文档介绍：该【安全生产诚信体系建设实施方案 】是由【夜紫儿】上传分享，文档一共【9】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【安全生产诚信体系建设实施方案 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。安全生产诚信体系建设实施方案
为进一步促进企业落实安全生产法律法规赐予的安全生产责任,
努力构建安全生产长效机制,保障企业安全生产诚信体系建设工作的
顺当进展,依据《X省政府安委会办公室关于深入推动安全生产诚信
体系建设的意见》〔X安办〔X〕46号〕、《X市安全生产诚信体系
建设实施方案》〔X市安安〔X〕72号〕和和《X县安全生产诚信体
系建设实施方案》〔X安办〔X〕56号〕,制定本方案。
一、总体要求
以党的十X大和X届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,
以交通运输、建筑施工、危急化学品、***、民用爆炸物品和特
种设备等行业领域为重点,进一步建立健全安全生产诚信体系,加强
制度建设,强化鼓励约束,促进企业严格落实安全生产主体责任,依
法依规、诚恳守信加强安全生产工作,实现由“要我安全”向“我要
安全、我保安全”转变,建立完善持续改进的安全生产工作机制,实
现科学进展、安全进展。
二、工作目标
依据社会信用体系建设总体规划和要求,进一步推动安全生产体
系建设,建立健全并推动落实安全生产“双公示”制度、安全生产承
诺制度、联合惩戒信息治理制度、诚信报告制度、个人诚信治理等制
度,完善守信鼓励、失信惩戒机制。依托社会信用信息共享平台,实
现企业安全生产信用信息采集、传递和信用档案治理的自动化、信息
化、数字化,便于企业安全生产信用状况的动态查询与应用。
三、重点内容
〔一〕建立健全和落实安全诚信制度
“双公示”制度。
负有安全监管职责的部门要依据《X省人民政府办公厅关于印发
X省行政许可和行政惩罚等信用信息公示工作实施方案的通知》〔X
安办函〔X〕81号〕要求,建立健全安全生产行政许可和行政惩罚等
信用信息“双公示”制度,依据“公开为常态、不公开为例外,分级
共建、多方公示,以点带面、以用促建”原则,实现应公示尽公示,
力争做到“全掩盖、零遗漏”。在此根底上,其他依法应当公示的企
业信息一并通过门户网站和信用平台向社会公示。
。
重点承诺内容:一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各
项法律法规、标准标准,绝不非法违法组织生产;二是建立健全并严
格落实安全生产责任制度;三是确保职工生命安全和职业安康,不违
章指挥,不冒险作业,杜绝生产安全责任事故;四是加强安全生产标
准化建设和落实风险分级管控隐患排查治理双重预防制度;五是健全
完善安全生产应急预案,加强应急演练;六是自觉承受安全监管和相
关部门依法检查,严格执行执法指令等。安全监管部门、行业主管部
门要催促企业向社会和全体员工公开安全承诺,承受各方监视。企业
也要结合自身特点,制定明确各个层级始终到区队班组岗位的双向安
全承诺事项,并签订和公开承诺书。
。
生产经营单位有违反承诺及以下情形之一的,安全监管部门和行
业主管部门要列入安全生产失信联合惩戒信息治理记录。主要包括以
下内容:一是生产经营单位发生较大及以上生产安全事故,或1年内
〔即365天内〕累计发生3起及以上造***员死亡的一般生产安全责
任事故;二是未按规定取得安全生产许可,擅自开展生产经营建设活
动的;三是觉察存在重大安全生产隐患、重大职业病危害严峻超标不
准时整改,仍组织从业人员冒险作业的;四是实行隐蔽、哄骗或阻碍
等方式躲避、对抗安全监管监察的;五是被责令停产停业整顿,仍旧
从事生产经营建设活动的;六是瞒报、谎报、迟报生产安全事故的;
七是危急化学品等高危行业建设工程安全设施未阅历收合格即投入
生产和使用的;八是发生事故后,有意破坏事故现场,伪造有关证据
资料,阻碍、对抗事故调查,或主要负责人逃逸的;九是安全生产和
职业安康技术效劳机构出具虚假报告或证明,违规转让或出借资质
的。存在严峻违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1年
内〔即365天内〕累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质
恶劣、危害性重、社会影响较大安全责任事故的联合惩戒对象,纳入
安全生产不良记录“黑名单”治理。
。
生产经营单位的主要负责人每年年底前要向本单位工会及其职
工大会报告安全生产诚信状况,重点包括企业履行安全生产主体责任
的现状、安全投入、宣传教育培训、安全生产标准化建设、职业病防
治和应急治理等方面的状况。
凡纳入安全生产失信行为联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑
名单”治理的生产经营单位,其担当主要负责人应同步纳入个人信用
治理系统,准时上报并在“信用中国〔X〕”等网站上公示。
“黑名单”的治理
程序
严格标准联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”信息的采
集、审核、告知、异议处理、移除等根本程序:
〔1〕信息采集。各行业安全监管部门负责本行业信息采集的综
合治理工作,通过执法检查、事故调查、群众举报核查等途径,对符
合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施方法》其次条、三
条规定情形的生产经营单位进展核实、取证,准确记录单位的根底信
息和纳入理由,并做好相关证据资料的收集、整理、归档和保全工作。
涉及行业领域的信息征求其行业主管部门意见。
〔2〕信息告知。对拟纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑
名单”治理的生产经营单位,由本行业安全监管监察部门出具书面告
知书〔见X安监函〔X〕162号附件1〕,并听取申辩意见;对当事方
提出的事实、理由和证据成立的要予以承受。企业无申辩意见或申辩
意见不成立的,由本行业安全监管监察部门填报《纳入联合惩戒对象
或安全生产不良记录“黑名单”治理确认书》〔见X安监函〔X〕162
号附件2〕。
〔3〕信息报送。每月2日前收集汇总上月本行业纳入联合惩戒
对象和“黑名单”治理信息〔见X安监函〔X〕162号附件3〕及开展
