文档介绍：维普资讯
葫篆嗄. 考桐一,调整
经济改革与发展《财经研究》年第期总第期
●周
, 浦东新区产业结构调整的若干问题研究
自年月国务院宣布开发开放浦东以来,经过四年的发展,浦东新区的产业结构已
有很大改善:第二产业比重降低,第三产业比重快速上升,产业结构畸型化现象逐步得到扭
带,重工业内部传统的石化、钢铁、造船、建材四大行业比重下降,行业结构开始趋向合
理,市政设施建设大步发展,基础产业发展落后的状况逐步有所改观。但是,与此同时,从
总体上看,第三产业比重仍然不高,还低于全市平均水平,金融、’贸易业受多方面因素制
约,在发展上未能取得突破性进展,直接出口行业和高新技术产业发展相对较慢。这种情况
表明, 目前浦东新区产业结构状况与功能开发的要求仍有很大差距,需要进行适度调整。
.
、浦东新区产业结构调整的总体思路和目标
、指导思想和原则’
· 由于开发开放浦东的主要目的是要在浦东建立一个国际化、现代化一流城区,局部再造
上海经济中心的功能因此,浦东产业结构调整应当与这一发展目标和功能定位相一致。从
这一要求出发,浦东新区产业结构调整的指导思想应是:面向现代化、面向世界、面向未来,以
第三产业为主体和核心, 以外向型工业和高新技术产业为依托,建成高层次、多功能、开放
型辐射性的产业结构,促进浦东新区建成二十一世纪多功能、国际化、现代化一流城区,
促使上海发展成为全国最大的和国际性的经济、金融、贸易中心。
按照上述指导思想,浦东新区产业结构调整的具体原则是:
功能互补原则:要从整个上海产业结构调整的目标出发,符合全市产业结构调整
的方向和要求,实现与浦西产业结构与功能的互补、协调和一体化。
超前性原则:耍充分发挥上海的产业优势、技术优势、人才优势、信息优势和浦
东新区特有的地缘优势和政策优势,实施高起点的产业配置,在产业的技术档次、外向度、
附加值上高一层次,率先实现产业结构高度化,发挥出超前、驱动和创新作用。
,广泛吸引内外商投资,加快产业和
区域经济的发展,并在开放的基础上,确定新区的产业定位和产业配置,构筑具有竞争力的
产业结构,为新区率先实现与国际经济的接轨创造条件。.
多元化原则:要在优先发展以金融、贸易业为核心的第三产业的同时,大力发展
外向型工业高新技术产业和集约化农业,建立起多元化的产业结构,’既为金融、贸易等第
三产业的启动发展提供支持,又使新区在产业结构方面具有较强的抗衡国内和国际经济波动
· 的能力。‘
分步实施原则:新区产业结构调整的进度应与经济功能开发的进度栩一致。由于
新区经济功能的发挥不可能一步到位,因此,产业结构的调整也应当分步实施。
、方针和目标
从上述指导思想和原则出发考,虑到浦东新区产业发展的现状,浦东新区产业结构调整的
一十
维普资讯
总体方针应是:以高起点的产业配置为基础,以金融、贸易业的发展为核心和重心,优先加强城
市基础设施,大力发展现代化第三产业,积极拓展先进的外向型工业,重点扶植高新技术产
业,并加快城郊农业现代化,建立新的产业优势,形成向浦西及长江流域梯度转移的格局,
实现经济的高效益、高速度发展。鉴于