文档介绍：年第期经济经纬.
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财政支出竞争与省际基础设施建设趋同性研究
伍文中
.河北金融学院,河北保定;,河北省科技金融重点实验室,河北保定
摘要:本文认为贫穷省份和富裕省份的基础设施设施建设存在趋同现象,这种趋同性趋势主要源自地方政府间的财政支出
竞争,在财政分权的模式下,地方政府迫于强烈的“发展意识”和“政绩”需要,往往将基础设施建设作为工作的重心,在财政支
出中强调基础设施投入并与其他平级政府进行攀比和竞争。
关键词:支出竞争;基础设施;趋同性
作者简介:伍文中一,男,湖北武穴人,经济学博士,河北金融学院科技金融实验室副教授,主要从事财政理论研究。
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:—一—收稿日期:—一
一
、省际基础设施趋同以及财政支出竞争的存在性验证
一财政支出竞争现状
从现有文献来看,国内学者们认为我国地方政府间的财
政支出竞争还是十分激烈的。但在衡量财政支出竞争的方
法上,却各有不同。比如钟晓敏采用财政收入负
财政收入变异系数财政支出变异系数
担率和公共品的提供水平来衡量财政支出的竞争程度,如果圈—年的财政支出变异系数和财政收入变异系数
负担率的排序和提供水平的排序无直接关联,则说明存在显注:数字来源于《中国统计年鉴~》、《新中国五十年
著的财政支出竞争,尤其是部分负担率低的省份居然拥有较统计资料汇编》以及各省统计年鉴
为优良的公共服务。郑晓玲采用东部地区和西部地
有扩大趋势,这说明地方政府的财力差距在逐渐扩大。与此
区各五个代表性省份来分析其财政支出结构的相似性,以此
对照的是,地方政府的财政支出水平的变异系数却有稳定中
描述财政支出竞争的存在。在钟晓敏的研究中,将财
变小的趋势,这说明地方政府间存在显著的财政支出竞争。
政支出竞争和公共品提供等同化了,而本文认为财政支出竞
二地方基础设施趋同现象
争首先表现为竞争意识,而后才外化为支出行为,是一种因
本文将基础设施分为交通基础设施、水利基础设施、能
果关系,不能直接等同。特别要说明的是,财政支出结构的
源基础设施、通讯基础设施、环境保护类基础设施五种。近
相似可以表现出各省份之问的财政相似性,却未必必然表示
年来,通讯事业发展迅速,通讯基础设施已经在各省基本普
存在财政支出竞争。因为,如果收入水平也存在相同的相似
及,故而做通讯基础设施的趋同研究并没有太强的实际意义
性,则难以判断财政竞争是否真实存在。基于此,本文采用
因为趋同已是必然,于是这里仅分析其他四种基础设施。
财政收入和财政支出各年的变异系数差距来描述这种财政
为简便起见,这里采用城市的基础设施进行指代,用自来水
支出竞争的存在性。
普及率代表水利基础设施情况,用燃气普及率代表能源基础
这里每一年的财政支出财政收入变异系数就是当年
设施情况,用人均道路面积表示交通基础设施情况,用人均
全国各省包括直辖市的财政支出财政收入标准差除以
公园绿地面积表示环保基础设施情况。为避免统计单位的
均值。为了便于历史数据的统一,本文将重庆市的财政支出
影响,这里同样采用变异系数进行分析,图描述了这四种
财政收入加入四川省指年以后的数据。计算得
基础设施~年的变异系数。为