文档介绍：2011年11月国际论坛 Nov.,2011
第卷第期
13 6 International Forum
中外关系
美国南海政策调整与两岸南海合作的空间
王公龙
摘要奥巴马政府上台后美国调整了南海政策公开介入南海主权争端美国的政策调整既增强了海峡两岸在南海问题上
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开展合作的紧迫性,又加大了两岸合作的外部压力。鉴于中美关系的复杂性和台湾问题的敏感性,现阶段两岸在南海问题上合作的
空间是有限的,推进两岸在南海问题上的合作宜本着现实性、渐进性和灵活性的原则。
关键词中美关系两岸关系南海问题两岸合作
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中图分类号文献标识码文章编号
[ ] D81 [ ] A [ ] 1008-1755(2011)06-0001-05
进入新世纪以来尤其是近年来随着国际力量对年月美国国防部长罗伯特盖茨在新加坡表示
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比的此消彼长,美国对中国崛起的战略防范力度不断“美国对亚洲盟友的承诺和对亚太地区安全事务的参
加大。为了确保在亚太地区的霸主地位,更好地维护与不会减少”。〔2〕至此,美国的新南海政策已清晰地展
美国在该地区的战略利益,奥巴马政府上台后,美国开示在世人面前。
始着手调整南海政策,加大对南海问题的介入力度,极第一,公开介入南海纷争。长期以来,美国一直在
力促使南海局势朝有利于美国的方向发展。美国南海南海地区有军事存在,但通常把航行自由与主权争议
政策的调整增大了海峡两岸维护南海主权的压力,但分开,在南海问题上奉行相对中立的政策,不直接卷入
鉴于中美关系、美台关系和两岸关系的复杂性和敏感这一地区的主权纠纷。如今,随着亚太地区在世界地
性,两岸在南海问题上合作的空间事实上是有限的,宜缘政治格局中地位的提升、中国的快速崛起以及反恐
本着“由易到难”、“先经后政”的思路分阶段逐步推进。战争告一段落,美国正在逐步改变过去相对中立的立
场,以积极的姿态公开介入南海问题,并在南海主权归
一、美国加快调整南海政策属问题上表现出明显的倾向性。2011 年春天以来,南
海紧张局势不断加剧。在此背景下,美国参议院 6 月
奥巴马政府上台后,美国将东南亚地区提升至美通过决议,“对中国海军和海上安全舰艇在南海使用武
国亚洲外交的重要位置,日益重视对东南亚国家开展力表示强烈反对和遗憾”。该决议还“赞成美国武装力
所谓“巧实力”外交,以便“重返东南亚”。2009年7 月量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而
21日,国务卿希拉里·克林顿出席东盟系列峰会并签继续行动”。〔3〕
署《东南亚友好合作条约》(TAC),拉开了美国东南亚第二,促使南海问题国际化、多边化。上世纪 60
政策调整的序幕。2010年7月23日,希拉里·克林顿年代后,南海的主权争议便浮上水面。但总体上看,争
在越南河内召开的东盟论坛外长会议期间,就南海问议主要局限于中国和东南亚有关国家之间,属于双边
题发表了演讲,不仅声称南海问题事关“美国国家利范围的主权争端。中国也一贯倡导在有争议的国家间
益”,强调维护南海航行自由的重要性和紧迫性,而且开展双边对话,解决主权争议,并为此作出了积极的努
明确表示,美国反对在南海问题上所谓的“胁迫”,反对力。