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全市扶贫开发工作会议上讲话全市稳就业工作推进会议上讲话.docx

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全市扶贫开发工作会议上讲话全市稳就业工作推进会议上讲话.docx

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全市扶贫开发工作会议上讲话全市稳就业工作推进会议上讲话.docx

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全市扶贫开发工作会议上讲话全市稳就业工作推进会议上讲话
在全市扶贫开发工作会议上的讲话
同志们:
这次扶贫开发工作会议,是在全市扶贫工作由"精准识别'转向"精准施策'的关键节点召开的一次重要会议,主要是总结分析近期扶贫工作,安置部署下一步工作,鼓动全市各级各部门,进一步坚强信仰和决心,强化责任和担当,以精准的视角扫视脱贫攻坚、以精准的思维谋划脱贫攻坚、以精准的举措推进脱贫攻坚,凝心聚力、聚焦发力、精准用力,坚决打赢这场等不起、绕不开、躲不过的精准脱贫攻坚战。方才,8个部门单位作了表态发言,企业家代表、志愿者代表发表了提议书,讲得都很好、很到位,表达出了应有的责任和担当!自1月16日全市扶贫开发工作会议以来,各乡镇街道按照市委、市政府的部署要求,强化组织领导,制定实施方案,探索总结了"一镇一观法、一村一标准、一户一算法'的评定手段,严格标准程序,深入开展入户调查、核定收入、民主评议等项工作,顺遂完成了贫困户精准识别和建档立卡,摸清了贫困底数。各有关部门立足各自职能,按照行业分工与扶贫工作举行了精准
对接,研究制定了一些概括措施,谋划推进了行业扶贫工作。可以说,各级各有关部门都做了大量工作,全市扶贫工作取得了阶段性成效。但是,也要清楚地熟悉到,脱贫攻坚工作才刚刚起步,还存在一些不容忽略的问题。一是思想不重视。有的单位主要负责人至今还没有把这项工作摆上议事日程,对省、市的工作部署只是以会议或文件安置落实,把工作交给分管同志,自己坐在办公室"指挥',当"甩手掌柜',缺乏深入村户"解剖麻雀'的主动性;个别部门主动协调合作意识不够,大局意识不强,认为扶贫不是自己的主责主业,把扶贫当成了负担,惦记"种了别人的田,荒了自己的地',至今还没有针对部门职能制定出细致的脱贫攻坚方案。二是行动不积极。片面镇村"等靠要'思想严重,心中多数、手里无法,更加是完成精准识别后,有的就有歇一歇、喘口气的思想,认为贫困户统计了、底数摸清了,只等市里出台政策、部门对接就行了;还有片面单位存有畏难心绪,认为脱贫攻坚非一日之功,短期难出"政绩',工作不上心、拨一拨动一动,遇事能推那么推、能过那么过,被动应付、敷衍塞责,做一天和尚撞一天钟;有的甚至讲条件、打折扣,打起了退堂鼓。三是措
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施不给力。有的单位对上级的政策吃得不透、上级的动向把得不准,工作被动、滞后;有的单位扶贫手段不多,对概括贫困户在分类指导、精准用力、"一户一策'上还不够聚焦、针对性还不够强;有的单位制定的扶贫措施还不够实,浮在面上,没有真正深下去,解决不了实际问题,像农人培训、技术培训这些我们一向都在搞,也一向为困难群众开发了绿色通道,但是针对性还需进一步巩固。对这些问题,各级各有关部门务必高度重视,专心对照检查,切实抓好整改。
