文档介绍：规划师论坛

基金项目国家自然科学基金.、中国博士后基金项目.
上下结合的乡村规划模式研究
口戴帅,陆化普,程颖
摘要自上而下的传统乡村规划模式导致乡村规划与建设存在信息沟通与反馈不够充分、多头管
理、重复建设、农村风貌特色丧失以及流于表面等问题, 需建立以农村公共服务与基础设施规划为基
础的上下结合的乡村规划模式, 明确界定乡村规划中政府、规划师、农民的功能定位与作用,构筑物
质和制度“枢纽”, 从根本上推动社会主义新农村建设。
关键词城乡统筹;新农村建设; 乡村规划模式
文章编号———中图分类号献标识码
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引言和成功的经验,并在规体制上实现了~定
的突破,但仍存在许多难以克服的问题。如何
长期以来,我国城乡规划建设受到城乡充分发挥政府在城乡规划中的引导作用和行
二元结构的深刻影响, 城市和乡村被区别对政功能如何构建新农村建设的规划政策框
待。不同的法律和法规分别就城市论城市, 就架,并将成功的经验向全社会范围推广本文
乡村论乡村,不利于城乡统筹发展,同时也形拟以县镇域乡村公共服务和基础设施的规
成了一些法律空白, 在某些地区无法进行有划与建设为突破口,解读乡村规划的内涵和乡
效的规划和管理,在~定程度上阻碍了社会村规划编制方法, 明确界定在新农村建设中,
主义新农村建设的步伐。目前我国区域规划村民、规划师、政府的功能定位与相应发挥的
和城市规划的一般理论很难明确地解决乡村作用,以之作为改善农村基础设施和环境、培
规划的具体问题,新农村建设长期以来缺乏育和壮大村民自治组织、推进社会主义新农村
科学合理的规划。建设、维护社会稳定和谐发展的探索路径之一。
随着贯彻落实科学发展观的深入推进和
城乡规划法》的贯彻实施,我国一些地区在自上而下的乡村规划模式存在的问题
城乡统筹发展方面进行了有益的探索和尝试,
在改革和发展过程中总结了许多失败的教训我国现有的区域和城市规划的基本作用
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是政府经济发展在空间上的落实,涉而下的规划、决策、建设和管理模式。集中资金投资大型基础设施项目,影
及发展目标的层层分解、层层控制与具体表现为:①在规划各阶段的决策响了农村基础设施结构的合理安排
分层实现,应说是一自上而下的规过程中,每个新农村建设主体的角色以及项目工程的投资效果。各部门按
划模式与管理方法。下一层次只要完都是单一的, 地方政府发布行政指照各自的标准、要求进行建设、验收,
成了上位规划交予的任务,就算达成令进行决策,规划师依据技术标准标准不统一,重复建设问题突出。同
共识了, 目标比较单纯, 也较易操作, 和规划方法进行方案编制, 农民被时, 行业主管部门为满足自身利益,
符合经济快速发展的需求,在一定程动的被告知、被要求进行建设。②规各行其道,各自为战,行政效率低下,
度上为我国的城市化和快速的经济划流程缺乏循环、反馈环节, 各主体管理工作不到位, 损失、浪费现象比
发展做出了应有的贡献。但由于上下之间缺乏沟通和相互理解。拥有话较严重。
各层次之间的沟通问题, 下达信息量语权的政府、企业和规划师容易达
存在缺失及信息解读上存在偏