文档介绍：广州市安全生产十一五规划
目录
前言………………………………………………………………1
第一章安全生产现状…………………………………………3
一、“十五”期间安全生产工作回顾………………………3
二、“十五”时期安全生产工作主要问题…………………6
三、面临的机遇与挑战………………………………………8
第二章指导思想和目标………………………………………9
一、指导思想…………………………………………………9
二、总体目标…………………………………………………9
三、分项目标…………………………………………………9
第三章主要任务………………………………………………11
一、加强安全生产法制建设…………………………………11
二、强化企业安全生产主体责任……………………………11
三、加强安全生产监管体系和监察执法建设………………12
四、加强重点行业和领域监督管理和专项整治……………13
五、监控重大危险源和治理重大事故隐患…………………17
六、强化安全生产宣传教育和培训…………………………
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七、加强安全生产中介机构及社团组织建设………………20
第四章规划实施的保障措施…………………………………21
一、把安全生产纳入经济社会发展规划……………………21
二、落实安全生产责任………………………………………21
三、建立完善安全生产投入机制……………………………22
四、实施科技兴安战略………………………………………23
五、严格安全生产市场准入和依法行政……………………23
第五章规划实施的重点工程…………………………………24
一、重点工程项目概述………………………………………24
二、重点工程项目经费估算…………………………………27
前言
安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。党和政府历来十分重视安全生产工作。十六大提出“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》要求“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产,大力发展循环经济,建设节约型社会”,把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位置。十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,“坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展”,提出了安全发展的指导原则和“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。安全生产是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面,是安全发展的核心内容和基本任务。
“十五”时期是我市经济和社会发展充满挑战和考验的五年,广州坚持加快发展、率先发展、协调发展,改革开放和现代化建设取得重大成就,%,,在国内主要城市中居第三位。“十五”时期我市安全生产形势趋于平稳,全市没有发生一次死亡10人以上的特大生产安全事故,为我市经济发展和社会进步提供了保障
。
“十一五”时期,按照科学发展观、安全发展观的要求,我市经济增长方式正从速度型向效益型转变,因此,对安全生产的法治、监管方式、技术装备、从业人员素质等都提出了更高的要求。受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响,我市安全生产基础较为薄弱,安全生产形势依然严峻。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性,决定了必须从我市经济和社会发展全局出发,防止和减少各类事故的发生,保障人民群众生命健康和财产安全,对安全生产工作做出总体部署。
根据党的十六届四中、五中全会、省委九届七次、八次全会、市委八届五次、六次全会精神,紧紧围绕把我市建设成“带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”的宏伟目标,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局,特制定本规划,提出2006-2010年我市安全生产工作的指导思想、目标、主要任务、保障措施、重大工程和阶段性目标,以指导全市未来五年的安全生产工作。
第一章安全生产现状
一、“十五”期间安全生产工作回顾
市委、市政府历来高度重视安全生产工作,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实维护和保障人民群众的生命财产安全,并以此作为一切工作的出发点和落脚点。“十五”期间,我市进一步把安全生产工作纳入经济社会发展总体规划,依法强化监管,做到经济和安全生产协调发展。经过各方面的共同努力,本市安全生产状况总体稳定。
(一)安全生产工作列入了各级政府重要议事日程。我市各级政府定期召开安全生产工作会议,分析安全生产形势,研