联合惩戒状况,经主要负责人审签后,通过公文交换箱报县安监局。
上级安全生产监管部门依据程序逐级上报至国家安监总局,经国家安
全监管局审议确定的联合惩戒对象和“黑名单”信息,通过X信用信
息共享平台和X企业信用信息公示系统向有关部门进展通报,并依据
相关规定实施联合惩戒。
〔4〕信息删除。联合惩戒和“黑名单”治理期限为1年,被惩
戒对象须在期满前30个工作日内向本行业安全监管部门提出移除申
请〔见X安监函〔X〕162号附件4〕,县、市安全监管部门逐级核查
验收,作出是否符合移除条件结论,并将移除申请及相关印证材料一
并报送省安监局。省安监局依据程序审核后,报国家安全监管总局审
定,准时向相关部门和单位通报国家安全监管总局审定结果,并向社
会公布。
〔5〕异议处理。依据属地治理和“谁供给、谁负责”的原则,
由供给联合惩戒对象和“黑名单”治理信息的行业主管部门、县安全
监管局、市局相关科室、市局执法一、二大队协调处理。
〔二〕建立企业安全生产诚信鼓励和失信惩戒机制
。
各行业主管部门对安全生产诚恳守信企业,开拓“绿色通道”,
在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果
的运用,通过供给信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用
治理询问及培训等效劳,在工程立项和改扩建、土地使用、贷款、融
资和评优表彰及企负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为
重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错鼓励制度,推动企业加强
安全生产诚信建设。
。
健全失信惩戒制度,完善市场退出机制。对纳入安全生产联合惩
戒对象和安全生产不良记录“黑名单”治理的企业及法定代表人、主
要负责人、分管安全的负责人、负有直接责任的有关人员依据国家发
展和改革委员会等18个部门联合印发《关于印发〈关于对安全生产
领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录〉的
通知》〔发改财金〔X〕1001号〕要求,实施联合惩戒。企业发生重
特大责任事故和非法违法生产造成事故的,相关行业治理部门要实施
重点监管监察;对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资
格,通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉,将其不良行为记录及
时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企
业实行联动管制措施,在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事
项时,予以严格审查;在其参与土地出让公开竞争中,要依法予以限
制或禁入。
。
各行业协〔学〕会要把诚信建设纳入各类社会组织章程,制定行
业自律规章,完善标准行规行约并监视会员遵守。要在本行业内组织
开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动,对违规
的失信者实行行业内通报批判、公开责备等惩戒措施。鼓舞和发动
闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为,对符合《X省安全生
产举报嘉奖方法》条件的举报人赐予嘉奖,对举报企业重大安全生产
隐患和事故的人员实行高限嘉奖,并严格保密,予以保护。
〔三〕加快推动安全生产信用信息化建设
。
各行业治理部门要加强本部门门户网站的安全生产诚信信息公
示公告系统建设,准时在本门户网站公示守信和失信企业、个人信息。
同时,依据《X省行政机关征集与披露企业信用信息治理方法》〔X
省政府令第195号〕规定,全面、真实、准时向“信用中国〔X〕”、
X省企业信用信息系统、X省行政权力依法公开运行平台和X省政府
部门共享及监管协作平台等信用信息平台推送信息,通过数字化的信
用数据,客观、直接地显现安全生产信用状况。
,整合安全生产标准化建设
信息系统和隐患排查治理信息系统,建立根底信息平台,以自然人、
法人和其他组织统一社会信用代码为根底,构建完备的企业安全生产
诚信大数据,建立健全企业安全生产诚信档案,全面、真实、准时记
录征信和失信等数据信息,实行动态治理。推动加强企业安全生产诚
信信息化建设,准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生
产安全事故、职业病危害事故,以及企业负责人、车间、班组和职工
个人等安全生产行为。
。
加快推动企业安全生产诚信信息平台与有关行业治理部门信用
平台的对接,实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通,
准时通过网络平台和文件告知等形式向财政、经信、投资、国土资源、
工商、银行、证券、保险等部门和单位以及上下游相关企业通报有关
状况,实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。
四、分步实施,扎实推动
〔一〕X年底前,乐观协作各行业主管部门要建立企业安全生产
诚信承诺制度、安全生产失信联合惩戒信息治理制度、安全生产诚信
报告和公示制度。
〔二〕X年底前,各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建
成。
全乡要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防
重治本、创安全监管机制的重要举措,组织力气,保障经费,狠抓
落实。要认真宣传贯彻落实《安全生产法》等法律法规,强化法治
观念,推动依法治理。要依据本行业领域实际状况,细化鼓励及惩戒
措施,建立健全信息沟通、资源共享、协调联开工作机制。要充分运
用市场机制,乐观培育进展企业安全生产信用评级机构,逐步开展第
三方评价,对一样事项要实行信息共享,防止重复执法和多头评价,
减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育,充分发挥闻媒体作
用,弘扬社会主义核心价值观,弘扬崇德向善、诚恳守信的传统文化
和现代市场经济的契约精神,形成以人为本、安全进展,关爱生命、
关注安全,崇尚践行安全生产诚信的社会风气。