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安全生产执法监察大队安全生产行政执法工作总结
2023年,X县安全生产监察大队在市执法支队的指导和X县局的正确领导下,以安全生产执法全链条考核为工作重点,不断创新执法监察方法,改良执法模式,提高执法监察实效,树立执法形象,仔细履行职责,安全生产执法监察工作有了长足的进步。现将有关状况汇报如下:
一、安全生产执法监察总体形势
X县位于X省南部、X交界,面积X平方公里,辖X个乡镇(街道)、X个经济开发区,X个行政村,总人口万。
(一)X+X行业领域监管对象状况。X县是矿山重点县,X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家;辖区内无危化品生产企业,一般化工企业X家,加油站X家,***批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中,规模以上工业企业X家,乡镇治理各类小微企业X家。企业面多量大,监管任务非常繁重。
(二)执法队伍根本状况。X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位,编制X人,实际在岗人员X人。工作任务和执法力气严峻不匹配。近年来,执法大队始终实行托付执法模式,将乡镇执法力气有效结合利用。
二、积极探究执法模式,从严开展安全生产执法工作
(一)探究执法模式,积极推动执法监察工作
面对执法人员少、任务重的现状,我县积极探究执法模式,推动安全生产执法监察工作。
一是实行执法中队+科室联合的执法模式。由执法中队和业务科室联合,根据行业分类,分为矿山、危化、工贸三个执法组开展执法检查。对企业的一般隐患由业务科室负责催促整改、对惩罚项由执法中队依照行政惩罚程序处理。
二是探究分线+分片相结合的执法模式。由三个执法中队依据监管对象分布区域状况,包乡镇联合开展专项执法。
三是探究分级分类执法模式。依托全县包保企业底数,明确县、乡执法范围,将规模以上行业监管企业全部纳入县级监管执法范围,将规模以下等小微企业纳入乡镇监管执法范围。明确乡镇执法范围和任务,推动乡镇执法力量提升。
(二)从严执法,推动落实执法惩罚到位
一是开展全县安全生产集中执法行动。强化执法力气,聘请第三方机构,对全县规模以上企业和重点监管企业开展集中执法行动,同步开展不定期夜查行动,集中查处一批非法违法突出问题、立案查办一批典型违法案件。监察大队全年组织开展X次专项执法行动,检查企业X余家,查处隐患X余条,办理行政惩罚案件X起,行政罚款万元。
二是积极指导乡镇中队开展执法工作。召开乡镇执法业务培训会,积极落实全市开展的县、乡一体化执法要求。推动乡镇安监执法中队开展执法工作,乡镇办理安全监管惩罚案件X起,行政罚款万元,乡镇执法水平呈现跨越式进步。
三是切实做好举报信访核查处理工作。X年共受理举报X起,其中涉及危急化学品X起、工商贸企业X起、矿山企业X起。通过仔细核实查处,准时沟通反应,信访举报问题均得到妥当处理。共查封扣押***X余箱、汽油X余升。
四是提升执法标准化水平。县安全监察大队结合局机构调整契机,转换角色定位,完善工作制度,标准执法队伍治理,推动执法移动信息化、执法过程标准化,要求执法人员执法过程中穿戴标准执法服装、配备执法记录仪、执法全过程网络运行。
三、工作中存在的问题
一是执法监察工作开展不平衡。局部乡镇对安全生产监察执法工作重视程度不够,存在长期占用执法人员的现象。个别乡镇全年办案数量缺乏3起。
二是安全生产监察执法力度缺乏。执法力度和惩罚力度不够的问题普遍存在,对非法违法建立、生产、经营行为打击不力,行政惩罚力度明显偏软。从统计结果看,存在重检查、轻惩罚的现象,特殊是行政惩罚立案数少、适用法条小。这些问题的存在极大影响了依法治安的效果,严峻制约了全县安全生产形势的进一步稳定好转,我们将实行有效措施仔细加以解决。
四、2022年安全生产执法工作准备
一是连续夯实执法根底工作。进一步标准执法文书和行政惩罚案卷的制作,健全执法工作台账,完善相关资料的统计和存档,健全执法监察档案,制作监管企业一企一册。编制现场检查方案,明确执法检查的依据、执法人员、检查重点、实施方式等,提高执法标准化水平。
二是严峻打击安全生产非法违法行为。加大对矿山等重点高危行业和易发安全生产事故的行业领域企业的巡查力度,同时在重点时段注意夜查和突击检查。对日常检查中发觉的非法违法行为零容忍,重拳出击、严厉查处,加大行政惩罚力度,对安全生产领域非法违法现象形成有力震慑。
三是大力提升乡镇执法工作。催促乡镇安全监管执法人员相对固定化,每年至少组织一次执法专项培训,提升乡镇执法人员的业务水平。并重点在以下两方面进展工作推动,一方面持续实行乡镇互查活动,每年至少组织两到三次乡镇互查活动,通过实战检验乡镇执法水平,有效解决执法宽松软和人情执法等问题;另一方面,大力推动分级分类执法工作。对县级和乡镇明晰执法层级,多开展”双随机一公开”工作。