文档介绍：界首市田营工业园区发展循环经济模式的战略思考
在界首市田营镇东南方,昔日低洼的废弃地上,兴起一座具有现代化规模和档次的工业区,这就是具有“国家级循环经济示范试点园区”、“国家首批‘城市矿产’示范基地”、“国家涉重金属类危废集中利用处置基地”、“安徽省新型工业示范区”等多项美称的田营循环经济工业区(2014年3月,经安徽省政府批复,田营循环经济工业区更名为界首经济开发区田营循环经济产业园)。近年来,园区实现超常规、跨越式、可循环、可持续发展,成功探索出了发展再生铅循环经济的特色模式。
一、发展历程
界首市田营工业园区发展循环经济经历了一段漫长的艰辛过程。
(一)1999——2005年,从无序到规范
早在一千多年前,田营镇就开始用铅作釉烧陶制瓷。改革开放后,铅的市场需求不断扩大,当地群众纷纷在家手工拆解、土锅冶炼。粗放、原始的冶炼方式在给当地群众带来不菲的经济收入的同时,也对当地生态环境造成了很大破坏,涉污纠纷不断发生,一直是省环保厅挂牌治污的重点单位之一。界首市委市政府多次试图关停这个产业,但是效果有限。1999年,市委市政府提出既要金山银山、又要碧水蓝天,决定将年产量2000吨以上的11家冶炼企业统一搬迁到远离村庄的陶庄湖低洼地(也就是现在田营工业区所在地),实行集中管理、统一治污,其余小冶炼点全部取缔拆除。至此,田营铅冶炼摆脱了散乱、小规模、高污染的生产模式,在生产方式上实现了从无序到规范的转变。
(二)2005——2007年,从规范到规模
随着冶炼企业的搬迁,田营再生铅产业迸发出旺盛的生机和活力,但带来的环保风险始终高悬在头。面对喜忧形势,市委市政府从2005年开始建设田营循环经济工业区,同时批准成立管委会,重点指导铅冶炼企业逐项对照治污规定,对铅冶炼环节的各项环保措施进行完善,使产业发展有了载体和组织保障。到2007年,园区规模效益加快形成,整合融资、技改能力和市场竞争力得到了提升,产业也从单一、分散模式发展为集群集聚模式,在生产方式上实现了从规范到规模的转变。
(三)2008年至今,从规模到高值
2008年,园区积极创造条件,大胆创新工作方式方法,扎实推进产业发展。2010年,国家“十二五”规划提出把再生资源确立为战略性新兴产业。界首市委市政府及时敏锐地抓住这一政策机遇,对园区实施
“双改双百”战略(“双改”即改制和技改,“双百”即通过改制和技改使园区龙头集团企业实现产值200亿元)。科技推动率和产品附加值进一步提高,产能规模进一步扩张。从而促使园区整体在生产方式上由规模化向高值化转变。
二、在发展中采取的主要措施
(一)加强组织领导,强化园区管理
园区实行由一名副市长牵头,经信委、科技局、环保局、安监局、园区管委会等五部门组成的“五位一体”的管理体制,为入住园区企业提供全方位服务。在业务管理上建立服务平台,提供良好优质服务;在污染治理上,严格监管,完善和落实环保治理措施;在安全生产上,严格监察,督促企业建立健全安全生产管理制度。
(二)加大科技投入,提升科技创新能力
再生铅环境污染,除了管理因素外,主要是技术装备水平。园区强化再生铅回收利用以及下游产业的新技术、新设备、新工艺的开发和应用,千方百计筹措资金发展科技创新,提高再生铅及其下游产业链的产业技术综合水平和降低污染减排能力。聘请季昆森等国内知名专家教授担任