文档介绍：解决三农问题的机制与对策
1、城城乡互动是解决“三农”问题题的有效途径
城乡互动是是指城市与乡村在区域发展中中,相互影响、相互制约、相相互促进的动态过程。城市的的发展来自于广大农村区域的的支持,而随着城市的成长壮壮大,城市有责任和义务帮助助农村摆脱困境,促进与拉动动农村区域增长,而广大农村村又是城市未来发展的巨大潜潜在市场,城市的可持续发展展必须依赖于广大农村,城乡乡互动是城市和乡村发展的前前提。
农村问题,突出表表现的是户籍制度改革。以往往户籍制度将城乡予以二元分分割,形成了城乡之间经济发发展、文化水平的较大差异;;农业问题,主要是农业产业业化的问题。市场经济是以市市场为导向、根据市场配置资资源的经济形态,农业的购销销体制不畅是农业不能快速发发展的一个重要原因。有的农农民抱怨种了东西卖不出去或或卖得过于低廉,就是因为没没有遵循市场规律;农民问题题是“三农”问题的核心,它它包括农民素质问题和减负问问题。素质问题主要是指文化化素质。目前农民素质普遍较较低,不仅影响农村经济发展展和农村城市化进程,而且制制约城乡互动和区域经济的整整体发展。
“三农”问问题的根源在于农村人口过多多、资源匮乏。对“三农问题题”起制约作用的矛盾主有是是两个:一是人地关系高度
紧紧张;二是城乡分割体制而形形成的二元社会经济结构矛盾盾,“三农问题”的一切根子子,都在这两个矛盾上。
城乡互动发展使城市要素、产产业与职能向农村区域有序扩扩散,即通过市场机制,使资资源、资金、技术等要素在城城乡地域空间上,在不同产业业间有序流动和优化组合,促促使城乡经济持续发展。这不不仅为“三农”问题的解决提提供动力与物质保障,而且为为城市盘活闲置资产、产业结结构调整、城市产业升级开辟辟新的路径。
城乡互动的的发展改变了城乡分割的体制制和政策,进而消弥二元经济济社会结构,实现农村市场化化、工业化、城市化,逐步彻彻底解决“三农”问题。
城乡经济的互动发展,从区区域社会整体利益和公众的基基本需求出发,将城乡的生产产和生活活动纳入区域社会生生态系统中,协调了城乡两大大集团的经济利益分配,不仅仅形成了安定的社会环境、共共建、共有、共享的城乡生态态系统和经济的可持续发展,,而且为城乡创造公平的发展展环境和生存空间,保证了农农民利益,为“三农”问题的的解决奠定了坚实基础。
城乡互动发展在承认城乡文化化异质性和互补性等基础上,,用公认、理性、进步的文化化价值观将城乡文化统一起来来,把乡土观念和现代城市文文明有机结合起来,有利于农农民文化素质的提高、生活
方方式的改变、消费观念的更新新和农民市民化进程的加快。。
2 城乡互动的机制
“推力”和“拉力力”
城市在发展过程存在在两种类型的作用力,即向城城市中心集聚的向心力和从城城市中心向外扩散的离心力。。由于它们的非平衡运动,产产生极化效应和扩散效应。通通过极化效应促进中心城市的的发展,中心城市再通过扩散散效应带动腹地的发展。随着着城市经济发展和产业扩张,,就业容量的增加,城市的““拉力”就会加大,进而促进进农村劳动力的非农化转移与与充分就业。2002年全国国农村转移劳动力2358万万人,%,当年返回到到农业的劳动力为1009万万人,当年净转移1349万万人。其中转移到工业的占337%、%、%。据有关调查,北京的外外来人口为530万,上海的的外来人口为456万以上。。而全国所有大中小城市中,,没有城市户口的居民据估计计不少于8000万。特别是是深圳、珠海等经济特区的建建立,以及珠江三角洲地区、、长江三角洲地区和其他一些些地区乡镇企业的发展,更是是带来了人数众多的外来劳动动力。其中深圳经济特区暂住住户口居民现在已达到2800万,是常住人口的2倍。而而广东省的东莞市、江苏省吴吴江市的盛泽镇,外来劳动力力也都超过了当地居民的人数数。
从农村社会经济的发发展过程来看,也存在推力和和拉力。农村地区经济的发展展吸引了城市生产要素向农村村的流动,进一步促进了农村村经济的发展。而随着农村经经济的发展,产生的大量剩余余劳动力,在经济收入的驱动动力驱使下,农民为了生存也也不得不流向城市,这样也产产生较大的推力。江苏省宿迁迁市到2003年4月底,,占劳劳动力总数的26%。、内蒙古自治治区转移102万人,19997年至少有3400万农民民在全国县城以上城市打工,,全年打工收入将近20000亿元,平均每人5642元元,广东外来人口每年至少给给家乡挣回30多亿元(新华华网)。这不仅为城市经济发发展注入了活力,而且进一步步加强了城乡互动关系。
民营企业的发展和农农村工业化
民营企业的发发展可以促