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全市三查三看教育培训班学****辅导材料
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今天,结合工作实践,给大家讲讲如何做好市县乡工作,自己之见仅供参考。同志们都领会,从秦始皇统一中国后,在他推行的制度当中,有一项重要的制度就是郡县制。郡县制建立以来,尽管朝代更替,但一向延续到今天,说领略它的合理性。那么,该怎样做好市县乡工作呢,从四个方面来讲。
一、工作特点
在座的同志,有的在乡镇工作,有的从乡到县、市都工作过,但同志们是否专心斟酌过这几个层级的工作共性是什么。我个人认为,市县乡工作的特点表达在四个方面,即独立性、综合性、特殊性、连续性。
(一)独立性。独立性是相对而言的,就是指市县乡都拥有相应的权力,如人事任免权、决策权、行政权和法律允许范围内的司法权。说县区委书记这一岗位重要,也是由这一特点抉择的。由于这一岗位处在同级次权力的核心部位,其决策水平的上下对一个地方影响重大。县区委书记对干部人事工作的熟谙程度对人事任免权的使用影响也很大,这些处境,市、乡也一样。在特定的历史时期,由于县区委书记这一岗位压力对比大,中央和省就突出了对这个岗位的管理。这并不是说市、乡镇党委书记不重要,市、乡镇党委书记同样重要。从XX的实际来看,这个层级,既可以引导一个地区走对路,也可能引错路,导致辖区内干部群众思想混乱,工作混乱。因此,市、县(区)、乡镇岗位很重要。
(二)综合性。所谓的综合性就是从市到县到乡的工作涉及面广,党、政、工、农、商、学、兵、对外交往等各方面都涉及,综合协调的任务很重。就对外交往而言,从国家、省、市、县区到乡镇都涉及,上升到国家层面就是外交,这是其次个特点。这个特点是对干部要求学识面要宽,最好要有下一级次体验。
(三)特殊性。所谓的特殊性是指市与市、县与县、乡与乡之间处境都有所不同,都有自己的特殊性。这一特殊性用毛泽东同志的冲突论来解释,是冲突的特殊性,也就是天性。这一特殊性对领导干部来讲更加重要,能不能熟悉自己的特殊性,能不能切实把握,直接抉择着我们的思路、措施、奋斗目标是不是符合实际。有些同志,人云亦云,自己不领会自己的特殊性,对自己的处境不领会、不了解、不掌管,结果导致要么盲目决策,要么乱决策,要么跟风。作为领导干部来讲,到了一个地方,要吃透下情,才会有自己的工作思路。吃透下情,就是要熟悉自己,熟悉到自己的特殊性在哪里。然后放在国际、全国、全省中去对比,学会用冲突论、实践论的方法来对比分析,在此根基上斟酌提炼加工,这样才能得出正确的思路。
(四)连续性。所谓连续性,就是指一个地区的进展思路都是在历史的进程中形成的,是人们在改造客观世界的同时改造主观世界、在知和行统一的过程中形成的。前后的进展思路精细相连,不能人为地切断历史的连续性。明确这一特点后,就要擅长坚持历届前任通过实践证明是正确的工作思路和工作措施,在这个方面确定要做忠厚人;另一方面,又要与时俱进,在坚持中进展。一个领导、一个班子要根据自己对一个地方的深刻了解,擅长随着客观环境条件和形势任务的变化而进展前进,不能墨守陈规。这样,一个地方的工作才能真正做到在坚持中进展,在进展中完善,从而确保一个地区的工作既不展现突出自我、标新立异,割断历史的个人英雄主义,又能把握大局,实事求是,实现新的跨越和突破。这样,我们才不会落后于时代。
二、工作重点
毛泽东同志指出,领导干部的工作重点就是出方法、用干部。结合工作实践,就我个人理解,包括以下五个重点:
