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第卷第期甘肃教育学院学报自然科学版..
年月
文章编号: ———
流域水资源与水环境管理问题与对策
赵学茂
西北师范大学地理与环境科学学院,甘肃兰州
摘要:流域水资源与水环境管理是我国环境管理的难题之一,通过对我国流域管理现状及问题的
.
关键词:水资源;水环境;流域管理;水权;集成管理
中图分类号: 文献标识码:
我国流域水资源与水环境管理的现状及问题
水是人类生存的生命线,,人均水资
源量仅占世界平均水平的四分之一,但我国是世界上用水量最多的国家,也是水资源浪费最严
重的国家之一,农业用水比美国多一倍,万元工业产值耗水量立方米,而发达国家仅有
多立方米,生活用水也是肆意浪费【.中国水环境面临三个严重问题:水体污染、水资源短
缺、,七大水系中. 的河段为Ⅳ、或劣类,失去饮用水的功能,生态
用水严重不足;长江以北地区连年发生严重干旱,农业生产受到影响,城市地表水的河段
污染严重,大部分城市和地区地下水位连续下降,形成了不同规模的地下水位降落漏斗,

管理有直接的关系,现阶段主要存在以下几个问题:
. 现有的管理体制不顺。不能适应经济可持续发展对流域管理的要求
没有具有足够权力并能够进行流域水资源集成管理的流域管理机构,水量水能管理
与水质管理分离,国家与地方之间条块分割,地表水、
域管理中,水利水电部门负责水量水能的管理,国家环保部门负责水环境的保护与管理,市政
部门负责城市的给水与排水管理,
部门与地方之间的条块分割造成众多机构分享权力,责权交错,争权夺利,、
各地区均从自身利益出发进行局域、单目标的规划与管理,水资源的效能无法最优化,出现责
任事故时则互相推诿.
经济发展与环境保护难以协调,
在制定产业发展政策时未充分考虑对环境的影响和依赖;一方面各地区、各部门都从自身利益
出发对当地的水资源、水环境进行最大限度的利用,导致上下游、地区间和部门间的用水冲突
及水资源紧缺、
收稿日期:——.
作者简介:赵学茂一,男,甘肃靖远人,西北师范大学地理与环境科学学院助教,从事水污染控制工
程和环境影响评价的教学与研究.
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第期赵学茂:流域水资源与水环境管理问题与对策
源、、半干旱地区的发展主要受水资源总量的限制,而东南沿海地区
由于工业发达,排污量大,经济发展主要受恶劣的水环境质量的限制和影响,农业和渔业受害
严重,部分地区甚至出现江南水乡无水可喝的情况.
因水资源利用而产生的冲突、
构都不是权力机构,它们主要是在防洪、抗旱、编制水资源利用规划中发挥作用,无权分配水资
源、协调各方利益、
利厅