文档介绍：摘要业化和城市化进程的同时保障农民利益就值得我们格外关注。达地区失地农民特点的社会保障制度和再就业培训机制等;最后得出结论:解决业安置、法律援助和社会保障相结合的安置补偿方式,使失地农民切实从工业化工业化和城市化是实现现代化的基本途径,而工业化和城市化过程必然伴随农业用地的非农转换。应该说工业化和城市化在占用农地的同时带来的是经济发展和社会进步,同样作为国民的农民理应从中受益。但事实上,在大量的征用农地实践中,农民利益受损现象经常发生。欠发达地区由于客观存在的区域经济社会差距,加快经济发展的愿望更加强烈,行动更加迅速。但是在现有的土地征用制度安排下,在现有的经济基础条件制约下,欠发达地区政府为了降低土地征用和经济建设的成本,增强对外部资金的吸引,通常以优惠提供土地资源作为改善投资环境的重要内容,客观上牺牲了农民的利益。因而欠发达地区如何在加快工和全国范围内的失地农民一样,欠发达地区失地农民在生活、就业、医疗、子女受教育等方面面临着诸多困难,而且困难程度更加严重。本文从欠发达地区农民的主要特点、失地农民的基本生活状况和面临的困难叙述入手,首先分析失地农民利益冲突问题产生的根源、欠发达地送基于客观存在的区域差距两产生失地农民利益冲突问题的特殊性;接着探讨解决失地农民利益冲突问题的经济和法律依据;然后从宏观、中观和微观三个层面上提出解决欠发达地区失地农民利益冲突问题的总体建议,并从六个方面提出了具体的政策建议和保障措施,包括改革土地征用制度,制定有差别的区域征地制度、运用市场手段解决失地农民利益冲突问题、政府如何解决自身职能越位、制度安排方面如何制定合理的补偿标准、补偿安置方式、征地补偿程序以及如何从失地农民的长远利益出发建立适合欠发欠发达地区失地农民利益冲突问题,核心是土地征用制度,关键是补偿标准和安置方式,要从解决制度缺位和政府职能越位入手,市场机制和政府协调联动,建立有差别的区域征地制度和补偿标准合理,货币补偿、留地安置、土地入股、就和城市化中受益。关键词:欠发达地区失地农民利益冲突政策建议
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签名楸诘际η┟翰H掌冢海::兰签名:鞴芪:迹:::独创性声明关于论文使用授权的说明我所知,除了文中特别加以标注与致谢的地方外,论文中不包括其他人己经发表本人声明所呈交的论文是我在导师指导下进行的研究及取得的研究成果。尽或撰写过的研究成果,也不包含为西北师范大学或者其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。日期:本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
导论城市化和工业化是我国实现现代化的必由之路,而城市化和工业化的过程农民真正享受到城市化和工业化所带来的成果,已成为政府、社会各晃和学术界地对农民的基本社会功能,即就业岗位、经济收益和社会保障出发,进行合理的土地过程中的政府行为约束,现行土地管理的锖《度缺位、征地补偿机理、国内外土地征用制度的比较等方面进行了讨论。在失地农民征地和补偿安置的具体实践必然伴随农地用途的非农转换,使大批农民部分或全部失去土地,并在一定程度上导致农民利益受损。如何保护城市化和工业化过程中失地农民的利益,使失地关注的焦点。关于失地农民问题的研究,当前学术界主要关注的是农民土地权益从现有的研究看,焦点主要有两个方面;一是土地产权问题,重点探讨我国现行农地制度的缺陷,强调应对农村土地制度进行深度改革,即通过产权改革来一揽子解决土地权益问题,保证农民利益。一些学者认为,农村土地产权属于农村集体,农民只享有使用权是农地征用中农民利益得不到保障的主要原因。因此,有人提出要使农民对承包的土地具有完整的产权;要把土地分给农民,使农民具有完整的土地产权,过渡的办法是国家先确保土地承包权瓴槐党国英灰=饩雠┑卣饔霉讨械奈侍猓罟丶氖且C魑┑氐牟郑浩澜二是现行农地征用的经济补偿标准,认为现行的补偿标准过低,补偿与土地的市场价格相距甚远,也难以补偿农民因失地而产生的损失。为此,有人提出,应当以土地的市场价格为依据确定征地补偿标准跹嗥;以多种方式提高农民实际获得的利益补偿,如级差地租返村,土地入股和租赁等方式鹩烂;从土补偿烨;以土地的市场价格为依据确定土地补偿标准跹嗥。还有人提出,征地补偿中应包含征地外部不经济引起的损害赔偿。另外,有些学者从征用中,浙江、江苏、广东等发达省份做出了尝试,其主要做法包括:限制国家征地范围;实施体现土地区位要素的补偿;货币补偿、就业安置、留地安置和社会保