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当前,我市扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级各部门单位和宏大党员干部要坚韧树立"抓好脱贫是本职、不抓脱贫是失职、抓不好脱贫是渎职'的责任意识,急速把工作重心转移到精准施策上来,再加压力、再上措施、再增力度,全力抓好各项工作任务落实。下面,我讲三方面问题:
一、如何扶今年,,实现中央提出的"两不愁、三保障'(不愁吃、不愁穿,保障其义务教导、根本医疗和住房)的脱贫目标。各级各部门单位围绕这一目标任
务,抓住关键环节,明晰路径手段,统筹资源气力,实施精准化、天性化帮扶,确保切断"贫根'。
(一)瞄准靶子,在"精准'上下功夫****总书记在阐述精准扶贫的概念时,提出了"六个精准':扶贫对象精准、工程安置精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。前段时间,我们切实识别出户名贫困群众,并纳入全省精准扶贫的总盘子,下一步要着重在理由分析、研究谋划、因户制宜方面精准用力。一是抓对象精准。针对前期识别出来的贫困人员,,优先将有劳动才能和脱贫意愿、有确定致富思路和确定根基条件的三类贫困人员梳理出来,纳入年度脱贫筹划,并作为今年攻坚的重点予以集中突破。二是抓理由精准。先瞧对病情、瞅准病因,才能对症下药、除掉病根。对识别出来的贫4困户,要深入调研,摸准实际处境,细致分清是因无劳动才能、无致富门路致贫,还是因学、因病、因残致贫,或者因智、因灾致贫,找准问题症结,建立详尽的管理台账,切实挂账销号。三是抓规划精准。各乡镇街道和包保部门单位要根据贫困户致贫理由、贫困程度等,区分好脱贫的
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难易程度,编制好脱贫总体规划和年度规划,明确脱贫时间表和线路图,确定不同阶段任务和责任人,瞄准靶向,倒排工期,挂图作战,确保扶贫工作有序推进、如期实现。四是抓措施精准。要实施"量体裁衣'天性化扶贫,结合镇情、村情、个情,按照"一村一策、一户一案'原那么制定针对性措施,力求"一把钥匙开一把锁'。同时,要充分考虑贫困群众意愿,确保扶贫举措能够得到群众认同。要提防处理好当时脱贫与长期脱贫的关系,实时建立长效保持机制,将好的措施手段固化下来,最大程度制止脱后返贫。五是抓成效精准。要精准把握扶贫的标准要求,对贫困户既要在数据上脱贫,更要在面貌上脱贫,制止在数字上做文章、在报表上加水分,保证扶贫的实效性。要计算好贫困户的收支帐,精确掌管他们的实际支出,防止展现收入"虚涨实降'问题。
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(二)开对方子,在"结合'上下功夫。开对药方子,才能拔掉穷根子。在全市扶贫开发会上我们提出了"五个一批'的措施路径,市委、市政府关于扶贫开发的实施观法确定实施脱贫攻坚"十大工程',构建起了我市精准扶贫的"5+10'模式化"施策
菜单'。但在概括工作中,每个贫困村的村情千差万别,每个贫困户的处境不尽一致,用一个方子不行,搞一个模式、齐步走也不行,务必搞好结合、精准施策。
一是产业扶贫与增收致富相结合。产业是精准扶贫的"铁抓手',是贫困群众的"摇钱树'。进展产业是扶贫开发的治本之计、长远之策。各级各部门要把产业扶贫作为首要路径,扶助有劳动才能、有意愿但无门路的"两有一无'贫困农户就地兴业增收,巩固自身"造血'功能。一要念好"特色'经。我市贫困人口中,60%以上分布在农业乡镇,而我市特色农产品资源丰富,能不能念好"特色'经,直接关系到农村贫困群众的脱贫实效。这次我们到南方考察,绍兴柯桥的黄酒小镇依托传统黄酒产业,形成了以塔牌、会稽山和鉴湖酒厂为龙头的产业集群,去年产值超20亿元。目前,我市的泰茶"良心谷'生态示范园笼罩三个乡镇,带动周边群众人均年增收1800元左右;羊流牡丹产业园辐射16个村3600户,带动周边村居500户贫困户脱贫,还有谷里镇于枣林村林果专业合作社、龙廷镇掌平洼村杏梅专业合作社、上豹峪村蜜桃专业合作社、天宝羊城蔬菜专业合作社等,在
