文档介绍：——构筑食品安全的法律屏障
《中华人民共和国食品安全法》
培训
天长市工商局 09年度
我国从1995年制定并实施《食品卫生法》,目前这个领域大约有100多个规章,还有500多个卫生标准。《食品卫生法》在过去的十多年里发挥了非常重要的作用,但同时也存在着包括部门的多头监管、食品安全信息的公布不规范等诸多问题。
2004年的阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件,成为制定《食品安全法》的重要动因。当时的目标是修订《食品卫生法》。
此后几年中,“苏丹红”事件、福寿螺事件等食品安全事故频发。到了2007年底,“食品卫生法修订草案”最终改为“食品安全法草案”。
2008年三鹿牌婴幼儿奶粉事件更是令《食品安全法(草案)》倍受关注,同时也加快食品安全法草案修改。
《食品安全法》在2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。
自2009年6月1日起施行。《食品卫生法》同时废止。
《食品安全法》共10章、104条,对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度进行了补充和完善。
《食品安全法》还就统一食品安全国家标准以及保健食品、食品广告等的监管作了规定。
要点
一、食品安全监管体制
二、食品安全风险监测与评估制度
三、食品安全标准制度
四、食品生产经营实行许可制度
五、食品生产经营者的法律义务
六、新法赋予工商部门新的职责
一、食品安全监管体制
食品安全的综合协调机构,负责:
※监测、评估食品安全风险
※制定食品安全标准
※公布食品安全信息
※制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范
※组织查处食品安全重大事故
监管食品生产
确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责
高层议事协调机构,工作职责由国务院规定
第103条:国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整
监管食品流通
监管餐饮服务
二、食品安全风险监测与评估制度
1. 国家建立食品安全风险监测制度
对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
2. 国家建立食品安全风险评估制度
对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估
三、食品安全标准制度
标准的制定者:国务院卫生行政部门负责制定、公布
标准制定依据:风险监测信息与风险评估结果等
标准的类型: 国家标准
没有食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准。
企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的,应
当制定企业标准
标准的效力: 必须执行(强制性)
标准的作用:
※食品生产经营的依据
※有关部门进行食品检验、食品安全监督执法的依据
※消费者要求损害赔偿的依据(第96条)
第22条:卫生部应当对现有标准予以整合