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编制手册
●工业园区产业及工程布局规划
●工业园区总体规划
●工业园区把握性具体规划
●工业园区根底设施规划
北京东西部能源技术争辩院陕西东西部规划设计院2022年九月
工业园区〔开发区〕规划编制手册 专业专注认真
目 录
一、工业园区规划编制背景 2
二、工业园区规划理念 2
三、工业园区规划指导思想及根本思路 3
四、工业园区规划应突出的特色 4
五、工业园区规划应坚持的原则 5
六、工业园区规划应处理好几个关系 5
七、工业园区规划理论体系 6
八、工业园区规划的层次及技术路线 7
九、工业园区各层次规划的深度要求 8
十、工业园区产业及工程布局规划的框架内容 9
十一、工业园区总体规划的框架内容 12
十二、工业园区把握性具体规划的框架内容 13
十三、工业园区根底设施规划的框架内容 16
十四、工业园区规划编制方式 20
十五、工业园区规划工程的组织实施 20
十六、联系方式 21
附件1: 22
附件2: 23
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工业园区〔开发区〕规划编制手册 专业专注认真
一、工业园区规划编制背景
目前我国正处于工业化的快速推动期、转型调整期,工业园区作为推动型工业化的重要载体,在区域经济进展中起到了巨大的推动作用,且已成为区域经济进展的重要增长极。与此同时,近年来全国各地各种类别的工业园区遍地开花,但普遍存在着肯定的问题:园区选址不科学、产业方向不明确、进展定位不准确、入园工程不协调、空间布局不合理、根底设施建设不配套,严峻影响区域环境质量、产业协同进展、土地集约利用及区域经济效益提高。
考虑到工业园区〔开发区〕的特别性,区分于其他的城建规划,
避开以城建规划理念及各项指标引导工业园区建设;考虑到工业园区
〔开发区〕以产业进展为依托,避开以低门槛的招商工程填充园区进展;考虑到工业园区〔开发区〕的进展以根底设施建设为根底,避开根底设施配套滞后影响园区建设及进展。近年来,东西部经济争辩院致力于区域工业园区的争辩编制工作,完成了近百个工业园区的规划争辩编制任务,积存了丰富的实战阅历,并在理论争辩、实践操作中总结出工业园区规划的理论和构造体系,已成为国内工业园区规划领域的专业机构和行业领跑者。
二、工业园区规划理念
全面贯彻落实科学进展观,依据走型工业化道路要求,围绕“工业集群化进展,产业园区化承载”的进展战略,加快推开工业化、城镇化、信息化、低碳化进程,提升区域经济进展水平,提高区域竞争力,实现区域经济跨越式进展。
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工业园区〔开发区〕规划编制手册 专业专注认真
近年来,我院专注于区域经济战略、产业进展、循环经济、园区规划等工程争辩,尤其近年来做了大量的产业进展、工业园区规划编制工作,积存了较为丰富的实战阅历,并已积存形成了浩大的产业工程库。园区规划不同于城建规划,必需以产业为先导,以工程为支撑,依据区域资源禀赋进展产业链配置,依据产业及工程,考虑循环经济、资源综合利用、环境保护等进展功能分区、用地布局规划和市政根底设施配套约束规划。因此工业园区规划有其特别性,不能用城建规划理念规划工业园区,亦不能以城建把握指标约束工业园区进展。
结合区域区位条件、资源特点、产业要求及自然地理地貌特征等,依据现代化生态经济园区和精品化生态经济园区建设理念,贯彻科学进展观和循环经济进展要求,以产业争辩布局为前提,优化资源配置为载体,构建产业集群模式,优化各种公共资源和产业要素资源配置,合理安排空间进展时序,统筹城乡进展,不断提高区域经济活力。
〔一〕工业园区规划要依据“高起点、高标准、前瞻性、科学性、操作性”的规划要求,打造现代化、精品化的经济示范工业园区。
〔二〕工业园区规划着重表达可操作性,重点进展工程选择及规模把握,突出产业链延长及循环经济理念,依据工程类型和规模要求,进展地块大小划分和路网布局。
