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为进一步健全和完善民主集中制,充分发挥集体领导的核心作用,保证决策的科学化、民主化和规范化,依据省委高校工委和校党委关于三重一大制度的相关指示精神,xx学院严格执行三重一大议事规则,全面践行三个代表重要精神,深化实行科学发展观,在各项工作的推动中体现民主公开、以人为本、统筹兼顾、勤敏高效,仔细实行三重一大决策制度,不断增加集休决策的质量和水平,为学院又好又快发展供应了坚毅保证,促进了各方面工作的协调发展。现就xx学院执行三重一大状况进行自查,报告如下:
一、仔细学****领悟文件精神,统一思想,充分相识,提高民主决策意识
依据学校部署,xx学院党政领导班子首先仔细学****河南省高等学校落实三重一大制度实施方法》。通过学****探讨,大家充分相识到落实三重一大决策制度,是实行党的xx大和xx届四中全会精神、推动惩治和预防***体系建设的重要体现,是切实加强部门反腐倡廉建设、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、确保学校基本建设工作顺当进行的重要举措,开展好三重一大制度落实工作,对促进高校科学发展,办人民满足的教化具有重要意义。
二是开展全院的学****探讨活动。通过学****使全院教职员工从思想上相识到三重一大决策制度是中心预防***的重要措施,是我党集体领导的基本内容,是进行民主决策、科学决策的详细体现,仔细落实三重一大制度,是进一步提高学院各项决策的前瞻性、科学性,实现又好又快发展的制度性保证。
二、细心构建重大决策体系,把握内涵,主动谋划,完善科学决策机制
近年来,学院以实行三重一大决策制度,进一步健全和完善党内监督制度为重点,实现了学院科学发展。学院依据《河南省高等学校落实三重一大制度实施方法》的要求,制定了《xx学院落实三重一大制度实施方法》。学院《实施方法》对三重一大决策的主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究提出了详细要求。规定领导班子要仔细落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目支配和大额度资金的运用必需根据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的原则,由集体探讨做出确定。为落实好《实施方法》,学院主动构建落实三重一大决策制度的保障体系,在学院决策层面制定了《郑州高校xx学院党政联席会议制度》、《中共郑州高校xx学院总支部委员会工作制度》、《书记办公会议事规则》、《院长办公会议事规则》;在执行层面建立健全《xx学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《xx学院老师岗位聘任及津贴安排方案》、《xx学院物资选购
供应管理规定》、《xx学院差旅费管理方法》等制度,这些制度对重大决策、重要人事任免、重大项目支配、大额度资金运作做了详细规定,使学院在三重一大事项上有章可循,为提高决策执行力,进一步增加了学院的凝合力和向心力,促进学院建设与发展起到了关键性作用。
三、不断强化制度执行力,明确目标,措施到点,提升决策科学性
制度的生命力在于执行,学院党政领导班子把三重一大决策制度的执行、落实作为各级领导班子的头等大事来抓,学院实行五把握四坚持搞好民主决策,提升决策的科学性。
(一)仔细把握好五个关口
1、把握好调查探讨关口。为规范科学决策程序,学院在涉及三重一大问题时,在对以往行之有效的集体决策制度和方式进行梳理、分析、汇总和总结的基础上,组织人员实行走下去与走出去相结合的方法,开展专题调研、组织座谈驾驭第一手资料,进行专题探讨,起草详细实施方案,制定严密工作措施,经过反复论证、征求看法、充溢内容,确保方案的合理可行。经党政联席会探讨探讨确定后,做出相关规定。
2、把握好决策内容关口。结合实际状况,在仔细调研,反复征求看法的基础上,确定涉及三重一大问题须要决策的内容和要求,并对决策内容进行严格的细化和界定,形成不同层级的权限标准:对涉及长远发展规划、工程项目、财务管理等重大问题,干部任免、干部管理、干部奖惩等重要内容,利益调配、劳动爱护、教职员工福利等内容,达到肯定额度的资金运用、物资选购 、专项嘉奖等重大事项,明确必需经领导班子集体探讨确定,确保可操作性。
3、把握好决策程序关口。xx学院落实三重一大制度,有严格的决策程序。每项议题事项决策均应按议题确定、酝酿打算、会议人数、探讨探讨、会议表决、记录存档、决策实施等程序进行;每一个过程都确定相关的内容和要求,明确该怎么做,做什么,如何去做。对领导班子集体探讨确定三重一大问题的决策形式,有明确权限和责任,并分别实行党总支会、党政联席会和教职员工代表大会等形式进行集体探讨确定,并严格规定出席会议的人数以及表决的详细方法等。对主要领导出现看法分歧或与会成员分歧较大的事情,暂缓做出确定,待进一步调查探讨、交换看法后,再提交相同会议复议。
4、把握好配套制度关口。为确保三重一大集体决策制度执行过程更加规范,决策事项更好地落到实处,xx学院健全五项配套制度:一是建立三重一大事项报告制度。在召开会议进行表决的前两天,把议题方案印发给每一位班子成员,让参与表决的人员了解状况,做到有备而决。二是建立决策事项信息反馈制度。由决策事项负责人刚好向有关会议反馈重大事项的进展状况,以便刚好抓好监督落实和订正落实过程中可能出现的偏差。三是决策事项民主评议制度。每年列出一些经过集体决策的重大事项,将其落实状况公开通报,进行民主评议。四是全程监督制度。依据三重一大事项的性质,请党员代表、群众代表等参加,进行现场监督。五是档案记录制度。三重一大事项民主表决后,严格履行提议人、表决结果、参加表决人员签手续,并存档备案。