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带动群众脱贫致富上都发挥了重要作用。各乡镇街道要结合资源优势和种养****惯,依托农业龙头企业、现代农业园区和农人专业合作社等平台,因地制宜进展蔬菜、林果、畜牧、桑蚕等特色产业,积极打造特色农业品牌,引领更多群众增收脱贫。二要打好"创新'牌。互联网的广泛运用,为培育进展农村电商等新兴业态供给了契机,也为贫困群众脱贫致富供给了新路径。电子商务不受时间空间限制,可有效弥补贫困地区信息闭塞、交通条件滞后等劣势。就这一点而言,城区能做,偏远乡镇也能做。浙江桐乡乌镇互联网小镇,以互联网应用为主线,培育打造了聪慧旅游、互联网医院、互联网金融、大数据服务业等互联网产业,吸引了大批投资客和创业者。离我们近的也不少,博兴县湾头村的村民用蒲草编草编,去年在淘宝上卖了1个多亿;曹县丁楼村及其周边村的演出服装也在淘宝上卖了上千万元。新甫街道西西周南村,去年"淘宝店'年销售额达成2000余万元,60余户村民走上致富路,该村被阿里巴巴集团授予"2022中国淘宝村'称号。下一步,市里将依托新易泰电商物流产业园和跨境电商产业园,对有开设网店意愿的贫困群众举行免费培训,扶持他们开网店、
奔丰饶,各乡镇街道也要引导困难群众"借船出海、借势发力',依托"买卖提'电商服务站,销售浮丘草编、新泰芹菜、天宝樱桃等特色农产品来脱贫致富。三要走好"融合'路。绿水青山就是金山银山。生态优势往往蕴含着巨大的经济优势,要将优势发挥出来就务必做好一、二、三产的融合进展文章。江苏溧阳市通过山水林综合治理,把天目湖饮用水源地建成了国家5A级旅游景区、全国首批国家级旅游度假区,2022年接待游客突破1500万人次;杭州富阳区的黄公望风情小镇,依托丰富的山水人文资源,打响黄公望及《富春山居图》的文化品牌,进展特色民居、农家乐等工程,打造了"宜居、宜业、宜养、宜游'的生态休闲小镇,都给我们留下了深刻印象。我市掌平洼村通过创办杏梅、柿子采摘园,打造古村落,进展农家乐,走上了强村富民的路子。汶南镇盘车沟村利用溶洞开发创办了朝阳洞风景区,并将景区收入量化股份、折股到人,仅此一项村级每年收入65万元、户均增收700余元。各乡镇街道要充分挖掘特色旅游资源,培育打造农家乐、精品采摘园、开心农场等休闲旅游工程,以产业融合带动村民增收脱贫。
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二是就业减贫与教导提能相结合。扶贫先增智、治贫先治愚。《老子》中说"授人以鱼,不如授人以渔'。扶贫工作既要治标,更要治本。单给贫困户"输血',只能帮其解决暂时之需,而教他"造血'方法,帮他学会生存技能,那么可以提升生活质量、受用终生。一要就业创业并行。"就业一人,脱贫一户'。要按照"精准扶贫、就业先行'的思路,大力扩大就业规模,激励企业积极吸纳贫困人员就业。对就业付出较大的企业,市里将在用地、财税、信贷等方面予以重点支持,给优待政策、给荣誉地位。各乡镇街道也要借鉴泉沟镇勘探行业进展的阅历,指导有外出务工传统和特色产业技术的村居,成立行业协会或劳务公司,优先组织贫困人员通过外出务工实现脱贫;要以开展"助推创业扶贫行动'和"小额担保贷款帮扶创业2000人筹划'为契机,依托市电商孵化平台以及杞农云商、众创工厂等创业平台,引导贫困人员自主创业实现增收脱贫。二要教导培训并举。各乡镇街道要做好家庭经济困难学生建档立卡工作,在安置学前教导政府助学金、家庭经济困难寄宿生生活补助、高中国家助学金等资助对象时,优先资助贫困户学生;对于家庭经济困难的在校大学生,要在国家
