文档介绍：统筹城乡破解三农
2004年年对于我国的农业、农村和农农民来讲,应该是一个具有转转折性和标志性的年份和时期期,这里有它的背景。中共十十六大提出来统筹城乡发展的的重要思路,中共十六届三中中全会进一步概括为五统筹的的科学发展观,政府和社会已已经意识到,巨大的城乡差距距、巨大的地区差异,可能会会造成城市和乡村经济社会发发展的断裂,就是说已经看到到了这种危险。单靠调整农业业结构增加农民收入、缓解农农业和农村的矛盾不行,“三三农”问题的成因早已超出农农村的范围。
在我国城市化化和工业化的进程中,农业和和农民明显处于弱势地位,如如果城乡居民收入差距过大,,农民的权益又得不到保障,,难于分享经济增长和社会进进步的好处,不仅给城乡经济济发展造成损害,也会酿成严严重的社会问题。所以我认为为以2004年中央一号文件件为标志、围绕农民增收难的的问题,提出20多项措施,,以及其它惠及农民的政策,,体现了统筹城乡经济社会发发展的思路。这个转变具有历历史意义,是具有标志性的转转折。
2003年9月份以以后,粮食价格突然上涨。这这是粮食的供求关系发生变化化的结果。我们连续四年当年年的粮食生产不能满足当年需需求,累积起来,缺口越来越越大。连续六年粮食价格低迷迷,种粮农民增收难。中央一一号文件提出并采取了一系
列列鼓励粮食生产的政策,就是是支持14个粮食主产区,想想办法增加种粮农民的收入的的政策措施。主要是“三补两两减”。比如对主产区种粮农农民的直接补贴,2004年年中央转移支付219亿,农农民拿到减税和补贴两项得到到的好处是302亿,这对于于形成2004年农民收入能能比上年增长6-7%这样的的水平起了重要作用、非常关关键的作用。有统计数字显示示,1997年种粮农民的家家庭经营收入是1287元钱钱,从1997年到20033年,农民的这部分收入从来来没有超过这个水平。而20004年前三个季度,农民这这块收入达到了1371块钱钱。2004年粮食总产量有有明显的恢复性增长,扭转了了4年粮食生产连续下降的趋趋势,这件事意义重大。
在支持粮食生产过程中,中央央政府采取了一系列的措施,,推动了包括农村税收体制改改革,加快了5年内取消农业业税的进程。
同时还有一一个重大的变化,就是国家开开始探索转变对农民收入和农农村经济社会发展的支持方式式,这背后即有w to农业业协定关于国内支持政策要求求的背景,更重要的是随工业业化城市化的推进、国家财力力不断增强而导致的支持方式式的变化,2005年会在22004年的基础上探索建立立支持粮食生产和粮农增收的的长效机制。
2004年年还有一个突出的问题,就是是中央着力解决乱征滥占农民民土地的问题。过热征地,一一是浪费我国宝贵的耕地资
源源,二是造成数千万失地失业业又没有社会保障的农民,在在严重损害农民的土地权益的的同时,也造成社会的不稳定定。我们现行的《土地管理法法》和《农村土地承包法》,,这两法之间的征地制度有缺缺陷。《农村土地承包法》规规范了农村土地内部的权益等等问题,当农村土地一旦转成成