浅论水利管理如何走向市场经济体制.pdf.pdf

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、水利工程现状与市场经济体制的差异经营管理效’蓥低,水费收入不能接成本
建国以来全国水利投资亿元,已建征收,形成强调的社会效益和财务效益反差,到
,大型灌区处,经过各级水目前为止,木利工程昔理单位的水费收取基本
,安全运行. ,折旧、大
在防御水旱灾害、发展农田灌溉、、工
水、环境保护、社会综合服务等方面发挥了巨大业、生活等供水所产生的社会经济效益是很大
作用。为社会稳定和经济发展作出了重大贡的。‘、。
献。然而就目前水利管理单位的现状及存在的水利击规体系不完善,
, 先后暖发了永法、河道管理条件侧等一系
现行水利工程管理中的主要弊端是列法律、法规.’但占千全甓法制意识差,有法不
水利工程投资不足,依赖性强。建国以. 依、执法不严、行政干予和部门、地方都维护自
来全国水利工程建设采取民办公助的办法,已身利益,致使水利法规难干贯彻执行,没有建立
建成的水利工程多数存在标准低,配套不完善. 起独立经营管理束科工程的权威性。
效益发展缓慢,年久失惨,老化严重等问题。而味的商品属性明确,但作为商品的水按
,形市场经济观叠运行的接受意识不足,水年经营
成积重难逗的局面。如人民渠五、六、七期工程管理单位要摧脬经济规律实行等价交换, 获
灌区,国家投入亿元,建成固定资产已达得水利工程是性循环,日音连不能被大多数的
.亿元,但目前灌区工程不配套,引输水能力领导、部门、群众所接爱。例如人民渠二处灌区
达不到设计标准,灌溉面积仅占设计的%,尚年木价饲算成本:。厘/立方米,年
有万亩灌面得不到灌溉,工程配套和病险永费收取平均厘/
工程治理尚需大量资金,只有依薯;国家投资。因素,收取木费标准仅占成本的% 左右。因
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,加之水利服务对象广泛,
许多困难。只有经过各级领导、
努力,才能促成这些伺题的解决发展的基础产业,因此应分类为复台补偿型,即
二、,这是一种市场补偿形
想式,莫不足部分由财政补。
,依靠农业水费收入来维
“十四大”确定的把. 持灌溉工程的良性循环,
建立社会主义市场经济体制作为中国经济体制世界上发达国家也都采用对农村投入倾斜的政
, 策,如美国补助全部灌溉设施基建费用和%
迈入市场经济体制范畴。因此,水利管理的核以上的运行维修费,日本补助基建、运行维惨费
心是以效益为中心,按市场经济的要求,既讲投用的—%,世界银行资助灌溉工程费用王
% 左右。
产出。发展水利管理的基本任务就是在继续重工程实行补