文档介绍：安徽大学
硕士学位论文
我国农村发展资金支持体系问题与对策研究
姓名:唐宇剑
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:李光龙
2009-05
摘要关键词:农村发展;资金支持体系;改进农业是国民经济的基础,农业又是效益相对较低、风险相对较大的弱质产业。在市场机制作用下,农业很难得到资金支持,没有资金的支持,农村不可能得到进一步发展。尽管我国近年来加大了对农业的补贴及其它形式的资金投入力度,但效率并不高,手段不够全面,措施较为松散。本文试图通过对促进农业发展的资金支持体系的研究,探讨如何在当前社会环境下,对现有的资金支持体系存在的问题进行梳理并提出改进对策,最终使得各类资金支持手段在实际运作中相辅相成,促使资金流入农村地区,不断提高资金效率,最终提高农业生产和农村地区发展水平。文章在回顾国内外相关研究成果的基础上,通过对其它国家在支持农业发展过程中各种手段和经验的梳理,得出促进我国农村经济发展的启示;然后,从国情出发,提出重构我国农村地区资金支持体系的总体原则及各类具体的资金支持策略。最后,主要从提高资源使用效率、促进农业可持续发展等方面提出若干政策建议。摘要
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第一章导论问题的提出农业是国民经济的基础,是最基本的物质生产部门。农业的兴衰成败关系到国民经济的全局,事关经济发展、社会安定乃至国家自立。由于农业具有先天的弱质性,在市场机制作用下,难以得到资金支持。长期以来,大多数国家都将稳定农业作为一条重要国策,即便是发达国家,为了保证农业在国民经济中的基础地位,都不同程度地对农业进行支持和保护。我国作为发展中国家,技术落后、资金不足的问题尤为严重。三农问题将成为长期困扰我的症结。农村是承载农业的重地。当前,我国农村的总体状况是生产分散、筹资成本高、经济效益低。加入螅夜跣》稚⒌男∨┚檬艿焦始夹团┮的冲击,风险进一步加大。政府近年来虽不断扩大财政补贴规模,但由于农业人口基数太大,个体受益十分有限。而且受比较利益的影响,农村资金流出现象严重,商业性金融对农村的支持力度非常小,政策性金融业务范围有限。基层吃饭财政现象普遍,没有余力支持本地的经济发展。农村发展的筹资成本一直居高不下,影响农村发展并形成恶性循环。我国多年以来经济社会的二元分割制度,形成了城乡之间经济的较大差异。几十年来,城市与农村协调发展的矛盾不但没有解决,反而进一步激化。年月日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,允许农民流转土地承包权,同时提出了大量的新措施,如逐步健全农产品价格保护制度,稳步提高粮食最低收购价,改善主要农产品价格保护办法等。这些都意味着农村生产要素将加速流动,资源将进一步整合。这是一个加快农村发展的空前契机,与此同时,农村发展对资金的需求也更加迫切。尽管目前农村地区获取资金的渠道有信贷支持、财政转移支付、政府直接投资等,但效率值得商榷。农村地区迫切需要更加成熟、规范的资金支持体系,而非松散临时、各自为政的措施,这对于最终解决农村资金稀缺的问题、促进农业发展、保障粮食安全,实现农村繁荣与农民增收,不断缩小城乡差距,乃至落实
已有的研究科学发展观,建立和谐社会都将具有十分重大而深远的意义。促进农村发展,这是个常见的话题。但是,对目前农村地区的资金支持体系进行系统研究的,目前并不多见。农村本文的核心和重点,是针对目前农村地区松散的资金支持手段,研究如何整合、重构,最终促进农村地区的经济可持续发展。目前,类似的、有代表性的文献有:《中国农村金融体系重构研究》=。年ⅰ吨泄┐褰鹑诜⒄寡芯赵冬青、杨思群、刘玲玲,年ⅰ杜村公共财政研究》憬∨┐宀普芯炕幔等,这些研究主要以当前我国农村金融体系或公共财政的缺陷为背景,结合现实的城乡矛盾和发展困境,探讨如何充分发挥农村金融或公共财政在建设社会主义新农村中的作用。但总体而言,综合论述较少,更多的研究面向不同的侧面。在实际社会生活中,这些问题具有一定的关联性。所以,以上研究成果对“促进农村发展的资金支持体系重构研究”主题均具有高度参考价值,在实际研究中可以将它们有机的结合起来。故本文的研究综述主要是集中于对这些领域的研究进展进行回顾。众所周知,我国的农业在国际社会中,总体上仍然处于相对弱势的地位。要改变这种不利的局面,必须要对农业进行较大的改造,大力提高现有的农业生产能力和水平。舒尔茨认为,传统农业不能简单通过重新配置现有生产要素而改变现状。由于条件的限制,发达国家的农业生产资料,对发展中国家未必适用,必须要经过研究和改造,使之适应于传统农业社会。在农业现代化过程中,农民必须具有较高的文化素质。农业可以成为经济增长的发动机,但是政府必须向农业投资,这不仅要注意