5、把握好责任追究关口。xx学院依据谁决策、谁负责,过错与责任相适应的原则,对议题方案的提出、议题的论证、议题的探讨确定、议题的实施过程等都应明确相应的责任,落实责任追究制度,把握好责任追究关口。对未经集体探讨,个人或少数人擅自确定三重一大问题的;做出违反党和国家方针政策以及上级要求确定的;未经领导班子复议,个人或少数人擅自变更原确定的;未向领导集体供应真实状况而造成决策失误的;集体决策出现失误以及发觉决策失误不能有效制止,造成经济损失或政治影响的,依据事实、性质、情节和影响及应担当的责任,根据有关规定进行责任追究,确保决议决策的正确贯彻执行,确保权力正确行使,防范权力失控、决策失控失误、行为失范,预防和治理***的滋生。
(二)切实做到四个坚持
(1)坚持开好五会进行民主决策(党政领导班子联席会议、党总支会、书记办公会、院长办公会、教代会)。对学院改革及重大事项进行决策,由全体班子成员探讨形成拟定方案,提交教代会审议;对有关干部人事调整、党的建设、精神文明建设、思想政治等工作,由党总支会进行探讨;精神文明建设、思想政治的详细工作由书记办公会进行探讨。对学院发展规划、教学改革、学生管理等事项,由院长办公会探讨探讨;对《学院年度工作安排》、《学院长期发展规划》等重要材料印发到全院教职员工进行探讨,同时组织教职工代表进行座谈,对职工提出的看法和建议,学院党政联席会议进行了仔细探讨和探讨,能够改进的刚好修改,不具备条件事项,向教职工代表做出说明和说明。
(2)坚持干部人事任免集体探讨,建立公允竞争、择优选拔的用人机制。坚持党管干部原则,根据四化方针和德才兼备、以德为先的标准,依据上级《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,制定了《xx学院干部选拔任用管理实施方法》,对党支部书记、系主任等选拔任用的原则、条件、资格和程序提出了明确要求,建立起了公允竞争、择优选拔的用人机制。严格根据宣扬动员、本人申请、资格审查、民主测评、民主举荐、组织考察、探讨确定、任前公示等程序进行,选拔了一批优秀年轻干部,进一步优化了干部队伍结构,提高了选人用人公信度,树立了正确的用人导向,形成了风清、气正、心齐、劲足的良好局面,极大地激发了年轻干部干事创业的主动性。()
(3)坚持重大项目支配的党政联席会议制度。我院对重大项目支配严格管理,项目不论规模大小,都要经过院长办公会或党政联席会进行探讨探讨后制定实施方案。
(4)坚持大额资金运用院长办公会审批。资金是学院发展的血脉,大额资金支出更应当慎之又慎,学院每年的《经费指标安排方案》均有学院党政联席会议探讨通过。《方案》明确规定经费管理的审批权限,基本程序。
四、深化完善监督制度,全面覆盖,整合力气,发挥各种监督职能作用
三重一大决策制度是对权利运行的制约和监督的详细体现,是用制度管权、管事、管人,是为了最大限度地降低决策风险。学院通过不断完善和创新三重一大监督体系,发挥各种监督职能作用。
(1)制定四员一站制度,发挥群众监督作用。在加大对学院三重一大事项监督力度的同时,学院总支为进一步完善监督机制,建立健全四员一站制度(在党支部设立纪检监察工作站。在工作站设立纪检员,行政监察员,在党小组设立党风信息员,在教研室设立群众监督员)。广阔四大员在自己的工作岗位上,结合工作实际,主动开展效能监察工作。
(2)建立会议列席制度和末位表态发言制度。学院召开三重一大集体决策会议时,广泛邀请党代表、老师代表,通过会前沟通、会上举谏、会后监督参加其中,同心同德,集思广益。为规范一把手的决策权力,实行一把手在议事决策中末位表态发言制度,然后根据民主集中制原则形成最终决议。
(3)健全评价制度。邀请退休干部、重大决策事项涉及到的利害关系人代表组成评估人员,实行座谈或研讨的方式,对决策的实施结果与决策制定的目的是否符合;决策实施的成本、效益分析;决策带来的负面因素;决策实施在群众中的接受程度;决策实施带来的近期效益和长远影响进行评价,评价工作完成后形成实施状况评估报告,载明决策实施状况评价的相关信息及可能提出的调整建议及理由,报院党政联席会议审议。对决策实施评价报告审议后,形成对决策接着实施、调整或废止的最终确定。
(4)建立决策失误追究制度。对未按决策程序决策的、超越法定职权实施决策的、明知决策错误,没向上级反映或未刚好实行措施加以订正的、违反法律法规实施决策的、对应当决策而进行推诿拖延,不刚好作出决策,造成重大损失的,轻则要求书面检查,重则赐予纪律处分。
五、存在的不足及整改措施
(一)存在的不足
1、三重一大集体决策制度相关制度还需进一步完善;
2、三重一大集体决策制度相关的监督制度还需进一步充溢;
3、三重一大基础资料的整理不刚好、不够规范。
(二)整改措施
1、广泛宣扬,进一步提高三重一大集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性,形成良好的工作机制;
2、进一步完善三重一大决策制度的配套制度,针对学院工作的特点,制定切实可行的管理制度和实施方法;
3、建立、健全三重一大制度执行监督制度,紧密结合党风廉政建设责任制执行状况考核和领导干部民主测评,结合院领导班子民主生活会的督查,采纳多种形式,不定期地对制度执行状况进行检查,刚好发觉和订正制度执行过程中出现的问题。