第一,要出好路子。思路抉择出路,出路抉择财路,思路最终抉择着一个地方进展的快慢。有了好的路子,就能够调动各方面的积极性加快一个地方的进展,在工作中就能够取得事半功倍的效果。俗话说,主将无谋累死三军。说的就是思路问题、方法问题。概括到一个地方、一个单位、一个部门的领导,确定要对工作思路做到清领会楚、明明白白,也就是心中有数。不但要熟谙整个地方、整个单位的工作思路,还要知道自己所在岗位的工作思路。如何来提炼思路,这需要确定的理论根基和方法。我市历届党委政府不断完善XX的进展思路,前几届提出了“两极带动”、“三大基地”、“六大战略”、“一个中心”的进展思路,随着大环境的进展和形势的变化,也务必不断调整和完善。新中国成立以来,我国实现了三次大的变革。第一次是社会变革。开展土地革命,打土豪分田地,调整生产关系,建立了生产资料公有制,实现了农村土地归集体全体。其次次变革是十一届三中全会以来举行的经济体制改革,逐步建立了弥漫活力的社会主义市场经济体制。第三次是经济进展方式调整。现在,我们正处在调布局、转方式的重要时期。过去制定的进展思路是在改革经济体制、围绕怎么加快进展的背景下提炼总结出来的。现在中央强调调布局、转方式,对进展思路又有新的要求。在这样的大背景下,结合这些年的实践,还要在坚持中不断完善我们工作的思路,这个态度才是积极的,这个方法才是可取的,这是历史进展的必然。没有一成不变的道理,变是十足的,不变是相对的。
其次,要管好盘子。管好盘子,就是对整个财政预算的管理。工作上有了思路、有了措施,管好盘子是为思路、为措施服务的,也就是说财政收支都是围绕思路和措施来安置的,这是我们工作的重点。财政预算的管理,一般是由财政局提出初步观法提交政府常务会议论,议论结果报党委常委会抉择,形成观法建议提交人大审议,征求政协观法,结果以人民代表大会作出的决议为准。但现实处境是:人民代表大会通过的预算是财政一般预算收入,这两年把预算外收入也纳入,但是预算外收入还有一些没有纳入预算管理,有的还分外重要,譬如土地级差收益,这是我们预算管理中的一个漏洞。由于招商引资,或者社会事业等圈地,不经集体议论优待价供地,一亩地优待了几万元、十万元数十万元,还有更为突出的地产开发也优待。城市中心地带的土地,是历届各级政府投入了大量资金改善根基设施,实现了土地的增值,这些增值的片面本应属于政府的,然而有的人程序不坚持、条件不设置,一纸协议就把本该属于国家的钱变成了个人的。我们知道,这种做法是民主集中制坚决不允许的,涉及土地收益的处理,个人没有权力作抉择。为此,我们确定要反思在管理方面存在的漏洞,切实采取有效措施把漏洞堵上。在XX,凡涉及重大招商引资工程、涉及土地的问题,该是县区管的由县区议论,该是市里管的市里要议论,然后设置好前提条件。凡涉及要进入市级水长工业园区,市政府常务会务必要研究,谈判的最低价要由集体研究抉择。各级领导干部确定要带头坚持民主集中制,带头按制度办事,凡涉及预算内管理、预算外收入的管理和土地收利益置等重大问题,都要坚持按程序集体议论抉择。作为班子的一把手,要教导班子成员在这些大是大非面前、在原那么问题面前,确定保持头脑清楚,千万不能糊涂。
第三,要建好班子。要切实抓好各级领导班子的思想创办、组织创办、作风创办、制度创办和廉政创办。组织创办中一个重要的方面就是领导干部的培养使用,配齐配强各级领导班子。最近,市委经过充分考虑,对我市市直部门和县级领导班子布局举行了优化调整,巩固县级班子活力。一方面,对片面在市直部门工作对比好的、在同一岗位工作时间相对较长的领导干部,举行横向交流轮岗,以表达组织上对他们工作的认可。另一方面,一些在县区工作时间对比长的同志,长期在贫困繁重地方踏踏实实地工作。对于这样悄悄无闻、老黄牛式的干部,组织上不忘却。对一些年轻、有进展潜力的干部,要给他们创造条件,举行多岗位磨练,并提防培养任用一批非党干部和妇女干部。县区空出来的岗位,交流使用了一片面,在当地基层干部中选拔任用了一片面,就是要让在基层实干的干部看到梦想。在班子调整优化好的根基上,下一步要切实抓好思想创办、组织创办、制度创办、作风创办和廉政创办。这次开展“三查三看”教导,我们把作风创办作为重点,以工程工作为抓手来推动科学进展,把开展教导活动与工程工作相结合,与当前工作相结合,最终落脚在加快进展上,确定要力诫空谈空论。
