文档介绍：香港经济学会:《新世界经济秩序国际会议》 2002年12月15-16日 入世后技术性贸易壁垒对中国出口的挑战及其发展趋势
夏友富
中国北京对外经济贸易大学
技术性贸易措施研究中心
主要内容
技术性贸易壁垒正在成为替代关税、一般非关税壁垒的新的贸易壁垒
加入WTO后技术性贸易壁垒对中国出口贸易发展的影响及其发展趋势
规范技术性贸易壁垒促进国际贸易健康发展
技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade-TBT)是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进入该国或该区域市场形成壁垒。 TBT是非关税壁垒的重要组成部分。
TBT产生的背景
合法目标的存在是TBT产生与发展的根本原因
科技进步为TBT发展创造了技术条件
GATT/WTO中的有关规定、其他国际公约等为TBT实施提供了合法性
发达国家与发展中国家在科技经济发展上的差距促使TBT发展
贸易保护主义形式发生新的变化
贸易保护主义分为四个阶段
第一个阶段是70年代以前的传统高关税壁垒阶段
第二阶段是70年代以来的一般非关税壁垒阶段
第三阶段是一般非关税壁垒和TBT并重阶段。TBT较易被贸易保护主义所利用。在关税税率不断下降和非关税壁垒不断被拆除的情况下,名目繁多的TBT措施将成为影响21世纪国际贸易发展的重要因素。
第四阶段是TBT为主的贸易保护主义阶段。随着新一轮谈判的深入,关税进一步被降低,传统非关税壁垒被进一步取消和规范,TBT将成为逐步替代关税和一般非关税壁垒的新的贸易壁垒,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。日趋增多和复杂的TBT正在对国际贸易产生越来越大的影响,成为各方关注的重点。
TBT现状
WTO通报:1995-2001年7078个,2002年1-9月1193个,总计8271个;
许多多边、区域的和双边的环保协议、知识产权保护协议、自由贸易和投资协议等也有TBT方面的内容和规定;
大量国别TBT;
民间组织制定的措施
1995-2001年WTO之TBT/SPS通报
7078
1343
1105
1142
1015
1144
742
587
合计
2757
772
468
445
335
298
241
198
SPS
4321
571
637
697
680
846
501
389
TBT
合计
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
2002年1-9月TBT/SPS通报
TBT的影响
TBT成为维护人民健康安全和保护生态环境的有效工具
TBT成为调节进出口贸易的重要杠杆
增加贸易成本和风险,扭曲比较利益
易使出口国失去市场
易被贸易保护主义所利用,抵消多边贸易谈判的成果
易引发贸易争端
易引发贸易争端
多边争端:30多个
双边TBT纠纷:成员方提交了44个案例,涉及:一是未遵守协议规定的通报要求,共23例;二是“对贸易产生不必要的障碍”的限制性规定,共20例;三是否认最惠国待遇或国民待遇的有11例;四是没有足够的理由背离国际标准,包括标签规定。
双边SPS纠纷: SPS委员会汇总了80个对贸易有影响但有争议的案例,23个涉及食品安全,28个涉及动物健康与疫病,27个关于植物健康。涉及采取措施的国家和地区39个