文档介绍：第 2 章环境影响评价程序
环境影响评价程序的基本概念
环境影响评价的管理程序
环境影响评价的工作程序
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定,世界上没有统一的环境影响评价制度,也就没有统一的环境影响评价程序,但一致的环境影响评价目的又规定了环境影响评价程序所遵循的共同原则。
2-1 环境影响评价程序的基本概念
环境影响评价程序的定义和分类
定义:按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。
分类:管理程序和工作程序
用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序;用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序。
环境影响评价程序遵循的原则(p23-25)
目的性原则:任何形式的环境影响评价都必须有明确的目的性,并根据目的性确定环境影响评价的内容和任务。
整体性原则:注意各种政策及项目建设对区域人类-生态系统的整体影响,分析综合效应。
相关性原则:考虑人类-生态系统中各子系统之间的联系和关系,判别环境影响的传递性。
主导性原则:抓住各种政策或项目建设可能引起的主要环境问题。
等衡性原则:充分注意各子系统和要素之间的协调和均衡,特别关注某些具有“阈值效应”的要素。
动态性原则:环境影响是一个不断变化的动态过程,环评中要研究其历史过程,研究环境影响特征,注意影响的迭加性和累积性特点。
随机性原则:环境影响评价是个涉及多因素、复杂多变的随机系统,环评中要根据具体情况,随时增加必要的研究内容,特别是环境风险评价。
社会经济性原则:环评应从环境的系统性和整体性方面对环境的价值作出评价,并以社会、经济和环境可持续发展理论为基础对环境开发行为作出合理的判断。
公众参与原则:环评过程要公开、透明,公众有权了解环评的相关信息。
2-2 环境影响评价的管理程序
环境影响评价的确立与委托
环境影响评价的确立:项目建议书的审批向环境管理部门征求开展环境影响评价的意见,确定环境影响评价类别。
分类管理(p25):
编写环境影响报告书
编写环境影响报告表
编写环境影响登记表
环境影响评价的管理程序
评价单位的选择:考虑资质(国家管理的建设项目,总负责单位须持有《甲级评价证书》,省级管理的建设项目,可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位)、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。
环境影响评价的委托:评价单位经审查通过后,建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书
Read Fig. 2-1 P27
环境影响评价大纲的(编制与)审查
编制:评价单位接到委托书后,着手编制环境影响评价大纲,完成后交建设单位送(或直接送)环境保护管理部门。
审查:由环境保护管理部门根据情况确定评审方式,提出审查意见。(大纲通过审查,建设单位与评价单位签订评价合同)
环境影响评价的质量管理:评价单位要编制评价大纲、质保大纲,评价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行情况;环评工作要有计划、有组织,向有经验的专家咨询,请专家审评报告书等。
环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲:环境影响评价报告书的总体设计和行动指南,在开展评价工作前编制,在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
环境影响评价大纲包括的内容
(1)总则:包括评价任务的由来、编制依据、控制污染与保护环境的目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级和重点等。
(2)建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况)。
(3) 拟建地区的环境简况(附位置图)。
(4)建设项目工程分析的内容与方法。
环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲包括的内容(续)
(5)环境现状调查:一般自然环境与社会环境现状调查; 环境中与评价项目关系较密切部分的现状调查(根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要,尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等)。
(6)环境影响预测与评价建设项目的环境影响:包括预测方法、预测内容、预测范围、预测时段以及有关参数的估值方法等。对建设项目环境影响的综合评价,应说明拟采用的评价方法。
(7)评价工作成果清单,拟提出的结论和建议的内容。
(8)评价工作的组织、计划安排。
(9)评价工作经费概算。
2-3 环境影响评价的工作程序
环境影响评价工作程序
准备阶段:研究有关文件,进行初步的工程分析和环境现状调查,筛选重点评价项目,确定各单项环境影响评价的工作等级,编制评价工作大纲;
正式工作阶段:进行工程分析和环境现状调查,进行环境影响预测和评价环境影响;
报告书编制阶段:汇总、分析上阶段工作得到的各种资料和数据,得出结论,完成环境影响报告书的编制。
! 特别指出:如对所选项目地址给出否定结论,则对新地址的评价应重新进行。地址的优选,须对各地址分别进行预测和评价。