区安监局2017年深化改革具体设想.doc

文档介绍：区安监局2017年深化改革具体设想
区安监局2017年深化改革具体设想
安全生产监督管理工作同作风建设一样,永远在路上,只有起点,没有终点。我局全面深化改革工作始终贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神,牢牢抓住依法治安这条主线,加快改革创新,深化治理整顿,适应经济发展新常态,在预防和治本上继续狠下功夫,全面完成安全生产“十二五”规划目标,为全区安全生产状况的根本好转打下坚实基础。
我局紧紧围绕落实党政同责、一岗双责、齐抓共管工作格局,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作职责,层层落实,确保安全监管工作取得实效;同时在预防和治本上继续下功夫,深入推进隐患排查治理、专项整治和打非治违工作。
2017年我们深化改革的具体做法如下:
一是尽快出台安全生产监管工作尽职免责制度。明确尽职免责原则,即通过法律设立监管岗位的职责和履职依据,综合考虑监管人员的履职能力、监管条件、履职情况等因素,合理设置安全生产监督管理相应法律责任,若其已经依法履行了岗位职责,即便是出现了重大安全事故,也不应追究其法律责任。这有利于充分保护和调动监管人员的工作积极性,让认真务实、勤勉尽责的工作人员免受无辜牵连,而不至于成为某些责任事故的牺牲品或者替罪羊。
二是做到职权法定,这是尽职免责制度的基本前提。首先,应进一步分清责任主体,尽可能量化责任等级。一方面清晰、全面的规定本就属于成文法的基本要求,另一方面这也符合立法精细化的客观趋势。其次,要细化安全监管主体的相关义务、履职标准以及履职方式,让监管人员正当履职从应然性变成一种实然性,这是确立尽职免责原则的必要条件。因此,需尽快出台尽职免责管理制度。
三是强力推动建立生产安全事故预防控制体系,有效遏制生产安全事故发生,做好安全发展规划,严格执行高危行业市场准入制度,淘汰非煤矿山、工贸行业落后产能和落后工艺,推进危险化学品企业搬迁进园区落实安全标准化创建,强制推行高危行业从业人员参加工伤保险和安全生产责任险。
四是制定安全生产违法违规企业公告制度,根据国家安监总局《企业安全生产风险公告六条规定》,企业必须公示安全生产风险,企业从业人员对于企业安全生产风险有知情权,对企业存在的重大风险,包括重大危险源,严重的职业危害,重大事故隐患,以及存在重大危险的设备设