〔三〕工业园区规划以产业进展为导向、以工程落地为重点进展
功能分区规划,结合城市建设和工程布局进展园区水、电、路等根底设施配套规划。
三、工业园区规划指导思想及根本思路
〔一〕规划指导思想
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落实科学进展观,依据“集团引领、工程支撑、集群化推动、园区化承载”的工业经济总体进展战略,提高资源利用效率,削减废弃物排放,转变经济进展方式,优化产业构造,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、优势资源得到充分发挥的现代型工业化道路,提高区域综合竞争力。
〔二〕规划的根本思路
以培育壮大以产业集群为核心,以体制创为动力,以招商引资为抓手,依据“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大工程支撑”和“产业进展集群化、集群进展园区化”的总体思路,坚持“特色突出、构筑集群、循环经济、招商引资、完善配套、环境保护”的根本方针,实行“长远规划、分步实施”的建设步骤,转变进展观念,创进展模式,提高进展质量,加强根底设施建设,提高产业承载力量,培育区域特色产业,将工业园区建成区域经济进展的带动区、全民创业的活泼区、型工业化示范区和低碳经济先行区。
四、工业园区规划应突出的特色
〔一〕经济特征:主导形成“资源要素互补、产业链条循环”基地。
〔二〕社会特征:依据现有城镇与工业园区“一体化”的进展要求,乐观参与城镇功能分工,承载将来城市工业和公共效劳功能。
〔三〕生态特征:表达循环经济、低碳经济、节能减排及资源综合利用的环保型、低碳型循环经济示范工业园区。
〔四〕景观特征:形成美丽的绿化景观环境和现代化的工业旅游景观。
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〔五〕文化特征:结合地域民俗风情,表达地域文化特色。
五、工业园区规划应坚持的原则
〔一〕强化比较优势原则:依托区域资源优势,立足特色块状经济,建立传统产业的竞争优势。
〔二〕强化产业导向原则:完善园区支撑功能平台,推动产业集聚,培育具有竞争力的产业集群;推行清洁生产,构建循环产业经济体系。
〔三〕强化整合提升原则:探究建立现行区划下不同行政主体的协调进展与园区整合机制,整合大区域资源,提高资源集约利用水平,实现协同进展。
〔四〕强化科技创原则:加快科技创步伐,强化特色产业关键性技术争辩开发,扶持各类专业化民营技术效劳机构,建设创力量,不断提高区域科技创体系。
〔五〕强化资源集约利用和环境保护原则:大力推动经济进展方式转变,不断提高水、土地、能源等重要资源利用效率,着力提高经济增长质量,加强环境保护,建立资源节约型和环境友好型经济体系。
六、工业园区规划应处理好几个关系
〔一〕园区与城市的关系:重点协调产业、城市、园区的和谐进展。园区建设依托产业,产业开拓要充分依托已有城市设施和功能,合理确定制止及限制产业开发的生态敏感区。园区公共效劳配套设施及商业效劳中心应相对集中,尽量与城市、城镇一体化协调规划。
〔二〕园区与产业的关系:产业是园区规划建设的核心和主体,
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园区以实现产业聚拢,提高产业整体经济效益为主旨,一是参与大区域产业布局分工,避开产业雷同、重复建设、恶性竞争;二是园区功能分区与产业布局协调全都,产业之间相互循环相连、废弃物综合回收利用。
〔三〕园区与生态关系:保证良好的生态环境是工业园区可持续
进展的重要条件。加强对水体、大气、废弃物排放的有效监管,企业的生产效益本钱核算应综合考虑其生态环境本钱,强调流程中废弃物把握,逐步转变末端排放把握观念。
〔四〕园区与交通组织关系:充分考虑工业园区对物流需求较大的特点,建立快捷高效的交通道路体系及主干道、次干道和支路的道路层次,强化主干道的标准性,同时以产业、入驻工程要求考虑次支路网的机敏性。
