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我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势.pptx

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我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势.pptx

上传人:zhangkuan1439 2022/12/7 文件大小:166 KB

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——我国行行政体体制改改革的的新趋趋势
陈振振明明
一、全全球公公共部部门改改革的的浪潮潮

●自20世纪70年代末末开始始,伴伴随着着全球球化、、信息息化、、市场场化以以及知知识经经济时时代的的来临临,世世界各各国进进入了了行政政改革革或公公共部部门改改革的的时代代。政政府改改革或或行政政体制制改革革则构构成当当代公公共管管理发发展的的一个个核心心主题题。
●西方发发达国国家政政府改改革都都有一一个相相同或或相似似的基基本取取向,,这就就是以以采用用工商商管理理的理理论、、方法法及技技术,,引入入市场场竞争争机制制,强强调顾顾客导导向以以及提提高服服务质质量为为特征征的“管理主主义”(Managerialism)或“新公共共管理理”(NewPublicmanagement:NPM)的新新范式式。
●“新公共共管理理”有不同同的名名称,,如“公共管管理主主义”(或“管理主主义”)、“企业化化政府府”、“后官僚僚体制制模式式”、“以市场场导向向的公公共行行政”等。它它往往往被人人们描描述为为一场场追求求“三E”(Economy,EfficiencyandEffectiveness,即经经济、、效率率和效效益))目标标的管管理改改革运运动。。
●工商管管理技技术与与市场场机制制在政政府管管理中中的日日益加加强的的应用用,成成为21世纪西西方行行政管管理改改革与与发展展的一一般趋趋势。。
2.“新公共共公理理”模式的的主要要内容容
●提高人人力资资源管管理水水平;;
●员工参参与决决策与与管理理过程程;
●放松管管制并并推进进绩效效目标标管理理;
●信息技技术的的利用用;
●顾客服服务;;
●使用者者付费费;
●合同外外包;;
●取消垄垄断性性管制制规定定。
3.“企业化化政府府”模式
●起催化化作用用的政政府::掌舵舵而不不是划划浆;;
●社区拥有的的政府:授授权而不是是服务;
●竞争性政府府:把竞争争机制注入入到提供服服务中去;;
●有使命的政政府:改变变照章办事事的组织;;
●讲究效果的的政府:按按效果而不不是按投入入拨款款;●受顾客驱使使的政府::满足顾客客的需要,,而而不是是官僚政治治需要;●有事业心的的政府:有有收益而不不浪费;●有预见的政政府:预防防而不是治治疗;●分权的政府府:从等级级制到参与与和协作;;●以市场为导导向的政府府:通过市市场力量进进行变革革。
4.“新公共管理理”改革战略
●重建——来自私人部部门对重建建组织过程程和组织结结构的努力力;
●不断改进——来自质量运运动;
●精简——来自世界范范围内缩小小政府规模模的举措。。

●民营化(私私有化)。。市场模式式中最激进进的做法是是全盘私有有化。
●使用者付付费。主要要目的是想想通过付费费,把价格机制制引入到公公共服务中中来。
●合同外包包。合同外外包把民事事行为中的的合同引入入公共管理理的领域中中来。
●委托-代理。实质质是在公共共服务领域域建立立公共共服务的市市场,从而而提高了绩绩效。●●分散决策策。分散决决策其实就就是分权与与权权力下下放的过程程。●产权的交交易与变更更。 ●内内部市场。。将公共部部门划分为为生产者和和购买者者两方或““公对公的的竞争”。。