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~农村改量嗉泼党的十八届三中全会《决定》提出要赋予农民更多财产权利,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度二年眨魇∪民政府办公厅出台了《关于开展农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》,拉开了江西农村集体经济组织产权改革试点的大幕。以此为契机,笔者与广大读者朋友聊一聊农村集体经济组织产权制度改革韵录虺啤安ǜ革”挠泄刂J丁一、农村集体经济组织的由来在很多年轻人心里,对现在的农村只有村委会、村小组的概念,没有集体经济组织的概念,但在上了一定年纪的老人心中.“集体”却留下了深深的烙印:“集体”最初特指新中国建立初期的初级合作社,农民以其土地、农具、家畜等生产资料加入合作社并参加劳动,资产和成员相对同定,是一个独立的生产经营、分配单位。人民公社时期,集体的概念则涵盖了当时作为基本核算单位的各个生产队、生产大队以及人民公社本身。当时明确规定实行“三级所有,队为基础”,也就是说,人民公社的基本核算单位是生产队。“大包干”以后。人民公社解体,人们对原人民公社、生产大队、生产队都笼统称之为“集体”导噬希衷谂┐逋恋爻包经营权的发包方还是原来的生产队、生产大队,对应的是村小组、村委会。“农村集体经济组织”的概念最早出现在年《宪法》中,《宪法》第规定:“农村人民公社、农业生产合作社和其他生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者,有权⋯⋯”但其具体的内甤
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╩氨黧、寡篓锹:》!A愎海航田黪百通之音,舻甚焉嚣涵与外延并没有权威的界定,需要在改革实践中不断探索。现在,很多地方将农村集体经济组织简单等同于村委会,将农村集体经济组织成员等同于村民,这是不对的。农村集体经济组织是经济组织,村委会是准行政组织;村民的数量要多于或等于农村集体经济组织成员的数量。急需进行产权改革的地方,往往是村民数量远远多于农村集体经济组织成员数量的地方。二、为什么要实行产权改革实际上,早在改革开放之初,沿海经济发达地区农民群众为了维护自身财产权益,已经在开展产权制度改革探索与实践。但全国大多数地方,尝到“大包干”甜头的农民群众更加关注承包地的经济利益,而忽视了集体资产中应该属于自己的经济利益,集体资产在一定程度上表现为“人人拥有,人人没有”的状态。经过改革开放多年的发展,很多地方农村集体资产总量快速增加,农民对集体资产的权益诉求日益强烈。据相关统计,截至年底,#均万元。此外,农村集体经济组织还拥有亿公顷亿亩┯玫等土地资源,,林地亿公顷亿亩U饷炊嗉遄什归谁所有、如何分配成为