文档介绍：事业单位分类改革理论文章
自治州地处天山北麓、准噶尔盆地东南缘,是古代举世闻名的“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之地。自治州成立于1954年,是以回族为自治民族的多民族聚居区,;全州有回、汉、维吾尔、哈萨克等36个民族,,,
人;行政区下辖5县3市。根据自治区编委在昌吉州进行事业单位分类改革试点的要求,按照自治州党委、人民政府《关于**自治州事业单位分类改革的意见》中“州直全面启动、县(市)试点探索、乡(镇)摸底调研”的总体思路,州直从2005年3月全面启动,县市在试点的基础上,从2006年1月全面推进,分改革准备、宣传动员、改革实施和检查验收四个阶段积极稳妥地进行。经过两年的艰苦努力和细致工作,基本完成了州县两级事业单位分类改革,已取得了初步成效:规范了事业单位的机构类别,加强了人员结构的管理,进一步理顺了管理体制,按规范、发展、搞活的要求调优调强了公共服务机构,逐步形成精简高效、结构合理的新型事业机制;按照管政策、管标准、管总量、管结构的宏观管理要求,完善了机构编制“总量控制”、有增有减、动态调控的机制和下管一级的管理体制,强化了事业单位机构编制管理。
**自治州事业单位分类改革是在面对经济转型期,如何促进经济发展和改进公共服务双重挑战的形势下,进行的大胆改革、积极探索和勇于实践,为研究和妥善解决发展进程中出现的一系列经济社会问题,提供了的经验,值得我们研究。
一、事业单位分类改革势在必行
**自治州成立五十多年来,党委、政府一贯重视社会事业的发展和公共服务的提供,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和执政为民的执政理念,始终把满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,作为自己的根本职责,高度重视公益事业发展和事业单位建设,并针对不同时期的主要矛盾进行相应改革,不断满足广大人民群众日益增长的公益服务需求,取得了显著成就。形成了两条重要经验,一是公益事业应当由政府主导;二是事业单位必须坚持公益目标。经过几十年的发展和改革,**自治州的公益事业和事业单位不断发展壮大。截至2005年12月,全州共有事业单位2023个,编制39344名,从业人员39286人。从总体上讲,已经形成了比较完整的教育体系,各民族的文化素质显著提高;建立了门类比较齐全的科学研究体系和科技服务体系,科技创新能力不断增强;建成了一大批文化基础设施和各种类型的文化服务机构,人民群众的文化生活日益丰富;建立了基本的公共卫生体系和医疗服务网络,人民健康状况明显改善;其他公益事业也取得了显著进步。改革开放以来,实现了由计划经济到社会主义市场经济的重大转变。这一转变,客观上要求在经济管理体制、行政管理体制等诸多方面进行相应改革。期间,在经济管理体制方面,逐步建立了产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;在行政管理体制方面,进行了以转变职能为主要内容的政府机构改革,使政府职能逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。作为行政管理体制重要组成部分的事业单位管理体制也进行了改革探索。党的十六大以来,**自治州事业单位的改革进一步拓宽和深入。在举办主体、投入方式、用人机制、分配制度等方面进行了积极的探索;扩大了公益服务产品的供给总量;调整了事业单位的布局结构,部分事业单位进行了改企转制;建立了事业单位登记管理制度。但从总体上看,事业单位管理体制和运行机制与社会主义市场经济的要求还不完全适应,迫切需要进一步深化改革。目前,**自治州正处于全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化建设的新阶段,2005年人均GDP已经达到15000多元人民币。这一时期,既是黄金发展期,又是矛盾凸显期。一方面在经济结构和社会结构发生变化的同时,人民群众的消费结构也会发生明显变化,主要是对教育、文化、卫生、环境等方面的公益服务需求大幅度提高;另一方面,人民群众的权益意识不断增强,对公益服务的公平性和公正性也有了更高的要求。这就需要通过深化事业单位改革,既把公益服务这块
“蛋糕”做大,又把“蛋糕”分匀;既让广大人民群众共享改革与发展成果,又做到主动化解矛盾,确保社会稳定。
为了切实解决现阶段已经存在的问题和可能出现的新的矛盾,**自治州在认真研究分析州内外形势的基础上,提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,作为经济社会发展的重要指导思想,并提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。这就决定了深化事业单位改革,既是贯彻落实科学发展观,加快自治州经济社会协调发展的必然要求,也是维护广大人民群众切身利益,建设社会主义和谐社会的重要内容。适应新世纪新阶段改革发展的新任务新要求,事业单位改革12全文查看要站在新的起点上继续向前推进。事业单位改革