文档介绍：透视广水法院超编
? 热点概述
2014年12月3日,周三工作日,湖北随州市的县级市广水市人民法院办公楼内,近半办公室锁着无人。这种冷清的办公场面,与广水法院人员规模极不相符。广水市政法系统一名官员向南方周末记者透露,广水法院超编严重,法院只有146个中央政法编制,但现有在岗人员约267人,超编100多人。
“广水法院,现在是全国基层法院超编第一名!”一名曾在该院工作过的科级官员半开玩笑地说,“那些没有政法编制的人,没有得到省高院认可,也没有审判资格,但有地方财政编制、干部编制,靠地方财政养。”
广水法院长期人员超编的大背景下,法院法官岗位严重人员不足,法官数量和素质堪忧,法院的管理亦呈现多种乱象。广水法院纪检组长蔡水平介绍,这些超编的人大多数是在十多年前进来的。因为超编严重,这十来年法院没怎么进人。目前,有审判资格的只有八十多人。在一些政法系统人士眼里,广水法院怪象也是中西部一些地方基层法院现状的缩影。
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长江时评:这些超出编制的人要么是法院领导的子女,要么是县领导的子女,要么是有其他社会关系的人。这些人不干活却吃着“财政饭”,有着“财政编”和“干部编”。实际上,在我国基层县市,特别是中西部地区,只要稍有门路和能力的人都千方百计地挤入政府部门或事业单位,千军万马吃“财政饭”早已是公开的秘密。国家行政学院教授、行政改革
和公务员法研究专家宋世明认为,在一定意义上,职能就是“权”,编制就是“钱”,机构就是“章”,职数就是“帽”。只要部门权力没有规范,“超编进人”的现象就难以杜绝。有关部门只有严查广水法院发生的超编问题,依法依纪对有关当事人严肃查处,才能切实维护机构编制的严肃性,才能举一反三,防止任何形式的不按编制随意通过关系进人以及“吃空饷”等违法违纪行为
华商报:全面推进依法治国,是眼下很受关注的事情。根据已经公布的司法改革框架意见,法官在审判中的主体地位要被突出,说话更加算话;省级以下地方法院经费统一管理。不过,超编如此严重的广水法院难道要一体接受,全部从吃市里的财政转到吃省一级的财政吗?如果不清理超编人员,这个社会供养的司法审判系统将是巨大的,而且冗员比例之大惊人。
与超编相联系,但其实比超编更严重的问题是,法官的主体地位得到突出,社会将得到怎样的司法裁判呢?像广水法院这样的地方,法官的职业规范、职业道德如何,我们还只能
保持公民的怀疑,但其职业水平至少可以肯定有很多人不足以履行职务。虽说有监督、公开、错案追究终身制等措施,但我们能架得住普遍的“葫芦僧判断葫芦案”?
? 模拟题
广水法院只有146个中央政法编制,但现有在岗人员约267人,超编
100多人,其中大部分是关系户,对此你怎么看?
? 参考解析
广水法院超编现象存在一定的历史因素,并且逐渐成为阻碍我发展的障碍,而随着我国逐渐步入改革的深水区,社会主义核心价值观的提出,以及十八届四中全会的召开,上层不断发力,对于切实解决这类顽疾提供了良好的契机。
关系户进行政单位是一种有失社会公平的用人腐败现象,其危害极大,主要表现在两个方面。一方面,超编人员的工资都是财政支出,这就造成了财政的浪费,无异于“吸”取纳税人的钱,将本该造福人民的财政支出挪入私人的钱袋。若对于此类有失民心的问题不着力解决,政府形象必将一点点的被破