文档介绍：讲解人:姚军
规划局相关业务制度讲解
洛阳市规划业务培训
1. 制度的定义及制定原则
讲座内容提纲
2. 城乡规划法制建设的演进及意义
3. 城乡规划法规体系简介
4. 洛阳市城市规划决策办法
5. 洛阳市规划局业务制度
制度的定义
要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。
许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,
如我们通常所说的政治制度、经济制度、
法律制度和文化制度等。
制度制定的原则
合法性
科学性
合理性
可行性
可变性
掌握好刚性与柔性的关系
一、制度的定义及制定原则
二、城乡规划法制建设的历史演进及意义
城乡规划法制建设的历史演进
第一阶段——国民经济计划的延续和深化
第二阶段——各项建设的综合部署
第三阶段——宏观调控的有效手段
二、城乡规划法制建设的历史演进及意义
城乡规划法制建设的意义
从宏观层面来说
保障城市的整体利益和长远利益
保护公民、法人和社会团体的合法权益

从微观层面来说
提高规划行政的工作效率
规划制度文化建设是规划机构传承发展
具有的生命力的基础
规划制度为规划行政人员提供了工作保障机制
三、城乡规划法规体系
城乡规划技术标准规范
如《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《洛阳市建筑规划管理技术标准规范》等
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》,以及《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化管理条例》等
城乡规划相关的法律法规
城乡规划主干法
《中华人民共和国城乡规划法》
配套法
主干法
城乡规划实施性行政法规
如建设部发布的《城市规划编制办法》,建设部、国家文物局关于《历史文化名城保护规划编制要求》等
城市规划行政规章
确立规划行政部门行为合法化的途径、界限、组织机制和相应的原则,对违法行为进行处置的程序和量度标准等;城市规划编制和实施的依据、决策途径
城乡规划文本
城乡规划文本同样具有法律规范的特征
城乡规划行政规章
三、城市规划法规体系
地方层面的城乡规划法规、行政规章及技术标准规范
如《洛阳市城市规划条例》、《洛阳市城市规划公示实施办法》、《北京市城市规划条例》、《上海市城市规划条例》;《洛阳市建筑技术标准规范》等
城乡规划主干法
《中华人民共和国城乡规划法》
国家层面的城乡规划实施性行政法规、行政规章及技术标准规范
如建设部发布的《城市规划编制办法》,建设部、国家文物局关于《历史文化名城保护规划编制要求》;《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》等
四、洛阳市城市规划决策办法
决策系统
执行系统
监督反馈系统
规划管理系统图示
法律保障系统
法律保障系统
四、洛阳市城市规划决策办法
市委常委会或市级领导联席会议审议
规划委员会审议
专题规划审批委员会审定
城市规划业务审批委员会审批
四级审议制度
——决策系统
市委常委会或市级领导联席会议审议项目:
1、市委常委会或市级领导联席会议审议
(一)城市发展战略规划;
(二)城市总体规划纲要;
(三)市域城镇体系规划,中心城区规划;
(四)综合交通规划,历史文化名城保护规划;
(五)年度城市规划编制计划;
(六)中心城区的年度基础设施建设计划;
(七)由国家或省立项的重大基础设施项目;
(八)财政投资概算超过5000万元的公共设施项目;
(九)按照相关规定需要上报批准的其他规划和建设工程项目。