第四,要做好样子。就是领导干部在各个方面都要作好表率,要求别人做到的自己首先要做到。一是要做学****的表率。一个领导干部在学****上不专心、不刻苦、不坚持,随着时间的推移是确定会落伍的,甚至是会走向反面的。二是要做团结的表率。就是要关切别人、崇敬别人,同时又要大胆的管理,坚持好民主集中制。团结离不开民主集中制,离开了民主集中制的团结是放弃原那么的团结,是没有任何意义的团结。要勇于拿起“团结—批评—团结”武器解决班子内部的问题。这样的班子才有活力,这样的团结才是真正的团结。三是要做勤政的表率。就是干工作、完成任务确定要身先士卒,就是要带头干,吃苦在前,享受在后。四是要作廉政的表率。要经得住考验,只要有权力的干部,不管权力大小,不管职位上下,都要做到知足常乐,守得住清贫、耐得住落莫。工作中我们的领导干部要与各方面的人打交道,交道不得不打,事不得不办,但千万不能对别人的诱惑动心。该办的事快办,该做的服务做好。不能办的事无论别人怎样“公关”,确定要坚持原那么。对以不正常手段的“公关”,给你挖陷阱,确定要提高机警。这些陷阱的目的都是要你做一些违反原那么的事,这个时候确定要警醒,不为钱所诱惑、不为美色所动心。在这方面,政治上要当明白人,是非上要做领会人。在当前经济快速进展、社会急速转型的特殊背景下,经济利益、物质利益对领导干部的考验比以往任何一个时期都要严峻得多。市场经济进展带来的消极影响是外因,而自身学****修养不够才是产生问题的根源。因此,作为一名领导干部,要珍惜开展“三查三看”教导的机遇,自觉筑牢思想道德防线,巩固自觉抗拒享乐主义、拜金主义的抗体,产生抗拒歪风邪气的抗体,产生抗拒***行为的抗体,千万不能对组织上的关切产生抗体。否那么,久而久之就会与组织的要求背道而驰。
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第五,要激活棋子。每个干部都是组织这个棋盘上的一颗棋子,如何发挥每个棋子最大的潜力,关键就是要建立健全鼓舞机制,奖惩清晰,这样才能调动各个方面的积极性。做出了劳绩的,该赏赐的要赏赐;工作失误了,该处治的要处治。当然,奖惩是多方面的,可以是政治上的,也可以是物质上的,还可以是精神上的,关键在于领导干部要学会生动运用这些机制和措施。
三、工作原那么
第一,要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。也就是说,在工作过程中,要做到解放思想、与时俱进,在改造客观世界的同时改造主观世界,使主观和客观相统一。
其次,要始终坚持读书学****保持常学常新。这是由实践证领略的。只有坚持学****长期学****我们的思想才能保持长期进步;只有学****斟酌,才能够总结提高;也只有加强学****才能够不断完善自我。除了向书本学,向实践学,还要向身边的同志学,向先进典型学。如我市基层干部的优秀代表——病故在深入学****实践科学进展观宣讲台上的郑垧靖同志,就值得深入学****这个同志很宏伟,做的事虽然平凡,但是在平凡的工作中反映出了他的思想境界,表达了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。