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根据《XX省2021年基层农技推广体系调整与建设实施方案和XX省2021髙素质农民培训工作实施方案的通知》文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、 目标任务
以“党建+"为统领,重大事项提请局党组研究为准绳,聚焦我县乡村振兴和现代农业发展的人才需求,以促进现代农业髙质量发展为导向,以满足农民理念知识技能需求为核心,以提升培育质量效能为关键,加大农民教育培训力度,加快培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,推进一二三产融合发展,为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供人才和智力保障。2021年全县计划培训XXX人(其中养禽污染防治班已完成XXA培训任务),后续的XX人培训任务按本方案组织实施。
二、 重点工作
(一)创新依法、依规、依程序完善多元化培训体系
承担培训任务的范围
涉农职业院校,农业科研院所、农广校、农技培训机构和社会教育民办培训机构。
鼓励有资质的种养大户、农业专业合作社、家庭农场、农业企业参与承担培训任务。
依法依规、依程序组织遴选
坚持一议题一遴选的原则,由局党组根据调研倾听农民的心声,了解各产业技术瓶颈,农业增效、农民增收的困点,汇总形成议题,在XX县人民政府三农网站面向漳州市范围遴选符合资质条件的培训机构公告一组织局纪检干部全程参与监督的专家组评审一髙分中标培训机构报请局务会审核通过一在XX县人民政府三农网站为其5个工作日公示,无来人来电举报后一订立培训合同书。
明确遴选标准和程序:在公告文中明确报名条件,应提交材料,公开量化评分标准,明确遴选程序和过程。
主动公开接受群众监督,明确评分标准,做到遴选全过程公平、公正。
按有关文件精神,省级第一批25个新型职业农民培训基地和10个实训基地在同等条件下,可优先承接各地高素质农民培训(实训)任务。
(二)选准培训对象
高素质农民定义(培训对象):①年满16周岁;②正在从事或有意愿从事农业生产、经营和服务的务农农民和返乡入乡创新创业者。
培训对象库的遴选:由农业农村部门每年2-3次深入各镇、村(居)、各产业集群种(养)大户、各新型农业主体,面对面了解其产前、产中、产后制约瓶颈和培训需求,汇总选定培训对象库,拟定培训议题、选定培训内容,初拟培训老师。
(三) 强化分类培训
经营管理型:重点培养新型农业经营主体带头人,创新创业带头人和农业经理人,提升其生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。
专业生产型:主要培养掌握现代农业生产技术并直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者,提升其生产组织能力和技术技能水平,提髙其生产效率、质量标准和绿色发展水平。
技能服务型:主要培养掌握专业知识技能的农业专业技术服务人员,提升其所从事产业或所在岗位的核心能力,专业知识和操作技能和专业化服务的能力水平。
(四) 创新培训模式
以农民意愿和特点为中心、以农事闲时为契机,灵活性办学,可选用一站式、分段式、交替式培育,选好实训基地,强化技能训练。
经营管理型:要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容。
创业创新人员:要强化职业素养、团队合作、科学发展等内容。
种养大户等生产型农民:要强化新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用。
农业经理人:要着力提高其管人的能力、管事的水平。
综合素养课:增设思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等。
专业能力课:增设乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等,特别要加强秸秆综合利用,农膜回收利用,农药安全使用,畜禽养殖污染治理等。
能力拓展课:以线上培训为重点,突出主播式,店商式营销,相关内容培训。
(五)因议题遵选对象库、拟定培训计划
根据年度培训任务360人和补助资金73万元指标,制定本实施方案和资金分配计划,做好培训对象确定,培训主体选定,培训监督管理和政策解读,主要是:
按年初局党组拟定培训计划逐一抓好训前调查,建立遴选对象库。
以新型农业主体带头人为培训主体人员、计划二班次,每期50人,完成培训100人,以农产品营销瓶颈为抓手,以
“主播式+"、“电商+"为培训重点,为期6天实****实训+1天(线上)。
以建档立卡户为抓手,以农字号龙头企业,百汇绿海“公司+建档立卡户"和绿明生态农业有限公司“公司+建档
立卡户”各举办一期,每期培训50人,历期6天(线下)+1天(线上)培训,培训建档立卡户人员能胜任岗位的技术骨干。
以农产品质量监管、农业执法、农药、肥料双减为抓手,强化“服务+监管”职能,动员种(养)、加工各类新型农业主体,种(养)大户广泛参与,计划培训2期,每期培训50人,历期7天培训。
三、保障措施
(一)加强组织领导
一把手亲自抓,分管领导具体抓,农科所负责对培训
(实训)任务承担单位管理、指导和服务全过程严把管控,主要工作是训前开展需求调查、培训机构遴选,培训组织、过程管理和跟踪服务的指导等工作,成立由XXX为组长,XXX、XXX为常务副组长,成员由:XXX、XXX、XXX、XXX组成的高素质农民培训领导小组,下设办公室,主任由XXX兼任。
(二)明确每期培训天数和补助办法
.明确每期培训天数
按照“省抓示范培训、市抓特色培训、县抓产业培训”的工作思路,县级培训(实训)一律小班化、每班次不超50人。
每期线上1天(8课时)+实****实训6天(48课时),除局党组有特殊要求外,一般不做调整。
.规范补助办法
包干制培训:线上培训要求培训承担单位统一通过购买服务支付在线学****费用的方式,依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP开展指导服务,培训1天(8课时)补助标准每天每员补助150元;线下培训6天(48课时),每天每员补助300元。
各级农业农村部门(含农机部门)承担培训在补助标准费用内实报实销。
承担培训任务的单位没有为参训学员提供免费食宿的,应给予参训学员适当的补贴(具体以局党组会审议后确定)。
(三)强化培训过程管理,严格执行规范化拨付程序
因议题选定培训内容、选聘授课老师,审定培训功课表。
明确培训时间、培训地点,批复开班申请报告。
把关培训学员的身份,实行人证合一,至始至终。
开好开班式和闭班式,上好第一节课。
以培训功课表为依据,监督培训机构选聘授课老师、授课内容、时数是否相符?是否保足线上8课时、线下48课时。
监督培训机构做好数据库的录入填报工作,指导每位学员启动“云上智农APP"综合评价系统,自主评价培训效果。
严肃点名制度。
监督培训机构,是否落实参训学员“四免费”和无提供食宿情况下,是否为参训学员(实****实训期)发放午餐费和交通费。
做好培训期间安全保卫工作。
台账清晰、真实有效,档案资料完整准确。
手续齐全。
引入第三方审计,出具资质符合的合格审计报告书。
按议题组织专家组验收。
提请局务会研究审核。
逐级审核批复。
拨付。
(四)严格绩效管理
立足县情和“一村一品”特色产业发展实际,全面落实粮食安全省长责任制和人才工作目标责任制考核中的高素质农民培训指标任务。督促各培训任务承担单位建立培训台账,切实做到培训台账清晰;引入第三方审计,出具资质符合的合格审计报告书;按议题组织专家组验收,合格培训出具合格报告单。依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP,对所有培育班次的培训老师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核;年终负责对所获得的培训资金进行绩效评价,形成绩效评价报告。
(五)强化资金监管
按照“谁使用、谁负责”的原则,加强资金管理,确保专款专用。资金用途要求规范化实施,强化第三方审计,专家组验收,资金管理按XX省财政厅、XX省农业农村厅《XX省特色现代农业发展专项资金管理办法》的通知文件执行。