价吻合。⑧其他项目费的审查:重要是审查估算的暂列金额,专业暂估价与否与图纸一致,计价与否与市场价一致,暂列金额与否按分部分项工程费的10%计取,计日工单价与否与市场单价相一致,总承包服务费的列工日与否符合招标文献和图纸规定,费率的计取与否符合问价规定。
对审查处的问题、错误要形成对比分析表,并报评审组讨论,定稿后形成书面审核报告文献发报审单位复核修改。
3、工程结算审核阶段的造价征询服务工作
(1)编制工程竣工结算审核筹划应根据工程征询合同商定,进度规定,委托方规定及时编制竣工计算审查筹划。
(2)对审核竣工结算的资料规定:
⑴招标文献:含招标书、设计图纸(经审查通过的图纸)工程的技术规范、招标答疑、工程量清单、拦价控制价及文献。并整顿成册。
⑵投标文献,中标告知书;含技术标,经济标(拦标价工程量清单)投标函等文献及根据中心答疑的中标图纸书
⑶施工合同:含建设过程中签订的施工和发包合同、分包合同、征询合同、供货合同及附件等
⑷图纸会审纪要:准时间先后顺序整顿成册、会审纪要经参会方的人员盖单位公章
⑸动工报告:按合同商定动工、提交的动工报告具有有关各方的签字并盖章、
⑹竣工验收报告:按现行规定规定办理竣工验罢手续。提交的竣工报告书经由参与验收单位的签字并盖章,并做出明确的验收意见
⑺竣工图纸:提交的竣工图纸(涉及原施工图,地基报告等)经有建设方、监理方、施工方、签章及项目经理、项目总监工程师的签章
⑻设计变更:准时间顺序整顿成册,统一编码,经有设计单位设计人员及设计院签章,并有建设单位建立单位确认的签章。
⑼现场签证:准时间顺序整顿成册、并编号。签证中必须有内容、计算、简图;并有建立建设方有关工程师签字和盖单位公章,项目现场签证、,经有设计方确认签章
⑽经批准的施工组织设计:经监理单位总监理工程师确认的施工组织及施工方案。
⑾隐蔽工程验收记录:提供有效及签章完善的隐蔽工程验收记录。
⑿工程竣工结算书:由具有编制资格的人员按施工合同规定编制,并盖单位公章,从业人员专用章及审核人员执业资格章并签字。并提供电子版结算资料。内容必须齐全。
⒀工程量计算书:应提供正版算量软件的算量电子版文献或手工计算底稿。