〔五〕园区与水资源综合利用关系:依据产业及工程用水需求进
行科学推测,充分考虑以水定产业,建立稳定的水资源保障供给体系,推行企业清洁生产,降低单位产值〔产品〕的耗水量;鼓舞一水多用和水的循环利用,提高水的重复利用率,建设污水处理和中水处理系统。
〔六〕园区与土地利用关系:园区土地利用与工程规模连接,强
化土地集约利用和价值及单位土地投入产出比,考虑入园工程对土地效益的影响,制定入园工程的标准条件,使土地效益最大化。
七、工业园区规划理论体系
依据我院从事大量工业园区规划的实践总结,针对工业园区的特别性,其规划承受“三位一体”理论体系,即“工程规划”、“功能规
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划”、“形态规划”同时渗透到规划中,以保证规划工程的前瞻性、操作性和可实施性。
〔一〕工程规划
工业园区开发建设应遵循“工程带动、规划引领”的思路,结合园区进展中工程建设的乐观性和辐射带动性,规划首先依托区域经济和产业进展战略,着重落实符合规划区产业要求的工程,引导规划区土地开发利用。
〔二〕功能规划
依据工程规划,结合产业进展趋势,通过对规划区的现场调研、资料分析、方案论证等流程,明确工业园区定位和思路、确定用地的功能和方向、划分功能板块、依据投资估算设计开发模式,为工程落地、开发、建设供给根本功能构造。
〔三〕形态规划
依据所确立的功能,规划工程内容所需土地的形态格局,供给具体空间布局、建筑把握指标及景观设计要素。形态规划上坚持追求特色化和主题性,避开同质化。
八、工业园区规划的层次及技术路线
〔一〕规划层次
依据国家关于城市规划的政策标准要求,结合我院从事大量工业园区规划的实践阅历,充分考虑工业园区规划的独特性,将工业园区规划分为四个层次,即园区产业及工程规划、总体规划、把握性具体规划和根底设施规划。
〔二〕技术路线
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结合工业园区规划层次,其规划技术路线为:从区域特色、现状条件及资源优势动身,形成产业及工程布局规划;通过产业进展及工程来考虑规划布局与功能安排,形成总体规划;从产业进展及工程落地要求角度动身把握各类用地指标,形成把握性具体规划;在把握性具体规划和各专项规划的根底上,对根底设施进展具体规划。
现状条件、资源优势等 产业及工程布局规划 产业规划、工程布局
总体规划
把握性具体规划
根底设施规划
功能分区、用地布局
用地性质、使用强度
建设规模、投资规模
九、工业园区各层次规划的深度要求
〔一〕产业及工程规划应到达的深度要求
1、制定园区产业进展思路及战略定位
2、规划园区优势产业的产业链
3、选择重点产业进展工程
4、规划产业空间布局
5、制定循环经济进展规划
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6、制定配套产业规划
〔二〕总体规划应到达的深度要求
1、制定园区产业进展方向、工程选择
2、确定园区进展目标和用地规模
3、确定园区功能分区、各类用地的布局及构造
4、明确园区交通组织和道路系统
5、明确园区各项市政及根底设施配套
〔三〕把握性具体规划应到达的深度要求
1、把握用地性质及建筑面积
2、把握建筑密度及容积率
3、把握绿地率及建筑限高
4、把握建筑后退及建筑间距
5、把握道路交通及公共效劳设施
6、把握市政设施配套
〔四〕根底设施规划应到达的深度要求
1、确定各类根底设施规划建设的标准
2、确定各类根底设施建设规模和投资规模
3、确定综合管网布置形式
4、供给各类根底设施规划建设的相关技术要求
十、工业园区产业及工程布局规划的框架内容
〔一〕区域经济社会进展宏观环境争辩
1、进展根底及优势条件分析
2、存在问题及不利因素分析
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