文档介绍：西北大学
博士学位论文
中国地方政府职能、组织、行为研究——一种经济学视角
姓名:任宗哲
申请学位级别:博士
专业:政治经济学
指导教师:王忠民
20020101
——一种经济学视角论文题目:中国地方政府职能、组织、行为研究专业:博士生:指导教师:政治经济学任宗哲王忠民摘要签名:密体制研究”着重分析了中罾地方政府体制中的几个南代表性的迎方行本文正文由八部分组成。引论部分包括问题的提出、研究的基本概念和分析框架、研究方法。接着以较大的篇幅对市场经济背景下的政府及其职能进行了史与论结合的论证,得出了地方政府职能有限,地方政府是经济成长的内生变量结论。中国经济发展不是自然地进入市场经济,或从原始的市场经济自然过渡到现代市场经济,也不是恢复市场经济,在市场经济的基础上去规定地方政府行为,在政府的引导下“创造性”地进入市场经济是中国经济发展的重要路径。经济性分权和行政性分权从根本上改变了地方政府的地位和利益导向。中央与地方政府关系的重新整合。中央政府和地方政府关系的新格局将是走向相互依赖。地方政府不再仅仅是~个纵向依赖的行政组织,而成为有了相对独立的经济利益和行为目标的经济利益主体。“地方政府的行为目标和规模研究”从分权的角度研究了地方政府得以存在的合理性、探讨了影响地方政府规模的要素及合理规模的评价尺度。“地方政政管理体制如市管县等;“地方政府与公共产品研究”突出了地方政府在地方性公共产品供给方面的有效性及其规律;“地方政府与外在性”研究了形成外在性的两种形式,讨论了相应的解决之策。将地方政府组织视为研究的客体而非传统发展研究中将政府组织视作观察问题的主体,合理的地方政府组织结构调整是对区域经济发展机会的一种供给,政府行为的规范化是区域经济增长的关键因素。本文地方政府是利益共同体的一部分、地方公共利益的代表者:利益共同体不是个人利益的聚合而是
个人与社会利益互动的结果:地方公共利益以地方公共产品来体现、以地方公共组织来维护、以地方公共权力来实现。【关键词】:地方政府;政府职能;地方体制;公共产品;外在性【论文类型】:理论研究西北大学经管学院博士学位论文
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引论问题的提出政府与市场的相互作用,既是各国在讨论发展问题时的核心和热点,也是最有争议的理论命题和最有意义的现实问题。胤秸谕平谐』慕讨杏凶挪豢商娲淖饔谩中国的经济是从产品经济转向市场经济的,政府高度集权的产品经济是经济改革的逻辑起点。旧体制的历史包袱钊绲托实呐哟国有资产,众多的行政性组织,巨大的就业压力殖林亍@肺法割断,背负着这些历史遗产,完成转轨,是无法回避的。中匿的市场经济的确立不是自然的进入市场经济创釉嫉氖谐【米匀还渡到现代市场经济膊皇腔指词谐【茫谑谐【没∩瞎娑政府行为,而是在政府引导下逐步进入市场经济。基于这样的背景,地方政府在推进市场化的进程中有着不可替代的作用。由于地方政府的分权导致经济利益的多元化是形成竞争性市场的前提:中国经济发展与地方财政支出的增加呈显著的正相关关系;中国经济改革的初始探索首先是从地方政府试点开始的。秩ú糠值馗谋淞说胤秸牡匚挥肜娴枷颉分而治之,是中国国情的必然要求。治理中国这样一个泱泱大国,固然需要中央的正确领导和统一部署,需要有一个统一的基本路线和方针政策,但是,以一个中央政府面对全国,如果不依靠地方政府,不通过地方政府来贯彻落实,肯定是低效甚或是无效的。中国共产党第届腥ɑ帷豆ūā分赋觯骸跋衷谖夜霉芾硖逯频囊桓鲅现缺点是权力过分集中,应该有领导地大胆下放,让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经济管理自主权。”这种分权思想有两条主线:一是中央对地方放权,即行政性放权;二是国家对企业放权,即经济性放权。从根本上说,这种分权部分地改变了地方政府的地位与利益导向,行政性的分权使地方政府在中央政府给定的约束条件下,有了充分发挥自主创造性的空间;经济性的分权使地方政府有了追求经济绩效的动力。这就为地方政府带来了双重身份:作为中央政府在地方的“代理者”,作为地方的“所有者”。前者要求地方政引论
呤嵌耐庀浴5胤秸形5耐庠谛杂胧谐⌒。分权使地方政府在经各自发展的发展权力。出现了新的区域发展模式一~“行政经济模式”。在这种模式下的行政区划调整,并非单纯的行政机构重组,面歪董是研究地方政府的