文档介绍：解决社区“三无”问题的方法与对策
解决社区“三无”问题的方法与对策
解决社区“三无”问题的方法与对策
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,城市社会结构发生了深刻变化,社区作为城市构成的基本单位,在城市管理、经济和社会发展中的地位越显突出和重要。认真解决社区党支部无办公用房、无办公经费、党支部书记无工作报酬问题,是适应社区党建的新要求,扩大党的工作覆盖面,增强社区党组织的凝聚力和战斗力的重要课题。我们通过座谈、个别访谈等形式,对西林区社区“三无”问题进行了比较全面深入的调查与分析,拿出了解决社区“三无”问题的新思路和新办法。
一、***社区党支部存在“三无”问题及成因分析
***有三个街道办事处党工委,12个社区党支部。改革开放以来,随着**区城镇化进程明显加快,街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到社区中来;二是下(待)岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量来到社区;三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织等数量剧增;四是实行“双休日”后,在职人员在社区生活时间明显增多,与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题,区委、区政府从实际出发,积极探索社区党建工作新路子,但从总体上看,社区“三无”问题尚未得到较好的解决,党建工作基础还相当薄弱,有些问题还相当突出,主要表现在:
1、社区党支部无办公用房。20xx年以前,**区12个社区党支部只有2个党支部有自己独立的办公用房,但每个办公用房的面积不足40平方米,其余的10个社区党支部有的设在居民家里,有的设在所在的街道办事处。存在这种问题的主要原因是由于区政府是纯行政事业单位,市政府每年拔给的行政办公经费有限,没有多余的资金用于社区基础设施建设,由于计划经济和街居管理体制的影响,社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清,认识比较模湖。辖区资源单位与社区没有形成共同参与、资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局。社区党支部因退休党员大量转入,活动场所远远不能适应组织生活的需要。
2、社区党支部办公无经费。以前,**区虽然实现了“一社区一支部”。但社区党支部办公无经费的问题一直存在,据调查,社区党支部的办公经费平均每月不足100元,导致社区党支部无钱安电话、购买各种书籍和必备的办公用品。由于无原始资金、发展空间狭小等原因,集体收入寥寥无几,仅靠收缴一些居民的卫生管理费和治安管理费等来维持运行,工作起来难免捉襟见肘,组织活动形式单一,只能简单地过过组织生活,看看录像片。
3、党支部书记无工作报酬。前几年**区社区干部编制问题严重地困扰着社区党支部的核心形成,社区干部中,只有民政部门下达社区主任的编制,并按编制每月下拨岗位津贴,而党支部书记没有正式编制,党支部书记的岗位津贴缺乏“官方”来源。而社区党支部书记处于最基层,对驻在辖区内的机关、企事业单位几乎没有约束、监督的权力,更不能得到他们的帮助,所以党支部书记报酬问题一直困扰着党支部各项工作的开展,工作无人抓,无人管,有的成了挂名书记。
4、社区党组织的工作缺乏保障措施。目前,社区党组织的主要职能是做好党务工作,并配合区委、区政府做好城镇建设和管理等服务性工作。由于创收渠道窄,自我发展的能力较弱,普遍存在”等米下锅”、”无钱办事”