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中国老龄科研研中心起草草小组
2009年9月浙江杭杭州
一、编制依据据
1、对救灾物资资储备库建设设具有直接指指导意义的法法律、法规和和政策文件::
①国家法律、法法规:《中华人民共和和国防震减灾灾法》、《中华人民共和和国防洪法》和《国家自然灾害害救助应急预预案》等
第一:各级政政府是防灾、、救灾的主体体,明确指出出:灾害救助助“由政府统统一领导,分分级管理,条条块结合,以以块为主”;;
第二:明确了了各级救助应应急预案覆盖盖范围、实施施主体和启动动条件;
第三:明确了了各政府职能能部门的责任任;
②部门规章和和规范性文件件:《民政部、财政政部关于建立立中央级救灾灾物资储备制制度的通知》、《民政部关于进进一步加强救救灾应急物资资储备工作的的通知》和《救灾储备物资资管理规程》等
第一,在储备备库的建设方方面,“根根据需要,科科学选址,进进一步建立健健全中央救灾灾物资储备库库。各省、自自治区、直辖辖市及灾害多多发地、县建建立健全物资资储备库、点点”。
第二,在物资资储备方面,,要切实考虑虑受灾群众的的基本生活需需求,按照中中央级和地方方各级生活类类救灾物资储储备库的功能能要求,丰富富生活类救灾灾物资的储备备种类和储备备数量。
第三,在工作作机制方面,,要根据我国国政府分级负负责、部门分分工协作的基基本救灾体制制,加强生活活类救灾物资资储备体系的的管理机制、、法律体系、、资金保障、、运输协调机机制的建设,,形成一个功功能完备、横横向覆盖、纵纵向贯通、科科学高效,包包括中央、省省、市、县在在内的生活类类救灾物资保保障体系。
2、实地调研信信息
①库点少、规模模小、辐射能能力弱。
②建设标准低,,安全隐患多多。
③仓储面积小,,物资种类少少。
④基本装备少,,服务能力差差。
3、调查数据
二、《标准》框架
第一章:总则则
第二章:建设设规模和项目目构成
第三章:选址址和规划布局局
第四章:建筑筑标准
第五章:建筑筑及相关设备备配置
三、《标准》条文内容
1、第一章总总则,共有条条文7条:
主要阐述编制制标准的目的的、依据、标标准的作用及及其其权威性、适适用范围、建建设原则、建建设的总体要要求、本标准准与其它相关关强制性条文文的关系等。。
2、第二章建设设规模及项目目构成,共有有条文6条:
明确了各类救救灾物资储备备库规模分类类和建设规模模的依据、、规模分类的的划分、建设设工程的主要要组成部分、、房屋建筑的的基本项目、、建筑设备的的要求、应设设置的场地及及基本装备分分类。
3、第三章选选址与规划布布局,共有条条文5条:
主要阐述各类类救灾物资储储备库建设的的选址原则及及规划布局要要求等。
4、第四章建建筑标准,共共有条文10条:
主要阐述了各各类救灾物资资储备库的各各项建筑标准准,包括:房房屋结构、防防震要求、地地坪荷载、消消防安全、防防水防潮防鼠鼠要求等内容容。
5、第五章建建筑及相关设设备配置,共共有条文8条:
主要阐述了各各类救灾物资资储备库的建建筑设备要求求包括:供电电、给排水、、室内通风、、信息化管理理等内容以及及应配置的物物资装卸、保保管维护、交交通工具等内内容要求。
四、几个具体体问题
(一)储备库库的构成和建建设规模
(二)储备库库的选址和规规划布局
(三)储备库库的建筑标准准
(四)储备库库的人员配置置
第一:储备库库的构成和建建设规模
房屋建筑
场地
建筑设备
必要装备
一、储备库构构成:
(一)房屋建建筑:
库房
生产辅助用房房
管理用房
附属用房