文档介绍：复旦大学
博士后学位论文
试论我国公用事业部门的管制改革
姓名:周耀东
申请学位级别:博士后
专业:理论经济学
指导教师:石磊
20040601
内容摘要本文试图以理论和实际案例相结合的方式,。在梳理管制改革的不同模式之后,提出相应的解本文的主要结论是:夜苤聘母锏闹饕C茉谟诹礁霾愦紊系募だ耘で饕1硐治2凳谐』式中的激励扭曲与政府行政管制中的激励扭曲。档募だで饕1硐治9苤普咴谥贫ü苤普定价和进入讨校捎谛息劣势,面临了被管制企业榨取信息租金的低效率水平。姓苤浦械募だで饕1硐治9苤迫ㄏ弈:贾碌娜挠谩⒎窦叭笔А刖赫谐』母铮岣咝适俏夜檬乱倒苤撇棵诺闹饕D勘辍髦志赫J接捎诩际跛健⒐苤铺逯萍安捣⒄菇锥蜗拗疲饔欣住1疚那康在市场化改革的初期,我国可以在政府和产业模式的选择上采取比较谨慎的方式,但是随着市场化深入,市场机制逐渐建立,产业竞争的局面逐渐形成,。苤铺逯聘母锇斯苤迫ㄏ薜募だ朐际⒐苤苹褂肫渌棵诺墓叵狄约管制工具、程序和相对应的法律。其中管制权限的激励与约束是否恰当是管制体制管制中的关键因素。只有建立在明确和有效的管制权限基础上,才能保证管制体现出其原则性和灵活性的统一。刖赫墓檬乱挡棵殴苤聘母锿甘恿瞬凳谐』胝苤浦卫砟J降淖1洹只有形成政府与产业模式的选择之间的有效互动,才能在不断变化制度环境中选择正确的治关键词:管制改革、激励扭曲、市场化、竞争、治理结构决方式。理机制。
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导论:问题的提出及相关研究一、转型与我国公用事业管制改革问题P偷谋尘政府的微观干预一直是理论界讨论的热点问题,特别是近几年来,随着市场体制的逐渐完善,关于我国公用事业部门的构造逐渐提到日程。航空联营和票价打折、铁路和公路等运输部门的春节涨价、城市供水、供热、电力等基础部门的价格上涨以及邮政、电信等通信部门的垄断势力以及进入问题已经走入人们关注的视野。。但如何在这些具有自然垄断产业部门中形成有效的竞争性市场机制,如何构建一种既能够满足企业的生产效率,又能够实现社会公共目标的有效的管制体制,理论和实践都还没有做出明确的结论。本文从我国公用事业管制改革出发,以现代管制理论为框架,借鉴西方成熟的公用事业管制经验,探索形成有效管制体制的路径和依据。这对于理清我国公用事业部门管制的发展道路和方向,建立和完善我国社会主义市场体系具有很重要的理论和实践意义。、铁路和公路等基础运输部门、供水、供热和电力等基础能源部门以及邮政、电信等基础通信传输部门。这些部门基本上都共同存在两个重要特征:首先,网络性。它是通过物理网络将产业各环节联结在一起的,从技术角度上,产业的各环节之间具有较高的分工和协作。其次,公共性。,因此它在定价方式、费率设定、进入状况以及企业合并等方面的细微变化,都会极大地影响生产者和消费者行为方式,从这一角度看,公用事业部门的产业具有一定公共利益性质的特征。我国的公用事业部门的管制演变与其所处的国内和国际历史背景有着密切的关系。从年代开始。我国经济在走向市场化改革之后,便进入到工业化和市场化双重转型的阶段。从工业化过程来看,我国已经基本完成了工业化的初始阶段,甑辏其每年的增长速度超过了ィ耆司鵊水平达到了元垂俜交懵:计算,折合约涝,但结构转型、企业重组、城乡矛盾和区域差异都体现出工业化过程的不平衡。许多工业部门仍然保留着传统的粗放型经营模式,能源消耗比远远高于其他工业化翰档募际醪愦蔚拖拢狈Τ中际醮葱碌亩;城乡之间的“二元结构”并没有得到有效缓解,某些方面甚至还出现了恶化呵拭骋妆诶荩胤奖;ぶ义仍然严重存在ひ祷纳罨倘匀幻媪僮叛现氐奶粽健4邮谐』汤纯矗夜年,全国用电量谇呤保龀%,远远高于%的龇松泄ひ祷慕獭⑽‘跨世纪难题:中国区域经济发展差距缁峥蒲南壮霭嫔绲页赂涣肌⑼蛭篮笠敌形S胝嬷,
夜檬乱档闹饕C商品市场基本上完成了由价格机制调节资源的配置方式的转变,市场化指标达到了%’,形成了市场经济初级形态。但是市场失序、政府的错位干预、市场势力和不公平竞争等问题都表明了我国市场规则尚在建立之中,市场机制的作用仍然十分有限。特别是在市场转型过程之中,传统的计划主义及官僚思想仍然根深于许多政府部门官员中,他们与市场经济中形成某些既得利益者勾结一起,形成了更大的市场势力