最近,郑垧靖同志先进事迹报告团不仅在云南宣讲,而且到人民大会堂宣讲,他的事迹让参与听报告的好多人听了都深受感动。中央、省委对学****宣传郑垧靖同志先进事迹高度重视,印发了向郑垧靖同志学****的抉择,中共中央政治局常委李长春同志亲自接见了报告团成员,中宣部部长刘云山同志、省委书记白恩培同志、省委副书记李纪恒同志、省委宣传部长张田欣同志都亲自加入了先进事迹报告会。现在,报告团又在其他省区巡回报告。这些年来,先进典型中县委书记有焦裕禄、市委书记有孔繁森、基层干部有郑垧靖,这些都是大家学****的模范。我们是英雄的故土,更理应轰轰烈烈地学。学****就是要从身边人学起,要好好的学****别人的优点,更加是好好学学郑垧靖同志的精神,要让宏大党员干部都受到熏陶。待报告团回来后,市级和隆阳区组织一场报告会,其他县每县组织一场报告会,深入学****郑垧靖同志的先进事迹。
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第三,要始终保持良好的精神状态。首先,就是要敢于担当、积极向上。只有这样,一个人才有了英武不能屈、富贵不能***的高尚品格。只有具备这样的品格,不管是遇到歪风邪气还是重大疑难问题,才能坦然的去应对。领导干部中有个别的人不讲原那么,在原那么问题上患得患失,以与自己的利害关系为取舍标准,缺乏积极向上的精神,这就是不敢担当的表现。事业顺的时候,就有***、有热心,反之那么颓废,这样是不行的。其次,要严格自律,守得住底线。作为一个领导干部,就是要知道哪些可为,哪些不成为。结果,要有自知之明。人无完人,要能够宽容、团结各方各面,能够调动各方面的积极性。俗话说,“一个豪杰三个帮”、“三个臭皮匠抵得上一个诸葛亮”。因此,不要看不起别人,要学会崇敬别人。尤其是当“一把手”的要能够看到别人的优点。坚车能载重,渡河不如舟;骏马能历险,犁田不如牛。因此,作为“一把手”,就是要有自知之明,能够团结各方,调动各方的积极性。这样一个地方、一个班子以及各级领导干部的精神状态才会好,班子才会团结,成员之间才会彼此关切、彼此扶助、彼此支持,犯错误的同志才会少。
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第四,要始终坚持好民主集中制。坚持好民主集中制,就是要坚持好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议抉择。还有个人按照组织、下级按照上级、少数按照多数、全党按照中央,这也是民主集中制的主要内容。同时,坚持好民主集中制,还要处理好民主与集中的关系、集体领导与个人分工负责的关系。只有真正理解了民主集中制的深刻内涵,搞领会哪些该集中、哪些该民主,各级领导干部才会游刃有余。
第五,要始终坚持好群众路线、搞好调查研究。这既是工作方法,也是重要的工作原那么。调查研究要成为各级领导干部工作当中重要的一个组成片面,要学会运用,并长期运用。现在大量同志都会说要坚持群众路线、搞好调查研究,但是说归说,做起来结果却不一样。同样的调查对象、同样的调查内容,有的在调查中察觉了问题,有的在调查中察觉了先进典型,有的下去调查后两手空空回来。理由就在于调查方法的不同,不同的调查方法得出不同的结论。因此,关键是调查研究方法要正确。这方面,建议同志们找机遇读读毛泽东同志的《湖南农人运动考察报告》、《中国社会各阶层分析》,学****一下毛泽东的调查研究方法。作为领导干部,坚持群众路线、搞好调查研究,确定要成为生命中的重要组成片面。这样一级带一级,一级抓一级,才能形成大家共同的工作方法,才能形成一个地方良好的工作****惯。