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助学贷款操纵额度内,优先保证他们贷款,确保贫困家庭孩子不因贫失学辍学。深入实施农人工"三项行动筹划'和新一轮就业培训五年规划,对有劳动才能和就业意愿的贫困人口开展免费培训,推行"企业订单、农人工选单、培训机构列单、政府买单'的"四单'培训模式,确保贫困家庭劳动力至少掌管一门致富技能,做到"培训一人、转移一人'。三要扶志孝德并重。贫困群众是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体;没有脱贫志向,再多的扶贫资金也只能管一时、不能管长久。俗话说"人穷志短,马瘦毛长',目前个别贫困群众还有"靠着墙根晒太阳,等着别人送小康'的心理。要坚持救穷不救懒、扶贫先扶志的原那么,积极引导有劳动才能的贫困群众心热起来、行动起来,通过辛勤劳动脱贫致富,使他们不仅有获得感、更有成就感。我市贫困人口中,老年人对比多,其中不乏因儿女不赡养而导致的生活困难。下一步,要结合文明创造活动,在宣传正面典型的同时,抓几个反面典型曝曝光、丢丢脸,形成强大舆论压力,弘扬孝亲敬老美德。
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三是搬迁扶贫与新型城镇化相结合。目前,我市还有一些群
众生活在偏远山区、煤炭沉陷区,生产生活条件差,就地脱贫难度大。只有把他们搬迁出来,改善进展环境,才能从源头上实现脱贫。要结合新型城镇化、农村新型社区和新农村创办,开展好搬迁扶贫工作。一要搬迁复垦促增收。翟镇采用"扶贫资金集中使用、产权归村集体全体、贫困户优先承包、村户共享收益'模式,集中使用12个村的扶贫资金,充分利用压煤村搬迁和土地增减挂钩两大政策,建成冬暖大棚24个,实现了村集体和贫困户的"双增收',200多人实现脱贫。对自然条件相对较差、生态环境较为脆弱的村庄,譬如翟镇的大港村、榆山村、侯家庄村、小湖村,果都的马家庄村等,要按照"政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施'的原那么,稳妥推进整村搬迁,利用腾空地规划创办一批特色农业和光伏农业工程,搭建群众致富平台,确保"搬得出、稳得住、有事做、能致富'。二要创办社区挪穷窝。近年来,我市通过大力推进农村新型社区创办,共建成、在建聚集型农村社区79个。目前我市还有压煤村119个。这些群众不仅住房存在不同程度的斑裂,进展生产也对比困难。今年,市里修订了《关于进一步加强农村新型社区和新农村创办的观法》,
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各乡镇街道要结合实际,积极引导偏远村落更加是压煤村向农村新型社区和新农村集中,通过搬迁挪出穷窝、增收脱贫。三要危房改造保安居。对暂不具备搬迁条件的贫困户,各乡镇街道要专心梳理、排查,对房屋斑裂厉害、破损严重的,要积极扶助争取危房改造政策,优先将自筹资金才能更加弱的贫困户确定为危房改造补助对象,扶助他们改建安好住房,让贫困户住得安心、敞亮。
四是公共服务与民生保障相结合。根本公共服务水平是表达扶贫开发成效的重要标志,而民生保障又是脱贫攻坚的结果一道防线,两者务必精细结合在一起,才能实现精准扶贫的有效推进。一要进一步完善公共服务。要有效解决贫困群众上学难、看病难等实际问题,大力推进贫困村道路畅通和农电改造、水利创办等工作,促进村级根基设施和公共服务水平的提升;要依托乡村文明行动和农村幸福园创办,积极抓好乡村文化活动设施和场所创办,有序推进农村生态环境综合整治,为贫困群众创造良好的生产生活环境。二要进一步提高社保水平。针对农村贫困人口,大力实施全民参保登记筹划。对重度残疾农村贫困居民,由政府全